淅政〔2016〕13號

淅川縣人民政府

關(guān)于完善縣鄉(xiāng)稅收分成辦法的意見

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)全面推開營改增試點(diǎn)后調(diào)整中央與地方增值稅收入劃分過渡方案的通知》（國發(fā)〔2016〕26號），營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)從2016年5月1日起全面實(shí)施后，過渡期內(nèi)增值稅中央與地方分成比例調(diào)整為50:50。由于長期以來我縣營業(yè)稅占比較大，營改增后財(cái)政結(jié)構(gòu)性減收問題突出，加上2010年我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革不完善，存在縣鄉(xiāng)收入范圍劃分不清，鄉(xiāng)鎮(zhèn)護(hù)稅協(xié)稅、培育稅源積極性不高等問題。為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收征管，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法征稅的積極性，經(jīng)研究，現(xiàn)就完善縣鄉(xiāng)稅收分成辦法提出如下意見：

一、縣本級固定收入范圍

1、縣屬工業(yè)企業(yè)，1998年改制前為縣屬國有（或集體）企業(yè)、改制后納入縣規(guī)模以上工業(yè)骨干企業(yè)的國有及國有控股和股份制企業(yè)，上述企業(yè)（集團(tuán)）包括總部及其下屬各類子公司繳納的各種稅收。（附件1）

2、國有及國有控股和股份制性質(zhì)的金融（商業(yè)銀行及信用社）、電力、保險(xiǎn)、郵政、通信、商業(yè)、煙草（不含煙葉稅）、鹽業(yè)、供水等服務(wù)業(yè)企業(yè)及縣直部門繳納的各種稅收。（附件2）

3、在縣城規(guī)劃區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)由縣政府統(tǒng)一組織的土地出讓開發(fā)及其后續(xù)建設(shè)產(chǎn)生的各種稅收。

4、交通（主要涉及高速、鐵路、機(jī)場、航運(yùn)）、住建、房管等部門實(shí)施的國家、省、市、縣重大建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種稅收。

5、保險(xiǎn)公司代征的車船使用稅。

6、縣財(cái)政全額投資的其它項(xiàng)目產(chǎn)生的各種稅收。

二、縣鄉(xiāng)共享收入范圍

1、水利、國土、移民、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門實(shí)施的國家、省、市重大建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的各種稅收，對其地方留成部分按縣鄉(xiāng)7：3比例分成。

2、交通、公路等部門實(shí)施的道路建設(shè)項(xiàng)目未落實(shí)征地補(bǔ)償或補(bǔ)償不到位的，工程建設(shè)產(chǎn)生的各種稅收地方留成部分按縣鄉(xiāng)9：1比例分成。

3、全縣范圍內(nèi)縣鄉(xiāng)共同出資的招商引資企業(yè)產(chǎn)生的增值稅、所得稅，引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）按扣除優(yōu)惠政策兌現(xiàn)后地方凈所得部分的30%分成；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出資比例大于30%的，按縣鄉(xiāng)兌現(xiàn)優(yōu)惠政策的實(shí)際出資比例分成；企業(yè)落戶所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），享受扣除優(yōu)惠政策兌現(xiàn)后地方凈所得部分的10%分成。

4、資源稅按縣鄉(xiāng)50:50比例分成。

三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）本級固定收入范圍

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)際完成的煙葉稅、罰沒收入、行政性收費(fèi)等收入。

2、除縣本級固定收入的企業(yè)及上述共享收入項(xiàng)目繳納稅收以外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）征收的各類增值稅、所得稅、土地使用稅、房產(chǎn)稅、城建稅、印花稅、耕地占用稅、契稅等稅收收入，地方留成部分全額留給鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自身出臺優(yōu)惠政策的招商引資項(xiàng)目原則上必須入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。確實(shí)不能入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的，須經(jīng)縣工業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究批準(zhǔn)，落戶自身轄區(qū)后產(chǎn)生的稅收全額歸引進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）所有。

四、加強(qiáng)稅收征收管理

1、入駐產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)產(chǎn)生的各種稅收一律由縣稅務(wù)機(jī)關(guān)城區(qū)（城關(guān)）分局統(tǒng)一征收，一月一分成。

2、縣鄉(xiāng)共享收入，一月一算賬，每月底由縣財(cái)政部門計(jì)算后，按分成意見劃入相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政賬戶。

3、縣稅務(wù)機(jī)關(guān)按照上述意見調(diào)整維護(hù)征稅系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行稅收縣鄉(xiāng)分成辦法，歸口劃轉(zhuǎn)。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣財(cái)稅機(jī)關(guān)（包括基層稅所）要嚴(yán)格落實(shí)“依法治稅、應(yīng)收盡收”的組織收入原則，大力整頓和規(guī)范稅收秩序，堵塞征管漏洞，遏制“關(guān)系稅”、“人情稅”等失職瀆職、徇私舞弊行為，確保應(yīng)征必征、應(yīng)征盡征、足額入庫。

本意見自2016年1月1日起執(zhí)行，由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。因本意見實(shí)施造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）財(cái)力減少較多、影響正常支出的，經(jīng)縣財(cái)政部門年終測算并報(bào)經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)后，通過加大轉(zhuǎn)移支付等方式，保障鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此前滯留且未有明確分配辦法的縣鄉(xiāng)財(cái)政收入分配問題，參照本通知意見執(zhí)行。

附件：1、淅川縣屬工業(yè)企業(yè)名單

2、淅川縣國有（集體）商業(yè)企業(yè)名單

2016年6月1日

附件1：

淅川縣縣屬工業(yè)企業(yè)名單

附件2：

淅川縣國有（集體）商業(yè)企業(yè)名單

1、淅川縣商業(yè)公司及所屬公司

2、淅川縣物資公司及所屬公司

3、淅川縣外貿(mào)公司及所屬公司

4、淅川縣糧食局及所屬公司

5、淅川縣醫(yī)藥公司及所屬公司

6、淅川縣鹽業(yè)局及所屬公司

7、淅川縣煙草局及所屬公司

8、淅川縣石油公司及所屬公司

9、淅川縣供銷社及所屬公司、基層社