淅政〔2013〕14號

 

 

 

淅 川 縣 人 民 政 府

關(guān)于印發(fā)政府權(quán)力公開透明運行工作相關(guān)制度的

通      知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門：

縣政府權(quán)力公開透明運行工作相關(guān)制度已經(jīng)十四屆縣政府第九次常務(wù)會議研究通過，現(xiàn)予印發(fā)。請按照要求，認(rèn)真遵照執(zhí)行。

 

附件：1. 淅川縣人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則

2. 淅川縣人民政府重要事項公示制度（試行）

3. 淅川縣人民政府重大行政決策規(guī)則

4. 淅川縣人民政府行政權(quán)力公開透明運行程序規(guī)則

5. 淅川縣人民政府常務(wù)會議旁聽制度（試行）

6. 淅川縣人民政府信息公開新聞發(fā)言人制度

7．淅川縣人民政府重大決策群眾咨詢聽證制度（試行）

8．淅川縣人民政府重大行政決策專家咨詢論證制度

（試行）

9．淅川縣人民政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員制

度（試行）

10. 淅川縣人民政府行政決策責(zé)任追究制度

11. 淅川縣人民政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度

                          

 

 

2013年8月12日

附件1

 

淅川縣人民政府常務(wù)會議議事決策規(guī)則

 

第一章總 則

第一條 為切實履行縣人民政府法定職責(zé)，進(jìn)一步提高縣人民政府決策質(zhì)量，實現(xiàn)縣人民政府常務(wù)會議（以下簡稱常務(wù)會議）的規(guī)范化、民主化和科學(xué)化，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和《淅川縣人民政府工作規(guī)則》，制定本規(guī)則。 

第二條 縣政府常務(wù)會議緊緊圍繞堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會，實現(xiàn)淅川經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，全面履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能。

第三條 常務(wù)會議堅持依法決策、科學(xué)決策和民主決策，加強行政監(jiān)督，提升行政效能，規(guī)范運行機制，努力提高公共管理和服務(wù)水平。

第二章會議職責(zé)

第四條 常務(wù)會議主要履行以下職責(zé)：

（一）傳達(dá)貫徹黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府和縣委重要會議、文件精神，研究貫徹落實意見；

（二）討論決定上報市政府、縣委的重要報告、請示以及提請縣委常委會議審議的事項；

（三）討論決定提請縣人民代表大會及其常務(wù)委員會審議的重要報告、議案及重要事項；

（四）討論決定縣政府發(fā)布的重要決定、規(guī)范性文件；

（五）討論決定縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃、重大政策措施、重要資源配置和社會分配調(diào)節(jié)、重大項目建設(shè)、重大資金使用等關(guān)系全局的重大決策；

（六）討論決定各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣政府工作部門的重要請示、報告事項；

（七）討論決定與人民群眾利益密切相關(guān)的重要事項；

（八）應(yīng)由常務(wù)會議研究的其他事項。  

第三章會議相關(guān)制度

第五條 縣政府常務(wù)會議由縣長、副縣長、縣政府縣處級干部、縣政府辦公室主任組成。邀請縣委、縣人大、縣政協(xié)各一名領(lǐng)導(dǎo)和縣人武部部長參加會議。根據(jù)議題需要，縣政府辦公室副主任和與會議議題相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議。會議由縣長召集和主持，或由縣長委托常務(wù)副縣長召集和主持?？h政府辦公室為會議承辦部門。 

第六條 常務(wù)會議實行例會制度，如無特殊情況，原則上每月安排一次，必要時由縣長決定隨時召開。

第七條 常務(wù)會議必須有常務(wù)會議組成人員半數(shù)以上到會方能舉行?？h政府領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員因故不能出席的，應(yīng)在會前向主持人請假。 

第八條 常務(wù)會議討論有關(guān)重大議題時，分管副縣長應(yīng)當(dāng)?shù)綍环止芨笨h長因故無法參加會議，議題又有時限要求須在規(guī)定時間內(nèi)作出決定的，可提出書面意見。 

第九條 常務(wù)會議組成人員應(yīng)充分發(fā)表意見，會議列席人員應(yīng)結(jié)合本部門工作職責(zé)發(fā)表意見。按照行政首長負(fù)責(zé)制的原則，會議主持人在充分聽取各方面意見的基礎(chǔ)上，對會議議題最終作出通過、原則通過、不通過或其他決定。

第十條 常務(wù)會議審議議題有以下情形之一的，會議主持人可決定不予通過或暫不作出決定：

（一）內(nèi)容論證不充分，需要重新組織論證的；

（二）各方面意見分歧較大，需進(jìn)一步溝通和協(xié)調(diào)的；

（三）其他不宜立即作出決定的情形。

第十一條 常務(wù)會議記錄應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)地記錄議題的討論情況和最終決定意見，如有不同意見應(yīng)當(dāng)載明。會議承辦部門在此基礎(chǔ)上起草會議紀(jì)要，經(jīng)縣政府法制辦公室進(jìn)行合法性審核，由縣政府辦公室主任審簽后，報縣長或受其委托主持會議的常務(wù)副縣長簽發(fā)。會議承辦部門應(yīng)妥善保存常務(wù)會議的文字、音像材料和會議記錄，以備查詢并定期向縣檔案局移交。

第十二條 常務(wù)會議紀(jì)要是縣政府工作部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）貫徹執(zhí)行會議決定的內(nèi)部文件，不作為對外作出行政行為的直接依據(jù)。

第十三條 常務(wù)會議討論決定事項，應(yīng)當(dāng)公開的要及時公開。

第四章會議決策程序

第十四條 提請常務(wù)會議討論的議題，須由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府工作部門或縣政府直屬事業(yè)單位等主辦單位呈報縣政府。議題審定程序為：縣政府相關(guān)工作單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）將擬提交常務(wù)會議的議題呈報縣人民政府辦公室；經(jīng)辦公室主任初步審查議題內(nèi)容后，向分管副縣長提出是否提交常務(wù)會議的建議意見；分管副縣長向縣長提出是否提交常務(wù)會議的建議意見；縣長審定后提交常務(wù)會議集體研究，并確定召開常務(wù)會議的時間。其他其下設(shè)機構(gòu)需提報常務(wù)會議議題的，應(yīng)通過其行政主管部門向縣政府提請。

第十五條 常務(wù)會議議題在呈報縣政府審定前，應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定，由主辦單位會同有關(guān)部門完成征求意見、咨詢論證等以下工作：

（一）根據(jù)議題涉及范圍，征求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣有關(guān)部門的意見，必要時征求縣人大代表、政協(xié)委員及有關(guān)方面的意見。其中，涉及增加財政支出或者新增支出項目的，應(yīng)當(dāng)征求縣財政部門的意見；涉及機構(gòu)與人員編制事項的，應(yīng)當(dāng)征求縣機構(gòu)編制部門的意見；涉及有關(guān)法律規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)征求縣政府法制辦公室及法律顧問的意見?？h政府各工作部門之間或各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）之間意見分歧較大的，應(yīng)由分管副縣長在議題上會前進(jìn)行充分協(xié)調(diào)，達(dá)成基本一致意見后方可上會。

（二）涉及城市規(guī)劃、交通、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)、價格調(diào)整等關(guān)系人民群眾切身利益的議題，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，通過縣政府門戶網(wǎng)站和電臺、電視臺等媒體進(jìn)行公示或組織召開聽證會等方式，廣泛征求人民群眾和社會各界的意見。

（三）涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、重大改革舉措、重要資源配置和重大建設(shè)項目等專業(yè)性、技術(shù)性較強的議題，應(yīng)依照有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行咨詢論證。

（四）涉及法律方面的議題，應(yīng)由縣政府法制辦公室進(jìn)行法律審查，并出具書面意見。審查的主要內(nèi)容包括：是否與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸，是否與現(xiàn)行政策規(guī)定相一致，是否符合國際慣例要求，是否存在其他不適當(dāng)?shù)膯栴}等。

（五）需要向上級政府或有關(guān)部門請示、報告的議題，須待上級政府或有關(guān)部門有明確意見后方可上會。 

第十六條 常務(wù)會議議題在提交會議審議前，議題提報部門應(yīng)按要求報送提請會議審議的文本及其他有關(guān)材料。

（一）提請審議的正式文本。主要包括：匯報材料、請示、報告以及代擬的縣政府規(guī)范性文件、決定等。

（二）議題有關(guān)情況的說明。主要包括：提請決議事項的必要性和該事項的形成經(jīng)過；主要法律、政策依據(jù)和合理性、可行性；擬出臺的措施對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展可能產(chǎn)生影響的評估分析；征求各相關(guān)單位意見情況；專家論證、征求公眾意見情況等。

（三）議題有關(guān)的附件。主要包括：法律法規(guī)審查意見和專家論證報告；公開征求企業(yè)和人民群眾意見情況的說明；征求縣直有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）意見情況的說明；相關(guān)法律和政策依據(jù)；其他對決策有重要參考價值的資料。

第十七條 經(jīng)縣政府辦公室審查，主辦單位報送的議題文本等材料符合規(guī)定要求的，報縣政府辦公室主任同意后，列為會議審議材料。對報送的材料不符合要求的，應(yīng)及時通知報送單位糾正或者退回。提交會議的文件及相關(guān)資料須提前三天報縣政府辦公室，由縣政府辦公室提前發(fā)給參會人員。

第十八條 縣政府辦公室負(fù)責(zé)制發(fā)常務(wù)會議通知，并提前發(fā)至出席、列席會議人員所在單位。

第十九條 常務(wù)會議列席人員原則上不得發(fā)表與本單位此前經(jīng)協(xié)調(diào)最終意見不一致的意見，確有必要的應(yīng)當(dāng)于會前說明理由。

第五章決策的執(zhí)行與督辦

第二十條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、縣政府工作部門、縣直相關(guān)單位必須在常務(wù)會議確定的時限內(nèi)落實決定事項，確因特殊情況需延時辦理的應(yīng)提前向縣政府辦公室報告。

第二十一條 對常務(wù)會議決定事項，縣政府辦公室要加強督辦檢查，跟蹤問效，并及時將辦理情況向縣政府報告，確保常務(wù)會議決定事項的貫徹落實。

第六章附 則

第二十二條 本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第二十三條 本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

附件2

 

淅川縣人民政府重要事項公示、公開制度

（試 行）

 

第一條　為確?？h政府重要事項公示、公開工作的有效開展，根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，按照建設(shè)“陽光政府”的要求，制定本制度。

第二條　本制度適用于縣級各行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重要事項的公示、公開。

第三條　行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)主動向社會公示、公開下列重要事項：

（一）與人口、自然資源、地理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等有關(guān)的基本情況；

（二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)劃、計劃和相關(guān)重大決策及其進(jìn)展和完成情況；

（三）城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等各類城鄉(xiāng)規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃及執(zhí)行；

（四）具有普遍約束力的規(guī)范性文件；

（五）影響公眾人身和財產(chǎn)安全的疫情、災(zāi)情或者突發(fā)事件的預(yù)報、發(fā)生和處理情況；

（六）與公眾利益密切相關(guān)的勞動就業(yè)、社會保障、環(huán)境保護(hù)、文化教育、土地征用、房屋拆遷、扶貧、優(yōu)撫等方面的政策、措施及實施情況；

（七）行政許可和非許可審批的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄、申請書示范文本和許可、審批結(jié)果等；

（八）行政事業(yè)性收費項目、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)及減免政策等；

（九）行政處罰、行政強制、行政裁決和行政復(fù)議的依據(jù)、程序及結(jié)果等；

（十）政府投資的重大基礎(chǔ)設(shè)施項目的規(guī)劃、設(shè)計、招投標(biāo)、建設(shè)及項目進(jìn)展、資金使用情況；

（十一）政府集中采購項目的目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、采購結(jié)果及其監(jiān)督情況；

（十二）國有企業(yè)重組改制、國有資產(chǎn)處置和營運監(jiān)管情況；

（十三）公益事業(yè)的投資、建設(shè)和使用情況；

（十四）政府財政預(yù)算、決算和執(zhí)行情況；

（十五）重大項目的審計結(jié)果、年度審計工作報告、審計結(jié)論辦理以及違法違紀(jì)處理情況；

（十六）行政機關(guān)的管理職能、機構(gòu)設(shè)置、領(lǐng)導(dǎo)成員分工、辦公地點、聯(lián)系方式、服務(wù)承諾、辦事指南等；

（十七）公務(wù)員和事業(yè)單位人員公開招考、錄用以及公開選任干部的條件、程序和結(jié)果等；

（十八）縣政府辦公室負(fù)責(zé)縣政府三重一大事項公開，縣政府組成部門和下屬事業(yè)單位就承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行公示

（十九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)公示、公開的其他政府重要事項。

第四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》第九條的規(guī)定，在其職責(zé)范圍內(nèi)確定主動公示、公開的重要事項，并重點公示、公開下列內(nèi)容：

（一）貫徹落實國家關(guān)于農(nóng)村工作政策的情況；

（二）財政收支、各類專項資金的管理和使用情況；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）土地利用總體規(guī)劃、宅基地使用審核情況；

（四）征收或者征用土地、房屋拆遷及其補償、補助費用的發(fā)放、使用情況；

（五）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的債權(quán)債務(wù)、籌資籌勞情況；

（六）搶險救災(zāi)、優(yōu)撫、救濟(jì)、社會捐助等款物的發(fā)放情況；

（七）鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）集體企業(yè)及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實體承包、租賃、拍賣等情況；

（八）執(zhí)行計劃生育政策情況。

第五條　行政機關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)公示、公開的重要事項，通過以下載體或形式予以公示、公開：

（一）報紙；

（二）政府門戶網(wǎng)站；

（三）政府新聞發(fā)布會以及廣播、電視等公共媒體；

（四）行政機關(guān)主要辦公地點設(shè)立的公共查閱室、資料索取點、政府信息公告欄、電子屏幕等場所或者設(shè)施；

（五）邀請公眾旁聽縣政府有關(guān)會議；

（六）其他便于公眾及時準(zhǔn)確獲得信息的形式。

第六條　行政機關(guān)制作的政府信息，由制作單位負(fù)責(zé)公示、公開；行政機關(guān)從公民、法人或者其他組織獲取的政府重要事項信息，由保存該重要事項信息的行政機關(guān)負(fù)責(zé)公示、公開。法律、法規(guī)對政府重要信息公示、公開的權(quán)限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七條　屬于主動公示、公開范圍的政府信息，應(yīng)當(dāng)自該鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）重要信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八條　公民、法人或者其他組織可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要，采用書面形式（包括數(shù)據(jù)電文形式）向各級政府及有關(guān)部門申請獲取相關(guān)政府重要信息；采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的行政機關(guān)代為填寫政府信息公開申請。政府重要事項公示、公開申請應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或名稱、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的內(nèi)容描述及用途；

（三）申請公開的政府信息的形式要求。

第九條　對申請公示、公開的政府重要事項，根據(jù)下列情況分別予以答復(fù)：

（一）屬于公示、公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人獲取該政府重要事項的方式和途徑；

（二）屬于不予公示、公開范圍的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由；

（三）依法不屬于本行政機關(guān)公開或者該政府重要事項不存在的，應(yīng)當(dāng)告知申請人，對能夠確定該政府重要事項的公示、公開機關(guān)的，應(yīng)當(dāng)告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（四）申請內(nèi)容不明確的，應(yīng)當(dāng)告知申請人作出更改、補充。

第十條　申請公示、公開的政府重要事項中含有不應(yīng)當(dāng)公示、公開的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向申請人提供可以公示、公開的信息內(nèi)容。

第十一條　行政機關(guān)認(rèn)為申請公示、公開的政府重要事項涉及商業(yè)秘密、個人隱私，公示、公開后可能損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)書面征求第三方意見；第三方不同意公示、公開的，不得公示、公開。但行政機關(guān)認(rèn)為不公示、公開可能對公共利益造成重大影響的，應(yīng)當(dāng)予以公示、公開，并將決定公示、公開的政府重要事項內(nèi)容和理由書面通知第三方。

第十二條　行政機關(guān)收到政府重要事項公示、公開申請，能夠當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場予以答復(fù)。

行政機關(guān)不能當(dāng)場答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)自收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)；如需延長答復(fù)期限的，應(yīng)經(jīng)政府重要事項公開工作機構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，并告知申請人，延長答復(fù)的期限最長不得超過15個工作日。

申請公示、公開的政府信息涉及第三方權(quán)益的，行政機關(guān)征求第三方意見所需時間不計算在本條第二款規(guī)定的期限內(nèi)。

第十三條　公民、法人或者其他組織向行政機關(guān)申請?zhí)峁┡c其自身相關(guān)的稅費繳納、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等政府信息的，應(yīng)當(dāng)出示有效身份證件或者證明文件。

公民、法人或者其他組織有證據(jù)證明行政機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準(zhǔn)確的，有權(quán)要求該行政機關(guān)予以更正。該行政機關(guān)無權(quán)更正的，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理，并告知申請人。

第十四條　行政機關(guān)依申請公示、公開政府重要事項的，應(yīng)當(dāng)按照申請人要求的形式予以提供；無法按照申請人要求形式提供的，可以通過安排申請人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)制件或者其他適當(dāng)形式提供。

第十五條　行政機關(guān)依申請公示、公開政府重要事項，除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用外，不得收取其他費用。行政機關(guān)不得通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府重要事項信息。

行政機關(guān)收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費用的標(biāo)準(zhǔn)按物價和財政部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條　教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、物業(yè)、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、通信、公共交通、民政、金融、保險、證券等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位的政府重要事項信息公示、公開工作，參照本制度執(zhí)行。

第十七條　本制度自發(fā)布之日起施行。

附件3

 

淅川縣人民政府重大行政決策規(guī)則

 

第一章　總　則

第一條　為健全行政決策機制，規(guī)范行政決策行為，促進(jìn)依法決策、科學(xué)決策、民主決策，提高行政決策的水平和質(zhì)量，根據(jù)《國務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實施綱要》(國發(fā)〔2004〕10號)、《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》(國發(fā)〔2008〕17號)、《國務(wù)院關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》(國發(fā)〔2010〕33號)和有關(guān)法律政策規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。

第二條　縣人民政府重大行政決策的作出、執(zhí)行、監(jiān)督等活動，適用本規(guī)則。
　　應(yīng)對突發(fā)公共事件和人事任免、獎懲事項的決策程序，適用相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定。
　　第三條　本規(guī)則所稱重大行政決策，是指縣人民政府依照法定權(quán)限和程序，對涉及本行政區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會公共利益、群眾切身利益的重大事項，作出具有普遍約束力和廣泛影響力決定的活動。
　　第四條　縣人民政府重大行政決策包括下列事項：
　　(一)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃(草案)、城市總體規(guī)劃(草案)、土地利用總體規(guī)劃、城市建設(shè)規(guī)劃、財政預(yù)(決)算報告(草案)和有關(guān)重要專項規(guī)劃等；
　　(二)重大財政資金安排、縣政府投資或擔(dān)保的重大建設(shè)項目、重大招商引資項目和較大幅度的配套優(yōu)惠政策；

(三)經(jīng)濟(jì)體制、財政體制、行政管理體制改革的重大政策和國有資產(chǎn)處置、國有企業(yè)改制等重大事項；
　　(四)資源開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)、社會穩(wěn)定、食品安全、社會保障、城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生、居民住房、文化教育、安全生產(chǎn)、防災(zāi)救災(zāi)、三農(nóng)工作等各項事業(yè)的重大事項；
　　(五)土地征收征用及拆遷補償、居民安置，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓等；
　　(六)重要行政事業(yè)性收費，涉農(nóng)收費，政府定價的重要商品和社會服務(wù)價格及城區(qū)土地基準(zhǔn)地價標(biāo)準(zhǔn)的確定與調(diào)整等；

(七)縣人民政府組成部門、工作機構(gòu)的設(shè)立、撤并和職能設(shè)置與調(diào)整，行政區(qū)劃的調(diào)整；
　　(八)涉及國家利益、社會公共利益、群眾切身利益的重大行政管理措施；
　　(九)其它需要由縣人民政府決策的重大事項。
　　第五條　重大行政決策應(yīng)遵循以下原則：
　　(一)堅持依法決策。行政決策必須遵守法定權(quán)限和程序，符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家的方針政策，不得違法創(chuàng)設(shè)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費等行政權(quán)力，不得違法增加公民、法人或者其他組織的義務(wù)，做到?jīng)Q策內(nèi)容依法有據(jù)，決策程序合法有效，決策違法承擔(dān)責(zé)任。
　　(二)堅持科學(xué)決策。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，系統(tǒng)全面地掌握實際情況，客觀分析決策對各方面的影響，認(rèn)真權(quán)衡利弊得失，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，運用科學(xué)的決策方式，選擇最佳的決策方案，使行政決策符合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的規(guī)律和要求，符合淅川縣情和實際。
　　(三)堅持民主決策。建立健全公眾參與、專家論證和政府決定相結(jié)合的行政決策機制，增強行政決策的透明度和公眾參與度，集中民智、凝聚民力、體現(xiàn)民意，提高行政決策的執(zhí)行力和公信力。
　　(四)堅持決策公開。除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，決策事項、依據(jù)、過程和結(jié)果要通過縣政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體等向社會公開，方便公眾查閱，接受群眾監(jiān)督。
　　(五)堅持效率原則。適應(yīng)行政管理需要，提高行政決策效率，對擬定的決策事項，要按照規(guī)定程序，做好前期工作，及時提請縣政府審議，防止久拖不議，議而不決。
　　第六條　縣人民政府成立重大行政決策專家咨詢機構(gòu)，業(yè)務(wù)范圍涵蓋相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，成員由政府法律顧問、院校專家教授、社會機構(gòu)和政府部門技術(shù)骨干等組成，主要對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策事項以及專業(yè)性較強的決策事項進(jìn)行前期必要性和可行性論證。

第二章　決策程序

第七條　重大行政決策按以下程序進(jìn)行：
　　(一)提出決策建議。重大事項的決策建議，由縣政府領(lǐng)導(dǎo)或縣政府工作部門提出，還可以下列方式提出：
　　1、公民、法人或其他組織向縣政府或有關(guān)部門提出；
　　2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處提出；
　　3、人大代表、政協(xié)委員通過建議、提案提出；
　　4、上級行政機關(guān)或本級人大、政協(xié)等機關(guān)提出。
　　決策建議提出后，須經(jīng)縣政府辦分管副主任審核，并報分管副縣長或縣長同意，根據(jù)決策事項的內(nèi)容指定一個部門(單位)承辦，有關(guān)部門配合。

(二)擬訂決策方案(草案)。決策事項承辦部門(單位)(以下簡稱承辦部門)要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，擬訂供縣政府決策的方案(草案)和有關(guān)說明。決策方案(草案)除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，也可由承辦部門委托有關(guān)專家或?qū)I(yè)機構(gòu)擬訂，必要時應(yīng)有兩個以上可供選擇的方案(草案)。

(三)充分溝通協(xié)商。決策事項涉及政府其他部門或下一級政府的，承辦部門或縣政府辦分管副主任應(yīng)召集有關(guān)部門或下一級政府主要負(fù)責(zé)人溝通協(xié)商；決策事項涉及縣政府多位副縣長分管工作且情況復(fù)雜、難度較大的，由縣長或受委托的副縣長協(xié)調(diào)。對有關(guān)部門和下一級政府提出的合理建議應(yīng)積極采納，以取得一致意見，未經(jīng)溝通協(xié)商或有較大意見分歧的不得提交決策。
　　(四)廣泛聽取意見。對社會涉及面廣、與人民群眾利益密切相關(guān)的決策事項，除依法不得公開的外，承辦部門應(yīng)通過部門網(wǎng)站、新聞媒體或其它形式向社會公布決策方案(草案)，或者通過舉行座談會、聽證會、論證會等形式，廣泛聽取、充分吸收各方面意見，意見采納情況及其理由要以適當(dāng)形式反饋或者公布。
　　下列決策事項應(yīng)當(dāng)舉行聽證會：
　　1、法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證的；　　

2、決策事項對經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展有重大影響的；
　　3、涉及重大公共利益和群眾切身利益的；
　　4、公眾對決策方案(草案)有重大意見分歧的；
　　5、決策事項可能對社會穩(wěn)定產(chǎn)生較大影響的；
　　6、承辦部門認(rèn)為有必要進(jìn)行聽證的。
　　聽證會由承辦部門組織。聽證參加人和會議規(guī)模的確定，應(yīng)充分考慮聽證事項的性質(zhì)、復(fù)雜程度及影響范圍，原則上聽證參加人中行政相對人、有關(guān)專家應(yīng)分別占一定比例。聽證參加人確定后，應(yīng)將名單向社會公布。
　　除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行，并允許公民、法人和其他組織旁聽。承辦部門應(yīng)提前公布聽證會時間、地點、內(nèi)容，接受公眾報名；聽證會舉行前，還應(yīng)當(dāng)告知聽證參加人擬作出行政決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。
　　聽證會應(yīng)制作聽證筆錄和聽證報告，作為行政決策的重要參考。對聽證中提出的合理意見和建議要吸收采納，意見采納情況及其理由要以書面形式告知聽證參加人，并以適當(dāng)形式向社會公布。
　　(五)專家咨詢論證。對涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性重大決策事項以及專業(yè)性較強、情況復(fù)雜的決策事項，承辦部門應(yīng)根據(jù)決策事項所涉及的專業(yè)分類，組織有關(guān)機構(gòu)或邀請有關(guān)專家進(jìn)行必要性和可行性的咨詢論證。
　　(六)決策風(fēng)險評估。凡是涉及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾切身利益的重大政策、重大項目等決策事項，都要進(jìn)行合法性、合理性、可行性和可控性評估。決策風(fēng)險評估由承辦部門負(fù)責(zé)，可采取部門論證、專家咨詢、公眾參與、專業(yè)機構(gòu)測評相結(jié)合的辦法，通過輿情跟蹤、抽樣調(diào)查、重點走訪、會商分析等方式，對決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險進(jìn)行科學(xué)預(yù)測、綜合研判，確定風(fēng)險等級并制定相應(yīng)的化解處置預(yù)案。要把風(fēng)險評估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，未經(jīng)風(fēng)險評估的，一律不得作出決策。
　　(七)合法性審查。承辦部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)則第七條(一)至(六)項的規(guī)定對方案(草案)進(jìn)行修改完善，報送縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，將方案(草案)和相關(guān)材料交由縣政府法制辦進(jìn)行合法性審查，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交會議討論，作出決策。方案(草案)應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的，或者縣政府法制辦認(rèn)為有必要聽證的，可要求承辦部門補充聽證或者由縣政府法制辦組織聽證。對承辦部門提交送審材料不齊備的，縣政府法制辦可要求其補充材料。
　　承辦部門送請合法性審查應(yīng)提交以下材料：
　　1、方案(草案)及其有關(guān)說明，其中說明包括法律、政策依據(jù)，決策風(fēng)險評估和化解處置預(yù)案等；
　　2、征求意見材料、專家論證意見、聽證筆錄和聽證報告；
　　3、承辦部門法制機構(gòu)審核意見。
　　縣政府法制辦應(yīng)對以下事項進(jìn)行合法性審查：
　　1、決策事項是否超越法定權(quán)限；
　　2、方案(草案)內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定；
　　3、方案(草案)的擬制過程是否符合規(guī)定程序；　　

4、決策實施的條件是否具備，主體是否合法，職能設(shè)置是否正確。

縣政府法制辦完成合法性審查后應(yīng)提出下列審查意見：
　　1、同意提交縣政府審議；
　　2、不同意提交縣政府審議；
　　3、同意提交縣政府審議，但需修改部分內(nèi)容；
　　4、退回方案(草案)，補充程序、完善內(nèi)容后再行審查。
　　縣政府法制辦提出審查意見后，應(yīng)將該意見和方案(草案)及相關(guān)材料移交縣政府辦有關(guān)科室，由縣政府分管副主任按規(guī)定程序提請會議討論。
　　(八)集體研究決定。重大行政決策由縣政府常務(wù)會議討論決定，必要時可召開縣政府全體會議討論決定。
　　縣政府常務(wù)會議參加人員按照《淅川縣人民政府工作規(guī)則》的規(guī)定確定。確有需要的，有關(guān)部門(單位)主要負(fù)責(zé)人可列席會議。與決策事項有關(guān)的副縣長必須到會。實際到會的縣政府領(lǐng)導(dǎo)未超過應(yīng)到會人員半數(shù)時，作出的決策無效。
　　承辦部門應(yīng)向縣政府常務(wù)會議或全體會議提交以下材料：  

1、經(jīng)修改的方案(草案)及有關(guān)說明，其中說明包括法律、政策依據(jù)，決策風(fēng)險評估和化解處置預(yù)案等；2、縣政府法制辦審查意見；3、征求意見材料、專家論證意見、聽證筆錄和聽證報告。
　　縣政府常務(wù)會議或全體會議就方案(草案)作出的決定按以下規(guī)定辦理：1、作出同意決定的，由縣長或其授權(quán)的副縣長簽發(fā)，以縣政府文件的形式發(fā)布實施，必要時也可授權(quán)縣政府辦公室以文件的形式發(fā)布實施；2、作出不同意決定的，該方案(草案)不再發(fā)布實施；3、作出修改決定的，由縣長或其授權(quán)的副縣長根據(jù)修改情況，決定是否重新審議或簽發(fā)實施；4、行政決策以正式文件發(fā)布實施后，縣政府法制辦按照有關(guān)規(guī)定上報市政府備案。

第三章　決策執(zhí)行

　　第八條　縣長、副縣長、縣政府辦主任應(yīng)按照職責(zé)分工組織指導(dǎo)有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府工作部門抓好決策事項的貫徹執(zhí)行，協(xié)調(diào)處理決策實施中的重大問題。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣政府工作部門要精心組織，抓好落實，自覺維護(hù)縣政府決策的權(quán)威，確?？h政府決策的貫徹實施。
　　第九條　經(jīng)集體研究決定的重大行政決策，非經(jīng)集體討論，不得擅自變更、修改或者取消。
　　第十條　建立重大行政決策實施情況跟蹤反饋和實施后評價制度?？h政府重大決策實施后，縣政府辦公室和決策執(zhí)行機關(guān)要通過抽樣檢查、跟蹤調(diào)查、效果評估等方式，了解利益相關(guān)方和社會公眾的意見和建議，全面評價決策執(zhí)行效果，及時發(fā)現(xiàn)并糾正決策存在的問題。
　　對決策實施情況的評價，依據(jù)以下內(nèi)容進(jìn)行：
　　1、決策的實施結(jié)果與決策的制定目的是否符合；
　　2、決策實施的成本、效益分析；
　　3、決策實施帶來的負(fù)面影響；
　　4、決策實施后的社會接受程度。
　　對決策實施情況綜合評價后應(yīng)形成評價報告，并上報縣政府，如需對決策作出調(diào)整或者停止執(zhí)行，由縣政府研究決定。
　　第十一條　縣政府作出調(diào)整決策或者停止執(zhí)行決定的，縣政府辦公室和決策執(zhí)行機關(guān)應(yīng)采取有效措施，避免或減少損失。
　　第十二條　縣政府監(jiān)察、督查部門應(yīng)加強對決策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，及時跟蹤和反饋情況，發(fā)現(xiàn)和糾正存在問題，確?？h政府決策的貫徹實施。

第四章　決策監(jiān)督

第十三條　要按照“誰決策、誰負(fù)責(zé)”的原則，建立完善行政決策監(jiān)督制度和責(zé)任追究制度，防止和避免有人決策、無人負(fù)責(zé)，實現(xiàn)決策權(quán)和決策責(zé)任的有機統(tǒng)一。
　　第十四條　縣政府重大行政決策及其執(zhí)行行為應(yīng)自覺接受縣人民代表大會及其常務(wù)委員會的依法監(jiān)督，縣政協(xié)的民主監(jiān)督和人民法院、人民檢察院的司法監(jiān)督，認(rèn)真聽取各社會團(tuán)體的意見。同時，還要接受新聞媒體和社會公眾的監(jiān)督。
　　第十五條　要堅決制止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序的決策行為。對應(yīng)當(dāng)聽證而未聽證的，未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)合法性審查不合法的，未經(jīng)集體討論作出決定的，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第十九條第(一)項的規(guī)定，對負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。對依法應(yīng)當(dāng)作出決策而不作出決策、玩忽職守、貽誤工作的行為，要依照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》第二十條的規(guī)定，對直接責(zé)任人員給予處分。因濫用職權(quán)、玩忽職守造成重大損失，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章　附　則

　　第十六條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和縣人民政府各部門可參照本規(guī)則，制定本地、本部門重大行政決策規(guī)則。
　　第十七條　本規(guī)則由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。
　　第十八條　本規(guī)則自發(fā)布之日起施行。

 

附件4

淅川縣人民政府

行政權(quán)力公開透明運行程序規(guī)則

 

第一條 為規(guī)范行政權(quán)力公開透明運行工作，保障公民、法人和其他組織的知情權(quán)，加強對行政權(quán)力運行的監(jiān)督，推進(jìn)依法行政，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本規(guī)則。

第二條 本規(guī)則適用于縣級人民政府及其工作部門，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），經(jīng)依法授權(quán)、委托行使行政權(quán)力的其他組織，以及實行垂直管理、雙重管理的部門（以下統(tǒng)稱行政機關(guān)）。

第三條 本規(guī)則所稱行政權(quán)力，是指行政機關(guān)實施法律、法規(guī)、規(guī)章，履行國家行政職能，管理社會公共事務(wù)的各項行政職權(quán)。

第四條 開展行政權(quán)力公開透明運行工作，應(yīng)當(dāng)遵循全面推進(jìn)、突出重點、及時準(zhǔn)確、注重實效和便于監(jiān)督的原則。

第五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)明確行政權(quán)力公開透明運行工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)本機關(guān)行政權(quán)力公開透明運行的日常工作。

第六條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會公開本機關(guān)行使的行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收征用、行政收費、行政給付、行政確認(rèn)、行政裁決、非行政許可行政審批、對行政相對人實施的監(jiān)督檢查和國家、省市規(guī)定的其他行政職權(quán)。

第七條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)編制并向社會公布本機關(guān)的行政職權(quán)目錄。行政職權(quán)目錄應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)、準(zhǔn)確、完整地表述行政職權(quán)名稱，注明本機關(guān)行使行政職權(quán)所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱及具體條款和行政職權(quán)運行各環(huán)節(jié)主辦、協(xié)辦機構(gòu)的名稱及聯(lián)系方式。在行使行政職權(quán)中按規(guī)定應(yīng)當(dāng)收費的，行政職權(quán)目錄應(yīng)當(dāng)注明收費所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的名稱、具體條款及收費標(biāo)準(zhǔn)。

第八條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照國家和省有關(guān)規(guī)定及時清理行政職權(quán)。行政職權(quán)變更的，應(yīng)當(dāng)及時修訂行政職權(quán)目錄，并在修訂之日向社會公布行政職權(quán)目錄。

第九條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)制定行政職權(quán)運行工作流程圖，并向社會公布。流程圖應(yīng)當(dāng)依法載明行使行政職權(quán)的主辦機構(gòu)、運行程序、辦理時限和投訴舉報、監(jiān)督方式等內(nèi)容。流程圖發(fā)生變更時，必須在20個工作日內(nèi)按程序修訂、公布。

第十條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按行政職權(quán)運行工作流程圖規(guī)定的程序行使職權(quán)，如實記載行政職權(quán)運行中各環(huán)節(jié)的基本情況，并按規(guī)定向社會公開行政職權(quán)行使的全過程。

第十一條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)采取多種措施提高公眾對行政職權(quán)行使的參與度，采取專家論證、聽證、公示、群眾旁聽有關(guān)會議等方式，公開行政職權(quán)行使依據(jù)、運行程序、運行結(jié)果等信息，并接受行政相對人的咨詢和信息查詢。

第十二條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮信息技術(shù)在行政權(quán)力公開透明運行中的作用，加強電子政務(wù)建設(shè)，逐步建立網(wǎng)上辦理行政許可、非行政許可行政審批、行政事業(yè)性收費，以及網(wǎng)上受理行政相對人的咨詢、求助和舉報投訴等制度。

第十三條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立工作運行機制，發(fā)揮行政審批服務(wù)中心在行政權(quán)力公開透明運行中的主渠道作用。

第十四條  行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立集實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理、績效評估和決策分析于一體的電子監(jiān)察系統(tǒng)，對網(wǎng)上辦理行政許可、非行政許可行政審批等工作實行同步監(jiān)控。

第十五條 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按季度報送本單位的行政權(quán)力公開透明運行情況的年度報告。年度報告應(yīng)當(dāng)包括在行政權(quán)力公開透明運行工作中貫徹落實有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和其他相關(guān)規(guī)定的情況，組織領(lǐng)導(dǎo)、工作推進(jìn)、制度考核及落實情況、存在的問題和行政權(quán)力公開透明運行工作機構(gòu)要求報告的其他事項。

第十六條 開展行政權(quán)力公開透明運行工作應(yīng)當(dāng)遵守保密法律法規(guī)的規(guī)定，不得公開涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息。但是，經(jīng)權(quán)利人同意公開或者行政機關(guān)認(rèn)為不公開可能對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密和個人隱私的信息，可予以公開。

第十七條 公民、法人和其他組織認(rèn)為行政機關(guān)未依法履行行政權(quán)力公開透明運行工作職責(zé)的，可以向其上級行政機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或者行政權(quán)力公開透明運行工作機構(gòu)舉報。收到舉報的機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。對實名舉報的，應(yīng)當(dāng)自收到舉報之日起7日內(nèi)將處理情況以書面形式告知舉報人。

第十八條 行政權(quán)力公開透明運行工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對行政權(quán)力公開透明運行工作的監(jiān)督檢查，按規(guī)定嚴(yán)格組織考評和責(zé)任追究。對考評不合格的，應(yīng)當(dāng)下達(dá)限期整改通知書；被責(zé)令限期整改的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)按要求及時整改到位。

第十九條 行政權(quán)力公開透明運行工作機構(gòu)工作人員對違反本規(guī)定行為不及時、不依法查處，或者有其他玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)行為的，由其所在機關(guān)或者有關(guān)行政主管部門予以批評教育或者通報批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法給予處分。

第二十條 行政機關(guān)違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)給以通報批評，責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接責(zé)任人或者其他直接責(zé)任人員依法依紀(jì)給予處分：

（一）未按規(guī)定編制并向社會公布行政職權(quán)目錄，或者行政職權(quán)變更后未在規(guī)定期限內(nèi)修訂行政職權(quán)目錄并向社會公布的；

（二）未按規(guī)定制定并向社會公布行政職權(quán)運行工作流程圖，或者流程圖變更后未在規(guī)定期限內(nèi)向社會公布的；      

（三）未按行政職權(quán)運行工作流程圖規(guī)定的程序行使行政職權(quán)的；

（四）未如實記載行政職權(quán)運行過程中各環(huán)節(jié)基本情況的；

（五）未按規(guī)定向社會公開行政職權(quán)行使全過程的；

（六）未按規(guī)定報送行政權(quán)力公開透明運行情況年度報告的；

（七）其他違反本規(guī)則的行為。

第二十一條 教育、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)保、公共交通、通信、金融、住房保障、食品藥品、農(nóng)資等與人民群眾利益密切相關(guān)的公共企事業(yè)單位，在提供社會公共服務(wù)過程中的公開透明運行工作，參照本規(guī)則執(zhí)行。

第二十二條 本規(guī)則自公布之日起施行。

附件5

 

淅川縣人民政府常務(wù)會議旁聽制度

（試 行）

 

第一條  為進(jìn)一步推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運行，促進(jìn)政府決策科學(xué)化、民主化，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，根據(jù)建設(shè)“陽光政府”要求，制定本制度。

第二條  縣政府常務(wù)會議旁聽制度，是指縣政府召開常務(wù)會議研究決定地方經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展等有關(guān)重大問題時，邀請社會各界代表旁聽并聽取意見和建議的制度。本制度由縣政府辦公室組織實施。

第三條  旁聽內(nèi)容包括：關(guān)系民生的一系列政策措施的落實、重大改革舉措的實施、重要資源的配置、大額專項資金的使用等問題；經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃、物價調(diào)控、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、重大項目建設(shè)等問題；文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共服務(wù)等人民群眾普遍關(guān)心的熱點問題。

第四條  旁聽議題由縣政府辦公室在縣政府常務(wù)會議正式召開2天前提出，按程序報縣政府常務(wù)副縣長、縣長審定。

第五條  旁聽代表由縣政府辦公室從旁聽代表庫中隨機抽取，每次3－4人。

縣政府辦公室負(fù)責(zé)建立旁聽代表庫，由縣人大代表、政協(xié)委員、金融、稅務(wù)和企業(yè)界代表、群眾代表等人員組成，并實行動態(tài)管理。

第六條  旁聽代表發(fā)言為會議的固定議程，旁聽代表可以現(xiàn)場發(fā)言，也可于會后以書面形式提出意見、建議交縣政府辦公室。

第七條  縣政府辦公室負(fù)責(zé)記錄、收集、整理旁聽代表的意見、建議，并分類建檔。

第八條  對于合理化意見、建議，縣政府應(yīng)予采納。涉及有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直單位的，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)審定后及時轉(zhuǎn)辦，縣政府督查室負(fù)責(zé)督促落實。

第九條  縣政府辦公室應(yīng)于常務(wù)會議正式召開前1天，通知旁聽代表，并發(fā)放旁聽證。旁聽代表應(yīng)按時參加會議，憑旁聽證進(jìn)入會場，對號入座，并遵守會場紀(jì)律。

第十條　本制度由縣政府辦公室負(fù)責(zé)解釋。自公布之日起實施。

附件6

 

淅川縣人民政府

信息公開新聞發(fā)言人制度

 

為貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，保證公民、法人和其他組織依法準(zhǔn)確、全面、及時地獲取政府信息，促進(jìn)政府依法行政和政務(wù)公開，使我縣政府信息公開新聞發(fā)布工作逐步實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、專業(yè)化，特制定本制度。
　　一、新聞發(fā)布會及職責(zé)
　　縣政府新聞發(fā)布會一般由縣政府辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人主持，并經(jīng)縣政府辦公室主任授權(quán)后發(fā)布新聞。其主要職責(zé)是：
　?。ㄒ唬┎欢ㄆ谡匍_縣政府和縣直各部門政務(wù)信息公開新聞發(fā)布會，向媒體公開重要的政府信息；
　?。ǘ┎欢ㄆ谡匍_記者招待會、通氣會、座談會，向媒體公布事關(guān)全縣或廣大人民群眾關(guān)注的熱點問題等有關(guān)的政府信息；
　　（三）按照上級政府的部署，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布，審定突發(fā)重大事件連續(xù)、深度報道的工作方案，并組織實施。
　　二、新聞發(fā)布的內(nèi)容
　?。ㄒ唬┛h政府及相關(guān)部門事關(guān)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大決策和工作部署等政府信息；
　?。ǘ┡c人民群眾利益密切相關(guān)的政府信息；
　?。ㄈ┊?dāng)前社會普遍關(guān)注的熱點問題；
　?。ㄋ模╆P(guān)系公共安全的重大突發(fā)性公共事件；
　?。ㄎ澹┬姓ㄒ?guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件；
　?。┢渌麘?yīng)公開的政府信息。
　　三、新聞發(fā)布的審批及相關(guān)規(guī)定
　　（一）依照規(guī)定應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布的新聞信息，經(jīng)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)同意后,由舉辦單位準(zhǔn)備相關(guān)文字材料,報縣政府辦公室審核,經(jīng)縣政府辦公室主任審批后，按照有關(guān)程序組織實施。

（二）涉及重大問題、敏感問題和突發(fā)事件的新聞發(fā)布,按歸口管理的原則 ,由參與事件處置的縣領(lǐng)導(dǎo)確定發(fā)布形式,按照分工組織實施,在授權(quán)范圍內(nèi)按發(fā)布口徑對外發(fā)布新聞信息。

（三）新聞發(fā)布會舉辦單位原則上應(yīng)在正式舉辦日期的5個工作日之前將《淅川縣政府信息公開新聞發(fā)布會申報單》(附后)報至新聞發(fā)布登記審批機關(guān),登記審批機關(guān)應(yīng)在新聞發(fā)布會正式舉辦日期的3個工作日前將是否同意舉辦新聞發(fā)布會的審批意見書面通知申請單位。因突發(fā)事件或上級機關(guān)、上級領(lǐng)導(dǎo)要求臨時或立即召開新聞發(fā)布會的,登記審批機關(guān)應(yīng)即時辦理。

(四)新聞發(fā)布會應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的時間、地點、內(nèi)容和形式進(jìn)行,舉辦單位不得隨意變更有關(guān)登記事項。如有變更,應(yīng)重新辦理登記審批手續(xù)。

（五）嚴(yán)肅新聞發(fā)布紀(jì)律。新聞發(fā)言人不得以個人名義對外發(fā)布信息。新聞發(fā)布內(nèi)容必須符合黨和國家的方針政策，與上級黨委政府和縣委、縣政府的決策精神相一致，做到嚴(yán)肅、準(zhǔn)確、權(quán)威，不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密及個人隱私。

(六)任何單位未經(jīng)批準(zhǔn),不得擅自舉辦政府信息公開新聞發(fā)布會,新聞單位也不得自行組織或變相組織新聞發(fā)布會?！　　?/span>

　　四、新聞發(fā)布效果的評估
　　新聞發(fā)布以后，要及時進(jìn)行發(fā)布效果的評估：一是統(tǒng)計到會媒體和記者的情況；二是了解媒體和記者報道及發(fā)稿情況；三是了解媒體報道后社會各界和公眾的反映情況；四是針對社會各界和公眾的反映研究出相應(yīng)的對策和建議。

五、本制度自公布之日起施行。

 

    附：淅川縣政府信息公開新聞發(fā)布會申報單

 

 

 

 

 

 

 

 

淅川縣政府信息公開新聞發(fā)布會申報單

 

申請單位（蓋章）         簽發(fā)人         年 月 日

發(fā)布會時間		發(fā)布會地點
主發(fā)布人
發(fā)布主題
發(fā)布內(nèi)容
擬 邀 請 新聞單位
審批意見
申請單位聯(lián)系人：			聯(lián)系電話：

說明：新聞發(fā)布會的有關(guān)詳細(xì)材料可另附。

附件7

 

淅川縣人民政府

重大決策群眾咨詢聽證制度（試行）

 

　　第一條  為進(jìn)一步提高縣政府重大決策的科學(xué)化和民主化，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《淅川縣人民政府工作規(guī)則》和建設(shè)“法治政府”、“陽光政府”要求，制定本制度。

第二條  縣政府對重大決策組織聽證，適用本制度，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條  重大決策聽證遵循公正、公開、公平和便民的原則，充分聽取公民、法人和其他組織的意見和建議，保障其陳述意見、建議的權(quán)利。

除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私外，聽證應(yīng)公開舉行，并接受社會監(jiān)督。

第四條  本辦法所稱的聽證，是指縣政府在作出重大決策前，直接面向社會公開聽取、收集行政管理相對人員和社會公眾意見、建議的活動。

第五條　法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽證以及涉及重大公共利益和群眾切身利益的重大行政決策事項，應(yīng)當(dāng)依照本辦法組織聽證。具體聽證事項由縣長辦公會議決定。

應(yīng)當(dāng)舉行聽證的重大決策事項因情況緊急需即時決定的，可不組織聽證。

第六條  聽證由縣政府辦公室組織實施。必要時，縣政府可以指定有關(guān)部門組織實施。

第七條  聽證組織部門應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行的15個工作日前，通過政府門戶網(wǎng)站、新聞媒體向社會公告聽證會的時間、地點、聽證事項以及聽證代表報名辦法等有關(guān)事項。

第八條  公民、法人和其他組織的代表要求旁聽的，應(yīng)當(dāng)按照公告規(guī)定，在聽證會舉行10日前向聽證組織部門提交申請。

第九條  聽證組織機關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證會舉行10日前確定聽證代表和旁聽人，同時告知聽證代表擬做出重大決策的內(nèi)容、理由、依據(jù)和背景資料。

第十條  聽證部門應(yīng)當(dāng)在聽證會后7個工作日內(nèi)，根據(jù)聽證記錄制作包括下列內(nèi)容的聽證報告：

（一）聽證會的基本情況；

（二）聽證的事項；

（三）對聽證事項的贊同情況；

（四）對聽證事項的意見分歧；

（五）對聽證意見的處理建議。

第十一條  聽證報告應(yīng)當(dāng)作為聽證部門行政決策的重要依據(jù)，并通過政府部門網(wǎng)站、新聞媒體向社會公布。

聽證組織部門對聽證中提出的意見和建議采納情況及其理由，應(yīng)以書面形式告知聽證代表。

第十二條  本辦法自發(fā)布之日起施行。

附件8

 

淅川縣人民政府

重大行政決策專家咨詢論證制度（試行）

 

第一條　為提高縣政府重大行政決策事項的水平，規(guī)范重大行政決策程序，建立科學(xué)論證決策體系，促進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化和制度化，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號），結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條　本制度所稱的咨詢專家，是指縣政府委托或聘請的參與重大行政決策事項咨詢論證工作，對有關(guān)事項提出論證意見的專家。

第三條　咨詢專家的選聘采取政府邀請、個人申請和單位推薦三種方式。屬單位推薦的，應(yīng)事先征得被推薦人同意。

第四條　咨詢專家應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）學(xué)術(shù)造詣高，在相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域具有高級技術(shù)職稱或具有一定影響力和知名度；

（二）具有較豐富的實踐經(jīng)驗，熟悉有關(guān)法律、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；

（三）熱心咨詢論證事業(yè)，責(zé)任心強，在時間和精力上能夠保證參加委托的咨詢論證工作；

（四）具有較高的社會公信力，公正誠信，敢于直言不諱提出咨詢論證意見。

第五條　咨詢專家享有下列權(quán)利：

（一）經(jīng)邀請可以列席縣政府研究有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專業(yè)會議，參加縣政府工作部門有關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的專題研討會，參與有關(guān)部門的咨詢論證活動；

（二）根據(jù)需要可以查閱縣政府及有關(guān)部門的相關(guān)文件資料；

（三）可以獨立為縣政府重大行政決策事項提供咨詢論證意見和建議；

（四）獲得參加咨詢論證活動的勞務(wù)報酬。

第六條　咨詢專家應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

（一）遵守職業(yè)道德，公正、公平、客觀和科學(xué)地進(jìn)行咨詢論證；

（二）對所提出的咨詢論證意見署名并承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；

（三）對所知悉的需要保密的重大行政決策事項及資料，按保密規(guī)定負(fù)有保密的義務(wù)；

（四）接受縣人民政府的監(jiān)督和管理。

第七條　咨詢專家有下列情形之一的，由縣人民政府解除聘任：

（一）不能客觀公正履行職責(zé)的；

（二）無正當(dāng)理由，不接受咨詢論證工作任務(wù)，影響論證工作進(jìn)行的；

（三）經(jīng)考核不能勝任咨詢論證工作的；

（四）因客觀原因不能繼續(xù)從事咨詢論證工作的；

（五）本人提出申請要求解除聘任的；

（六）因違法犯罪受到有關(guān)部門處罰的。

第八條　咨詢論證的內(nèi)容：

（一）重大行政決策的合法性和可行性研究；

（二）重大行政決策的經(jīng)濟(jì)社會效益研究；

（三）重大行政決策的執(zhí)行條件研究；

（四）重大行政決策對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)等方面的影響研究；

（五）其他必要的相關(guān)因素研究。

第九條　咨詢論證的程序：

（一）組織相應(yīng)的專家對咨詢論證事項進(jìn)行咨詢論證，并根據(jù)咨詢論證事項的性質(zhì)和特點確定論證的程序和時間；

（二）咨詢論證工作由縣政府辦公室會同縣直有關(guān)部門負(fù)責(zé)會議記錄和材料收集、整理工作；

（三）專家咨詢論證意見，由縣政府辦公室提交縣人民政府作為決策參考。

第十條　咨詢論證的方式：

（一）聘任專家論證。根據(jù)指定或委托組織縣政府專家團(tuán)進(jìn)行咨詢論證活動；

（二）臨聘專家論證。對一些特殊決策事項或者專業(yè)性較強的決策事項，縣政府可以決定邀請縣政府專家團(tuán)以外的咨詢專家參加咨詢論證；

（三）公開招標(biāo)論證。根據(jù)需要，對特別重大的行政決策事項，面向國內(nèi)外專家或中介咨詢機構(gòu)公開招標(biāo)征集咨詢論證意見或建議。

第十一條　重大行政決策專家咨詢論證所需經(jīng)費由縣財政予以保障，并列入財政專項預(yù)算。

第十二條　縣政府辦公室對咨詢專家建立咨詢論證工作檔案和信用評價記錄，記載專家咨詢論證意見的可靠程度和決策實施效果，并進(jìn)行考核。

第十三條　對縣政府確定需要進(jìn)行專家咨詢論證的重大決策事項，應(yīng)當(dāng)組織專家咨詢論證。對需要進(jìn)行專家咨詢的重大決策事項，未組織專家咨詢論證，或?qū)＜易稍冋撟C意見不予吸納的，應(yīng)當(dāng)說明原因并經(jīng)縣政府批準(zhǔn)。

第十四條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門的重大行政決策專家咨詢論證參照本制度執(zhí)行。

第十五條　本制度自公布之日起執(zhí)行。

附件9

 

淅川縣人民政府

權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員制度（試行）

 

第一條 縣政府應(yīng)聘請社會監(jiān)督員對縣政府權(quán)力公開透明運行工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督。

第二條 縣政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員聘請應(yīng)具有一定的代表性，并具備下列條件：

（一）堅持鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，有較強的政治責(zé)任感和奉獻(xiàn)精神；

（二）具有一定的法律知識、政策水平和較豐富的工作經(jīng)驗；

（三）能夠堅持原則，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，客觀公正、實事求是地反映情況；

（四）有較強的參政議政能力和社會責(zé)任感，能深入開展調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)和掌握有關(guān)情況，提出合理化意見和建議；

（五）具有良好的思想道德素質(zhì)，公道正派，廉潔自律，保守秘密，自覺遵守和執(zhí)行國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)章制度；

（六）熱心政務(wù)公開監(jiān)督工作，能投入一定的時間和精力；

（七）身體健康，勝任監(jiān)督工作需要。

第三條 縣政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員的主要職責(zé)：

（一）對縣政府權(quán)力公開透明運行工作的內(nèi)容、形式、程序、時限及執(zhí)行等情況進(jìn)行全面監(jiān)督，并提出合理化建議和意見；

（二）及時收集和反饋黨員、群眾的意見和建議；

（三）向黨員、群眾宣傳縣政府權(quán)力公開透明運行工作的內(nèi)容，監(jiān)督群眾意見、建議的辦理情況；

（四）積極參加縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組組織的學(xué)習(xí)、會議和活動。

第四條 縣政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員實行聘任制，聘期一般為兩年，可連聘連任。聘任期滿后，根據(jù)工作需要及履職情況可以續(xù)聘，如到期未續(xù)聘即自然解聘。在聘任期內(nèi)，因故不能繼續(xù)擔(dān)任社會監(jiān)督員的，本人可提出辭聘要求。無故不參加縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的活動，未完成交辦的工作任務(wù)的，由縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報請縣政府批準(zhǔn)予以解聘。

第五條 縣政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員可參加縣政府權(quán)力公開透明運行工作的調(diào)查研究和監(jiān)督檢查等活動，也可采取書面、電話等形式向縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出意見、建議。社會監(jiān)督員為義務(wù)監(jiān)督員，在認(rèn)真做好本職工作的前提下，應(yīng)當(dāng)積極參與縣政府權(quán)力公開透明運行工作。

第六條 縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)加強與社會監(jiān)督員的聯(lián)絡(luò)，應(yīng)通過召開會議、下發(fā)文件等形式，及時向社會監(jiān)督員通報縣政府權(quán)力公開透明運行工作的有關(guān)情況，認(rèn)真聽取意見和建議，為社會監(jiān)督員開展工作提供必要條件。

第七條 縣政府權(quán)力公開透明運行領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)定期組織社會監(jiān)督員對縣政府權(quán)力公開透明運行工作進(jìn)行檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)組織人員進(jìn)行跟蹤督查，敦促限期整改，并將整改結(jié)果及時向社會監(jiān)督員反饋。

第八條  各級各部門應(yīng)當(dāng)積極支持配合縣政府權(quán)力公開透明運行社會監(jiān)督員開展工作，認(rèn)真聽取社會監(jiān)督員的意見和建議，并根據(jù)有關(guān)規(guī)定認(rèn)真辦理和落實。

附件10

 

淅川縣人民政府行政決策責(zé)任追究制度

 

第一條 為規(guī)范和監(jiān)督縣政府決策行為，促進(jìn)政府決策的民主化、科學(xué)化，預(yù)防和及時糾正行政決策過錯行為，追究行政人員的行政決策責(zé)任，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條 本制度所稱決策責(zé)任，是指決策者在實施決策過程中，因決策錯誤應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任。

第三條 決策責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)堅持實事求是、有錯必究、教育與懲戒相結(jié)合的原則。

第四條 決策人有下列行為之一，給國家和人民生命財產(chǎn)造成重大損失或產(chǎn)生惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)追究決策過錯責(zé)任：

（一）決策人未按決策程序進(jìn)行決策的；

（二）決策人超越法定職權(quán)實施決策的；

（三）決策人明知決策錯誤，未及時采取措施加以糾正的；

（四）決策人違反法律、法規(guī)及有關(guān)政策，實施決策的；

（五）對應(yīng)由本人做出的決策進(jìn)行推諉或者拖延，不做決策的；

（六）其他應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情況。

第五條 決策責(zé)任追究的方式：

（一）責(zé)令改正；

（二）責(zé)令做出書面檢查；

（三）給予通報批評；

（四）調(diào)離工作崗位或者停職；

（五）給予行政處分；

（六）涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

以上追究方式，可以根據(jù)過錯情況單處或并處。

第六條 決策責(zé)任分為：直接責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第七條 承辦人不履行或者不正確履行職責(zé)，導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的，負(fù)直接責(zé)任；審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正，導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第八條 審核人改變承辦部門負(fù)責(zé)人的正確意見，導(dǎo)致主要領(lǐng)導(dǎo)發(fā)生決策過錯的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人應(yīng)報請而不報請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接做出決定，導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

第九條 未經(jīng)承辦人擬辦，審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定或者改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致決策過錯后果發(fā)生的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

第十條 集體研究決定導(dǎo)致過錯后果發(fā)生的，決策人負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一條 本辦法所稱承辦人，是指具體承辦決策事項的工作人員；審核人，是指行政機關(guān)分管該項工作的負(fù)責(zé)人；批準(zhǔn)人，是指行政機關(guān)主要負(fù)責(zé)人。依照內(nèi)部管理分工規(guī)定或者經(jīng)授權(quán)，由其他工作人員行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的，具體行使審核權(quán)、批準(zhǔn)權(quán)的人員，視為審核人、批準(zhǔn)人。

第十二條 根據(jù)情節(jié)輕重、損害后果和影響大小，決策過錯分為一般過錯、嚴(yán)重過錯和特別嚴(yán)重過錯。

第十三條 對于情節(jié)輕微，造成損害后果較小的一般過錯的，責(zé)令改正或者給予通報批評，并可以責(zé)令其做出檢查。

第十四條 對于情節(jié)嚴(yán)重，造成損害后果嚴(yán)重、影響較大的，給予行政警告、調(diào)離工作崗位、停職、行政記大過處分。

第十五條 對于情節(jié)特別嚴(yán)重，造成損害后果特別嚴(yán)重、影響重大的直接責(zé)任者，視其情節(jié)分別給予行政撤職、開除、行政降級以上處分、行政記大過處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第十六條 決策過錯責(zé)任追究機關(guān)為縣紀(jì)委監(jiān)察部門。

第十七條 經(jīng)責(zé)任追究部門調(diào)查，對過錯事實清楚、證據(jù)充分的，應(yīng)當(dāng)做出決策過錯責(zé)任追究決定；對事實不清或者無過錯的，不予追究。

決策責(zé)任追究決定，應(yīng)當(dāng)以書面形式做出，并送達(dá)責(zé)任人和投訴人、檢舉人、控告人。對檢查、執(zhí)法監(jiān)督部門要求調(diào)查或者上級部門指令、責(zé)令調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)將結(jié)果報送該部門。

第十八條 責(zé)任人享有陳述權(quán)和申辯權(quán)。

決策過錯責(zé)任追究部門在調(diào)查、處理中應(yīng)當(dāng)聽取責(zé)任人的陳述和申辯。

第十九條 責(zé)任人對行政過錯責(zé)任追究部門處理決定不服的，可自收到處理決定之日起三十日內(nèi)向決策過錯責(zé)任追究部門及其上一級部門或者同級監(jiān)察部門提出申訴。申訴處理部門應(yīng)當(dāng)在三十日內(nèi)做出決定。

第二十條 對責(zé)任人的行政處分，應(yīng)當(dāng)向上一級主管部門、同級監(jiān)察部門和人事部門備案。

第二十一條 本制度由縣人民政府解釋，自發(fā)布之日起實施。

附件11

 

淅川縣人民政府

領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉制度

 

第一條  為健全監(jiān)督管理機制，加大黨內(nèi)監(jiān)督力度，進(jìn)一步規(guī)范縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員述職述廉工作，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》和中央紀(jì)委、中央組織部《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的暫行規(guī)定》（中辦發(fā)〔2005〕30號）以及省紀(jì)委、省委組織部《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉的實施辦法》，結(jié)合我縣實際，制定本制度。

第二條  本制度適用于縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員。

第三條  述職的主要內(nèi)容：

（一）學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和黨的路線方針政策及落實上級黨委、政府和縣委有關(guān)決議、決定和要求的情況；

（二）執(zhí)行民主集中制情況；

（三）遵守和執(zhí)行組織人事法規(guī)、紀(jì)律情況；

（四）履行崗位職責(zé)情況；

（五）貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制情況；

（六）遵守和執(zhí)行財經(jīng)紀(jì)律情況；

（七）存在問題和改進(jìn)措施；

（八）其他需要說明的情況。

第四條  述廉的主要內(nèi)容：

（一）貫徹落實領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定的情況；

（二）遵守和執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督條例有關(guān)制度的情況；

（三）對分管范圍內(nèi)發(fā)生違紀(jì)問題的處理以及對上級黨組織、紀(jì)檢部門交辦重要案件的查處情況；

（四）對配偶、子女和身邊工作人員的教育管理情況；

（五）對上一次述職述廉中查找出來的突出問題的整改情況；

（七）其他需要說明的情況。

第五條  述職述廉結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會或領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核進(jìn)行。

第六條  述職述廉的主要程序：

（一）制定述職述廉方案；

（二）述職述廉前，縣政府要采取召開座談會、個別談心、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等形式征求干部群眾對縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員的意見；

（三）縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員根據(jù)要求和組織反饋的意見撰寫個人述職述廉報告；

（四）召開會議進(jìn)行述職述廉。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印60份）