淅政〔2016〕18號

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《淅川縣關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《淅川縣關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的若干政策措施》予以印發(fā)，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年7月1日

淅川縣關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)

為貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的精神，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下政策措施：

一、建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化載體。“十三五”期間，在全縣重點(diǎn)建設(shè)1-2個(gè)要素齊全、開放共享的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。要圍繞優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、技術(shù)支撐型眾創(chuàng)空間和公共技術(shù)服務(wù)平臺，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供支撐;鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞自身創(chuàng)新需求和產(chǎn)業(yè)鏈上下游配套，搭建創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，創(chuàng)辦各類特色鮮明、需求指向明確的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，激發(fā)企業(yè)職工創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。

二、加大政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的投入支持。縣財(cái)政按照創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的建設(shè)規(guī)模、孵化服務(wù)能力、平臺創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力等給予配套資金支持。對縣直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)共建、利用國有場所設(shè)立的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，并且通過市級以上眾創(chuàng)空間等孵化載體認(rèn)定的，給予3-5年的場租減免，并給予一定的運(yùn)營和裝修費(fèi)用補(bǔ)助;對引進(jìn)國內(nèi)外知名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)來我縣投資建設(shè)或管理運(yùn)營創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，可采取“一事一議”的方式，另行研究確定優(yōu)惠政策。對利用閑置樓宇、廠房改造建設(shè)且通過市級以上眾創(chuàng)空間等孵化載體認(rèn)定的，由縣財(cái)政按照孵化場地改造費(fèi)用(不含基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi))的50%給予補(bǔ)貼，最高不超過 200 萬元。對通過市級以上認(rèn)定的眾創(chuàng)空間等孵化載體為入駐企業(yè)和團(tuán)隊(duì)無償提供寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件、公共技術(shù)、法律、財(cái)務(wù)等服務(wù)的，由縣財(cái)政按照其服務(wù)費(fèi)用的50%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。其中：對孵化載體為在孵企業(yè)提供無償服務(wù)而購置的軟件、設(shè)備，按其實(shí)際購置費(fèi)用(或公允價(jià)值)在36個(gè)月進(jìn)行折舊分?jǐn)?，逐月?jì)入服務(wù)費(fèi)用。對通過市級以上認(rèn)定的孵化載體新增孵化場地、新增入孵企業(yè)、科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，由縣財(cái)政按照新增孵化場地50元/平方米、新增在孵企業(yè)1萬元/家、新增科技型中小企業(yè)3萬元/家、新增高新技術(shù)企業(yè)10萬元/家的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。經(jīng)認(rèn)定的國家級、省級、市級的眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器和創(chuàng)業(yè)孵化基地等孵化載體，在省、市級獎(jiǎng)補(bǔ)的基礎(chǔ)上，由縣財(cái)政給予30萬元、20萬元、10萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)。（所有獎(jiǎng)項(xiàng)中上級僅予以表彰，要求縣財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)的，僅獎(jiǎng)一次，不再重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。）

三、激發(fā)各類創(chuàng)客主體活力。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，實(shí)施高技能人才培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃，對列入我縣職業(yè)資格培訓(xùn)、素質(zhì)提升培訓(xùn)等培訓(xùn)補(bǔ)助計(jì)劃的，給予資助和補(bǔ)助。大中專學(xué)生初創(chuàng)企業(yè)的，可申請5000元的一次性開業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策，積極扶持各類創(chuàng)業(yè)主體，凡符合條件的自主創(chuàng)業(yè)者和小企業(yè)都可以申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款補(bǔ)貼，享受貼息優(yōu)惠政策。個(gè)人最高貸款額度為10萬元，合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的最高貸款額度為50萬元，小微企業(yè)最高貸款額度為200萬元。積極引進(jìn)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，全面落實(shí)《南陽市高層次人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)辦法(試行)》(宛發(fā)〔2015〕19號)中高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才工作生活待遇補(bǔ)助政策。研究制定對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的廉租房準(zhǔn)入政策，對符合條件的給予住所租金補(bǔ)貼。

四、加強(qiáng)政府對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的投入引導(dǎo)。支持重大關(guān)鍵共性技術(shù)研究、社會公益研究、基礎(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究;探索試點(diǎn)預(yù)孵化服務(wù)支持機(jī)制，對轉(zhuǎn)化為新產(chǎn)品的新成果、新技術(shù)進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)貼和投資;對孵化載體內(nèi)創(chuàng)客新創(chuàng)辦的科技型小微企業(yè)，正常經(jīng)營半年以上的，給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。推進(jìn)普惠性研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對符合條件的初創(chuàng)期科技型小微企業(yè)上年度研發(fā)費(fèi)用給予50%、最高不超過 50 萬元獎(jiǎng)勵(lì)性后補(bǔ)助。支持中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，對獲得國家、省優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)在南陽境內(nèi)注冊企業(yè)且正常經(jīng)營半年以上的，由縣財(cái)政給予10萬元、5萬元的一次性創(chuàng)業(yè)資助。

五、發(fā)揮政府對資本市場的引導(dǎo)作用。創(chuàng)造條件吸引縣外優(yōu)秀創(chuàng)投機(jī)構(gòu)落戶我縣，鼓勵(lì)社會資本與縣政府共同設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金，爭取省、市科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資基金的配套支持。完善中小微企業(yè)上市、掛牌、發(fā)債融資支持政策，支持中小微科技型企業(yè)利用眾創(chuàng)、P2P(個(gè)人對個(gè)人)等新型融資方式籌集資金。加大對科技型中小企業(yè)改制和上市輔導(dǎo)力度，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)科技型中小企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市、掛牌融資。對上市、掛牌成功的企業(yè)給予100萬元的扶持。上市、掛牌企業(yè)申報(bào)科技項(xiàng)目時(shí)，給予優(yōu)先支持。

六、搭建互聯(lián)網(wǎng)+“四眾”支撐平臺。鼓勵(lì)各類眾創(chuàng)、眾包、眾服、眾籌支撐平臺建設(shè)，統(tǒng)籌創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)要素和資源，建設(shè)多類型的開源技術(shù)平臺和虛擬眾創(chuàng)空間社區(qū)。探索互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，搭建企業(yè)、載體、科技和金融互通互聯(lián)的創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺。探索建立科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科學(xué)儀器和專利基礎(chǔ)信息資源等共享共用激勵(lì)機(jī)制。支持互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)企業(yè)申報(bào)國家高新技術(shù)企業(yè)，對符合條件的企業(yè)，減按15%稅率征收企業(yè)所得稅。

七、降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)門檻。全面清理、調(diào)整與創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新相關(guān)的審批、認(rèn)證、收費(fèi)、評獎(jiǎng)事項(xiàng)，將保留事項(xiàng)向社會公布。實(shí)行“三證合一、一照一碼”，加快推行電子營業(yè)執(zhí)照和企業(yè)全程電子化，允許“一址多照”“一照多址”。允許科技人員、大學(xué)生等創(chuàng)業(yè)群體借助商務(wù)秘書公司地址掛靠等方式申辦營業(yè)執(zhí)照。

八、提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)能力。鼓勵(lì)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園等各類孵化載體自建或與高等院校、科研院所、大型企業(yè)共建公共技術(shù)服務(wù)平臺，提升專業(yè)技術(shù)服務(wù)能力。開展孵化器從業(yè)人員培訓(xùn)，提升孵化器專業(yè)人員服務(wù)能力;建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，探索建立創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)績效考評及激勵(lì)機(jī)制。

（共印130份）