各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門(mén)：
　　現(xiàn)將《淅川縣南水北調(diào)丹江口水庫(kù)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金使用管理暫行辦法》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

　　                                         　　二○一二年九月二十七日

　
　　第一章　　總　則
　　第一條　為規(guī)范我縣南水北調(diào)丹江口水庫(kù)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金使用管理，發(fā)揮移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金的應(yīng)有作用，根據(jù)《河南省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民安置指揮部關(guān)于我省南水北調(diào)丹江口庫(kù)區(qū)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（豫移指〔2010〕33號(hào)）、《南陽(yáng)市人民政府關(guān)于印發(fā)南陽(yáng)市南水北調(diào)丹江口水庫(kù)移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金使用管理暫行辦法的通知》（宛政〔2012〕20號(hào)），結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本辦法。
　　第二條　本辦法所稱移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金是指市下?lián)艿挠糜谝泼裆a(chǎn)開(kāi)發(fā)獎(jiǎng)補(bǔ)資金及南水北調(diào)丹江口水庫(kù)移民安置區(qū)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目資金。
　　第三條　縣移民局是移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金使用和管理的責(zé)任主體，具體負(fù)責(zé)資金的審核、撥付和管理工作。
　　第二章　資金使用
　　第四條　生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金使用的范圍是：
　?。ㄒ唬B(yǎng)殖業(yè)。以養(yǎng)殖肉牛、奶牛、羊、豬、雞、鴨、蝎子、肉鴿、鵪鶉、孔雀、魚(yú)、兔等為主的養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。
　　（二）種植業(yè)。種植園區(qū)建設(shè)，包括種植大棚蔬菜、特色林果、中藥材和煙葉、小辣椒、花生、食用菌、茶葉、柑桔、薄殼核桃等。
　　（三）加工業(yè)。在移民村興辦的以吸納移民就業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝加工、絲毯加工、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、板材加工、汽車(chē)配件、電子產(chǎn)品等加工業(yè)。
　?。ㄋ模┺r(nóng)業(yè)機(jī)械。推廣田地深耕機(jī)械、農(nóng)業(yè)播種機(jī)械、農(nóng)作物秸稈綜合利用機(jī)械、農(nóng)業(yè)聯(lián)合收割機(jī)、畜禽飼料加工機(jī)械等。
　?。ㄎ澹┐笾行驼託獬亟ㄔO(shè)。
　?。┮泼衽嘤?xùn)。主要包括移民勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育。
　　第五條　資金使用分項(xiàng)目投資、直接補(bǔ)貼、貸款貼息三種方式，以村組集體基礎(chǔ)設(shè)施、固定資產(chǎn)項(xiàng)目投資為主，以直接補(bǔ)貼、貸款貼息為輔。其中，直接補(bǔ)貼采取先實(shí)施、后補(bǔ)貼，指標(biāo)控制、補(bǔ)完為止。
　　第六條　可適用項(xiàng)目投資的是：
　?。ㄒ唬B(yǎng)殖業(yè)。優(yōu)先扶持移民集中安置區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，其建設(shè)模式可采取自行建設(shè)和政府主管單位組織建設(shè)兩種模式。
　　1、自行建設(shè)，村組買(mǎi)斷。對(duì)調(diào)整集體土地自行建設(shè)的養(yǎng)殖小區(qū)，可由具備一定資質(zhì)的評(píng)估單位評(píng)估后，用移民生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金一次性或部分買(mǎi)斷所有權(quán)歸移民村或組集體，然后由移民村或組采取出租、發(fā)包等多種形式由移民戶經(jīng)營(yíng)。
　　2、政府組建，村組管理。政府主管單位可先行申報(bào)項(xiàng)目，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照項(xiàng)目施工程序組織施工，建好后交村組，由村組向移民戶出租經(jīng)營(yíng)。
　　兩種建設(shè)模式力求達(dá)到省定養(yǎng)殖場(chǎng)備案標(biāo)準(zhǔn)即：生豬出欄500頭以上，奶牛存欄100頭以上，肉牛出欄100頭以上，羊出欄200只以上，蛋雞存欄2000只以上，鴨子存欄2000只以上，肉雞出欄10000只以上，家兔存欄1000只以上，肉鴿、鵪鶉養(yǎng)殖存欄5000只以上，孔雀存欄2000只以上，養(yǎng)殖蝎子占地200平方米以上，優(yōu)先申報(bào)、安排畜牧養(yǎng)殖項(xiàng)目的資金。
　　（二）種植業(yè)。對(duì)集中連片發(fā)展100畝以上優(yōu)質(zhì)專用小麥、專用玉米、優(yōu)質(zhì)大豆、優(yōu)質(zhì)水稻等高效糧食作物或優(yōu)質(zhì)棉花、油料、小辣椒、蔬菜、花卉、林果、中藥材、煙葉等高效經(jīng)濟(jì)作物的主要解決農(nóng)田水利田間渠系、路、溝、井等工程的配套建設(shè)。田間水利工程以推行高效節(jié)水灌溉技術(shù)為主。
　　（三）加工業(yè)。支持和鼓勵(lì)移民興辦加工業(yè)。鼓勵(lì)移民興辦企業(yè)，建好“移民創(chuàng)業(yè)園”，達(dá)到以下條件的可給予一定貸款補(bǔ)貼利息：
　　1、移民個(gè)人創(chuàng)辦企業(yè)；
　　2、使用工人移民達(dá)50%以上；
　　3、從業(yè)的移民工人在同等條件下每月工資高于非移民工人50～100元。
　?。ㄋ模┐笾行驼託忭?xiàng)目。在國(guó)家大中型沼氣扶持項(xiàng)目資金不足的情況下，不足部分通過(guò)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資金解決。
　　第七條　可適用直接補(bǔ)貼的是：
　　對(duì)于種、養(yǎng)、加的示范戶，應(yīng)適度予以獎(jiǎng)補(bǔ)。
　　（一）農(nóng)業(yè)設(shè)施。對(duì)單個(gè)大棚面積在600平方米以上、鋼屋架結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、20個(gè)以上連片經(jīng)營(yíng)的蔬菜大棚、食用菌等農(nóng)業(yè)設(shè)施，依據(jù)成本價(jià)給予每個(gè)大棚一定比例的補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼程序是：
　　1、由經(jīng)營(yíng)者（若是集體建設(shè)以村集體名義）寫(xiě)出申請(qǐng)，申請(qǐng)中應(yīng)寫(xiě)明所建大棚的位置、數(shù)量、面積、用途等情況，經(jīng)村委會(huì)負(fù)責(zé)人簽字并加蓋村委會(huì)公章，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核簽字加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章后，上報(bào)縣移民局。
　　2、縣移民局安排專人實(shí)地驗(yàn)收，填寫(xiě)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告并簽名。對(duì)所驗(yàn)收大棚逐個(gè)編號(hào)拍照，照片裝入檔案。
　　3、驗(yàn)收完畢后，大棚所有者持身份證及復(fù)印件，到縣移民局領(lǐng)取補(bǔ)貼資金。
　?。ǘ┐笮娃r(nóng)機(jī)具。對(duì)購(gòu)置大型農(nóng)機(jī)具（市場(chǎng)價(jià)每臺(tái)5萬(wàn)元以上）的移民戶，在國(guó)家農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼基礎(chǔ)上再給予一定的補(bǔ)貼。享受農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼的移民戶，應(yīng)按成本價(jià)優(yōu)先服務(wù)本村移民。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放程序是：
　　1、個(gè)人提出申請(qǐng)。購(gòu)機(jī)人持個(gè)人申請(qǐng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府主管領(lǐng)導(dǎo)審查簽字后加蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府公章、購(gòu)機(jī)發(fā)票、農(nóng)機(jī)出廠合格證和村委會(huì)出具證明。
　　2、縣移民局進(jìn)行審核并公示。
　　3、公示期滿無(wú)異議的，由縣移民局發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼分兩年發(fā)放。
　　縣移民局要會(huì)同農(nóng)機(jī)部門(mén)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼管理，定期或不定期走訪檢查農(nóng)機(jī)具使用情況。對(duì)騙取、套取、倒賣(mài)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，依法收回已發(fā)放補(bǔ)貼，并取消該村下一年度的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼指標(biāo)。
　　第八條　鼓勵(lì)各移民村根據(jù)自身?xiàng)l件，成立種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)等專業(yè)合作社，按照國(guó)家《農(nóng)民專業(yè)合作社法》規(guī)定管理，優(yōu)先享受?chē)?guó)家相關(guān)的獎(jiǎng)補(bǔ)政策。
　　第九條　各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，探索種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)等方面的補(bǔ)貼辦法，報(bào)縣移民局批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第三章　項(xiàng)目實(shí)施
　　第十條　申報(bào)生產(chǎn)發(fā)展的項(xiàng)目應(yīng)以《淅川縣丹江口水庫(kù)移民安置區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》為依據(jù)，并根據(jù)市移民局確定的年度資金量及項(xiàng)目指南，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位編制年度項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，逐級(jí)上報(bào)審批。
　　第十一條　已經(jīng)批復(fù)的項(xiàng)目，按照《河南省大中型水庫(kù)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃項(xiàng)目管理辦法》（豫移〔2010〕5號(hào)），由縣移民局、縣庫(kù)區(qū)資源資產(chǎn)管理開(kāi)發(fā)局組織招標(biāo)、實(shí)施，實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人負(fù)責(zé)制、招投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，確保項(xiàng)目質(zhì)量、進(jìn)度和效益。
　　第十二條　凡批復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)按照批準(zhǔn)的投資計(jì)劃執(zhí)行，嚴(yán)格控制項(xiàng)目投資規(guī)模，不得擅自調(diào)整計(jì)劃、提高標(biāo)準(zhǔn)。確需調(diào)整或變更的，應(yīng)按照項(xiàng)目管理權(quán)限，報(bào)市、縣移民部門(mén)審批。
　　第十三條　規(guī)范項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。所有項(xiàng)目必須按規(guī)定分級(jí)組織驗(yàn)收，并制定后期管護(hù)制度，確保項(xiàng)目長(zhǎng)期發(fā)揮效益?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)移交有關(guān)部門(mén)或當(dāng)?shù)卮褰M管理。
　　第十四條　項(xiàng)目建成后，召開(kāi)移民群眾代表大會(huì)，決定具體管理辦法，并簽訂經(jīng)營(yíng)合同，公開(kāi)承包價(jià)格和合同各項(xiàng)條款，做到公開(kāi)、公正、公平。
　　第四章　資金監(jiān)管
　　第十五條　縣財(cái)政局、移民局應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金撥付、使用的監(jiān)督和管理，建立健全內(nèi)部審計(jì)制度，定期進(jìn)行專項(xiàng)檢查。同時(shí)，主動(dòng)接受上級(jí)移民、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查，并按要求及時(shí)準(zhǔn)確提供有關(guān)資料。
　　第十六條　對(duì)檢查、審計(jì)、驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位要及時(shí)整改。對(duì)違反規(guī)定截留、滯留、擠占、挪用、貪污生產(chǎn)開(kāi)發(fā)資金或騙取、套取、倒賣(mài)補(bǔ)貼指標(biāo)的單位和責(zé)任人，取消項(xiàng)目申報(bào)資格、核減年度補(bǔ)貼資金規(guī)模，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)查處。
　　第十七條　項(xiàng)目資金實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制度，專戶專帳管理，按施工合同和建設(shè)進(jìn)度撥付資金。項(xiàng)目法人或施工單位根據(jù)合同規(guī)定、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和資金開(kāi)支情況，定期向縣移民局提供合法有效的支出憑證，報(bào)銷(xiāo)項(xiàng)目支出。所有憑證必須由經(jīng)辦人、證明人簽字，實(shí)行監(jiān)理制的項(xiàng)目需監(jiān)理人簽字，并經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字后方可報(bào)銷(xiāo)。
　　第十八條　項(xiàng)目法人、施工單位要在縣政府和移民局的指導(dǎo)下，建立健全項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督約束機(jī)制，嚴(yán)格項(xiàng)目資金的領(lǐng)取程序和報(bào)銷(xiāo)制度。
　　第十九條　項(xiàng)目支出超支部分自行解決。項(xiàng)目開(kāi)支節(jié)余部分經(jīng)審批后，結(jié)轉(zhuǎn)下年度繼續(xù)用于該村、組實(shí)施其他扶持項(xiàng)目。
　　第五章　附　則
　　第二十條　本辦法自頒布之日起施行。