淅政〔2016〕17號(hào)

 

 

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案的

通    知

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

現(xiàn)將《淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 

 

 

 

                                2016年6月30日

淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案

 

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào)）和《河南省“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施方案》（豫政〔2015〕65號(hào)），主動(dòng)適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇及經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、重大意義

“互聯(lián)網(wǎng)+”是把互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新成果與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域深度融合，推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步、效率提升和組織變革，提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新力和生產(chǎn)力，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新要素的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形態(tài)。隨著互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式的不斷涌現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用呈現(xiàn)出橫向延伸、縱向深入、跨界融合發(fā)展的態(tài)勢(shì)，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生著戰(zhàn)略性和全局性的影響。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，有利于改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興業(yè)態(tài)；有利于重塑創(chuàng)新體系、激發(fā)創(chuàng)新活力；有利于保障改善民生、提升公共服務(wù)和社會(huì)治理水平，對(duì)我縣全面建成小康社會(huì)具有重要意義。

當(dāng)前，正值我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的攻堅(jiān)期，必須緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，解放思想，提高認(rèn)識(shí)，跟上互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用時(shí)代步伐，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深度融合和創(chuàng)新發(fā)展，真正使“互聯(lián)網(wǎng)+”成為推動(dòng)發(fā)展的主導(dǎo)力量，增強(qiáng)發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。

二、行動(dòng)要求

（一）基本思路

全面貫徹落實(shí)豫政〔2015〕65號(hào)文件精神和《河南省全面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略綱要》，堅(jiān)持開(kāi)放共享、融合創(chuàng)新、變革轉(zhuǎn)型、引領(lǐng)跨越、安全有序，以市場(chǎng)需求和改革創(chuàng)新為導(dǎo)向，突出企業(yè)的主體作用，以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新業(yè)態(tài)新模式培育、公共服務(wù)能力提升為主攻方向，實(shí)施九個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐和制度保障，以更加積極的姿態(tài)推進(jìn)開(kāi)放合作，著力拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域融合的廣度和深度，做優(yōu)存量、做大增量，構(gòu)筑發(fā)展新優(yōu)勢(shì)和新動(dòng)能，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，為建設(shè)水清民富縣強(qiáng)新淅川提供強(qiáng)力支撐。

（二）主要原則

——市場(chǎng)主導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，主要依靠市場(chǎng)力量實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)和重點(diǎn)專項(xiàng)；更好發(fā)揮政府作用，著重提供基礎(chǔ)支撐和制度保障，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展基礎(chǔ)，營(yíng)造安全網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、多元參與、有序競(jìng)爭(zhēng)的發(fā)展格局。

——開(kāi)放共享，合作共贏。以更加開(kāi)放的姿態(tài)推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，加快推動(dòng)信息資源的開(kāi)放與利用，大力引進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展合作，最大程度地釋放市場(chǎng)創(chuàng)新活力，最大限度地優(yōu)化全社會(huì)資源配置，使互聯(lián)網(wǎng)成為生產(chǎn)生活要素共享的重要平臺(tái)，形成政府、企業(yè)、社會(huì)多方共贏的發(fā)展局面。

——融合創(chuàng)新，增強(qiáng)動(dòng)力。把“互聯(lián)網(wǎng)+”作為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略的關(guān)鍵舉措，加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的對(duì)接，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用從消費(fèi)性領(lǐng)域向生產(chǎn)性領(lǐng)域拓展，發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，增強(qiáng)各行業(yè)創(chuàng)新能力，培育融合性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)發(fā)展動(dòng)力由傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

——突出重點(diǎn)，示范帶動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)引導(dǎo)、分步實(shí)施，充分發(fā)揮移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)的先導(dǎo)作用，選擇重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行實(shí)施行動(dòng)，并根據(jù)發(fā)展需要適時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整、增加新的行動(dòng)內(nèi)容，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。

——協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，凝聚合力。充分發(fā)揮各級(jí)各部門(mén)的積極性和主動(dòng)性，形成跨部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)創(chuàng)試點(diǎn)示范，推動(dòng)信息資源跨層級(jí)、跨部門(mén)共享，合力解決“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施中的突出問(wèn)題，形成上下協(xié)調(diào)、共同推進(jìn)的工作格局。

（三）行動(dòng)目標(biāo)

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯。互聯(lián)網(wǎng)在制造業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)、能源等領(lǐng)域的應(yīng)用不斷拓展，建成一批智能制造試點(diǎn)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、智慧物流園，基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)成為重要的增長(zhǎng)點(diǎn)，互聯(lián)網(wǎng)對(duì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)的促進(jìn)作用日益凸顯。

社會(huì)服務(wù)更加便捷普惠。互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域的應(yīng)用更加廣泛，建成一批智慧民生服務(wù)、交通服務(wù)、政務(wù)服務(wù)和社會(huì)治理平臺(tái)，打造一批健康醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、旅游等線上線下結(jié)合的示范點(diǎn)，使公眾享受到更加優(yōu)質(zhì)、高效、便捷、普惠的服務(wù)。

基礎(chǔ)支撐能力顯著增強(qiáng)。寬帶網(wǎng)絡(luò)和下一代互聯(lián)網(wǎng)加快發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率和移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力大幅提升，無(wú)線傳感網(wǎng)、云計(jì)算中心應(yīng)用和大數(shù)據(jù)平臺(tái)等新型基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，應(yīng)用支撐和安全保障能力明顯增強(qiáng)。

發(fā)展制度環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全縣上下對(duì)互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不斷深入，促進(jìn)融合發(fā)展的體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，公共信息資源開(kāi)放取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，技術(shù)、資金、人才等創(chuàng)新資源加快集聚，開(kāi)放合作邁出堅(jiān)實(shí)步伐，政策支撐體系日益完善。

到2018年，“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力逐步顯現(xiàn)，基礎(chǔ)支撐和制度保障初步完善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的作用進(jìn)一步增強(qiáng)，互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合發(fā)展的格局初步形成。

到2025年，互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合；社會(huì)公共服務(wù)領(lǐng)域得到全面普及應(yīng)用；信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系基本完善；發(fā)展環(huán)境更加開(kāi)放寬松；“互聯(lián)網(wǎng)+”成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)創(chuàng)新發(fā)展的重要力量，“互聯(lián)網(wǎng)+”新經(jīng)濟(jì)形態(tài)發(fā)展達(dá)到國(guó)內(nèi)平均水平以上。

三、專項(xiàng)行動(dòng)

（一）“互聯(lián)網(wǎng)+”協(xié)同制造

全面加快制造業(yè)信息化建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，提升制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化水平，加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)制造業(yè)提質(zhì)增效。

1、全面提升信息化應(yīng)用水平。實(shí)施“兩化”深度融合示范工程，堅(jiān)持全面融合、深度應(yīng)用、拓展提升的發(fā)展方向，促進(jìn)信息化與制造業(yè)深度融合，激發(fā)企業(yè)內(nèi)在的信息化需求，提升企業(yè)信息化應(yīng)用水平。積極推動(dòng)研發(fā)設(shè)計(jì)數(shù)字化、生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、裝備制造智能化、經(jīng)營(yíng)管理網(wǎng)絡(luò)化及全流程集成。重點(diǎn)支持我縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)從研發(fā)、采購(gòu)、倉(cāng)儲(chǔ)、制造、銷售、財(cái)務(wù)到售后服務(wù)的信息化應(yīng)用，加快全制造業(yè)企業(yè)信息化覆蓋。引導(dǎo)鼓勵(lì)骨干企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，打造集產(chǎn)品展示、信息發(fā)布、交易支付于一體的綜合電子商務(wù)網(wǎng)站。

2、大力發(fā)展智能制造。堅(jiān)持新型工業(yè)化戰(zhàn)略定位，圍繞汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群打造，以智能工廠為發(fā)展方向，加快推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人、增材制造等技術(shù)在生產(chǎn)過(guò)程中的應(yīng)用，推進(jìn)生產(chǎn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造。重點(diǎn)在裝備制造、食品加工、生物醫(yī)藥及新能源、新材料等行業(yè)核心環(huán)節(jié)取得突破，構(gòu)建開(kāi)放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)體系。開(kāi)展智能制造示范試點(diǎn)。重點(diǎn)圍繞新能源、食品加工等流程制造領(lǐng)域，開(kāi)展智能工廠試點(diǎn)示范建設(shè)，全面提升企業(yè)的資源配置、生產(chǎn)管理和智能決策優(yōu)化水平。在汽車零部件等離散制造領(lǐng)域，組織開(kāi)展數(shù)字化車間試點(diǎn)示范建設(shè)，推進(jìn)裝備智能化升級(jí)、工藝流程改造、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共享等試點(diǎn)應(yīng)用。在重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施“機(jī)器換人”計(jì)劃，引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用工業(yè)機(jī)器人提升智能化水平和生產(chǎn)效率。

3、發(fā)展規(guī)?；瘋€(gè)性定制。在我縣機(jī)械制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展規(guī)?；瘋€(gè)性定制產(chǎn)品和服務(wù)，推動(dòng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，加快以個(gè)性化需求為導(dǎo)向的研發(fā)、制造和營(yíng)銷模式方式變革。引導(dǎo)骨干企業(yè)平臺(tái)化和模塊化改造，應(yīng)用柔性制造單元等先進(jìn)裝置，打造規(guī)模化定制生產(chǎn)線，重點(diǎn)推廣眾包眾設(shè)、按需制造、線上線下融合服務(wù)等新模式。

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”電子商務(wù)

鞏固和增強(qiáng)電子商務(wù)在我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”先行先試的成果，加快電子商務(wù)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與深化，做大做強(qiáng)行業(yè)電子商務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。

1、打造電子商務(wù)發(fā)展平臺(tái)。根據(jù)縣域特色規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)園區(qū)，引進(jìn)和培育有影響力的電子商務(wù)平臺(tái)、大宗商品網(wǎng)上交易平臺(tái)入住快速發(fā)展。以南陽(yáng)信息工程學(xué)校為依托，著力提升電子商務(wù)辦學(xué)水平，搭建技術(shù)支撐和人才培養(yǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，為電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供人才支撐。建立集推廣、交易、物流、支付等服務(wù)于一體的行業(yè)電商聯(lián)盟公共服務(wù)平臺(tái)。引進(jìn)蘇寧易購(gòu)、淘寶、京東等國(guó)內(nèi)知名電子商務(wù)企業(yè)在我縣發(fā)展，促進(jìn)我縣電子商務(wù)迅速壯大。

2、大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。構(gòu)建農(nóng)村電商體系，引進(jìn)蘇寧云商網(wǎng)絡(luò)體系，利用新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)，引導(dǎo)圓通、順豐、中通等快遞企業(yè)布局鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村快遞市場(chǎng)，完善農(nóng)村電子商務(wù)配送及綜合服務(wù)體系。著力擴(kuò)大農(nóng)村電子商務(wù)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品個(gè)性化定制服務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)平臺(tái)進(jìn)行“一村一品”服務(wù)。鼓勵(lì)生鮮農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)。推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)，積極創(chuàng)建一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村，提升我縣農(nóng)村電子商務(wù)建設(shè)水平。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧旅游

以建設(shè)國(guó)家高效生態(tài)旅游示范區(qū)和生態(tài)養(yǎng)生休閑目的地為目標(biāo)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)智慧改造，提升旅游業(yè)信息化應(yīng)用廣度和深度，有效促進(jìn)現(xiàn)代旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與跨越式發(fā)展，提升旅游服務(wù)水平。

1、推進(jìn)傳統(tǒng)旅游產(chǎn)業(yè)智慧改造。圍繞我縣“AAAAA”級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快特色精品旅游區(qū)（公園）和旅游大數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，推進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施智能化升級(jí)改造。建設(shè)在線監(jiān)控、自助導(dǎo)游等系統(tǒng)，推進(jìn)電子導(dǎo)覽、旅游車輛在線管理等網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用，加快形成一批智慧旅游景區(qū)。應(yīng)用實(shí)時(shí)視頻觀景、觸摸終端機(jī)、移動(dòng)APP新媒介等多種形式和渠道展示推介我縣旅游。推廣旅游線上線下互動(dòng)體驗(yàn)?zāi)Ｊ剑瑸橛慰吞峁┵Y訊查詢、產(chǎn)品推薦、行程規(guī)劃、電子票務(wù)、酒店預(yù)訂、景區(qū)客流統(tǒng)計(jì)發(fā)布、導(dǎo)游導(dǎo)覽等全程一體化旅游信息服務(wù)。

2、搭建智慧旅游公共服務(wù)平臺(tái)。創(chuàng)建“淅川智慧旅游門(mén)戶網(wǎng)”，建設(shè)全縣旅游公共服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、無(wú)線技術(shù)、定位和監(jiān)控等信息技術(shù)手段，完善構(gòu)建溝通商家、游客、涵蓋旅游目的地營(yíng)銷與旅游商務(wù)的多語(yǔ)種綜合旅游服務(wù)平臺(tái)。全力打造集功能性、權(quán)威性、便民性、公益性于一體的開(kāi)放性、綜合性智慧旅游運(yùn)營(yíng)支撐平臺(tái)。建設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)視頻監(jiān)控和旅游專業(yè)氣象、地質(zhì)災(zāi)害、水利工程、生態(tài)環(huán)境、景區(qū)安全保障等領(lǐng)域的監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)預(yù)警系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與縣級(jí)應(yīng)急指揮中心平臺(tái)的信息共享、協(xié)同聯(lián)動(dòng)。

（四）“互聯(lián)網(wǎng)+” 綠色生態(tài)

以建設(shè)渠首高效生態(tài)示范區(qū)和創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、全國(guó)文明縣城為目標(biāo)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，形成生活、生產(chǎn)、資源、環(huán)境等生態(tài)要素信息動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。

1、推進(jìn)跨區(qū)域、跨流域的資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。依托“藍(lán)天工程”、“碧水工程”、“鄉(xiāng)村清潔工程”建設(shè)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)深度融合，建設(shè)環(huán)境保護(hù)、資源調(diào)度和消耗、排放管理等一體化的城鄉(xiāng)智能環(huán)保管理系統(tǒng)。建立全縣水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域污染物排放等信息綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，為落實(shí)環(huán)保責(zé)任與依法處理違法排污事件提供保障；建立完善重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)能耗和主要污染物及固體廢棄物排放監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)高能耗、高污染企業(yè)(區(qū)域)的實(shí)時(shí)監(jiān)督管理；建設(shè)環(huán)境預(yù)警與預(yù)案管理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)綠色全感知，建設(shè)更宜居、更低碳、可持續(xù)發(fā)展的城鄉(xiāng)生活環(huán)境。

2、推進(jìn)水源地生態(tài)環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。切實(shí)擔(dān)當(dāng)起南水北調(diào)水源地保護(hù)的歷史使命，加強(qiáng)南水北調(diào)水源地環(huán)境保護(hù)，利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立水源地保護(hù)信息管理系統(tǒng)。建成重點(diǎn)水域、重點(diǎn)區(qū)域無(wú)死角、全覆蓋的信息數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)采集與視頻監(jiān)控相結(jié)合的綜合環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)水源地地震、泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害的監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)全國(guó)聯(lián)網(wǎng)；推進(jìn)水源地保護(hù)區(qū)林地、防石漠化和旅游、養(yǎng)殖、種植、生產(chǎn)生活等各類信息資源的動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，為水源地保護(hù)提供完整的動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，全方位、多視角的加強(qiáng)水源地保護(hù)。

（五）“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧物流

充分發(fā)揮信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)智能倉(cāng)儲(chǔ)體系，提升物流倉(cāng)儲(chǔ)的自動(dòng)化、智能化水平和運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本，提升物流服務(wù)水平。

積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名物流企業(yè)，整合我縣現(xiàn)有物流信息資源，加強(qiáng)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、電子口岸和大宗商品交易等平臺(tái)建設(shè)，形成集物流信息發(fā)布、在線交易、數(shù)據(jù)交換、跟蹤追溯、智能分析等功能為一體的智慧物流信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)建立全縣公路貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)（鐵路貨運(yùn)信息網(wǎng)絡(luò)）等物流公共信息平臺(tái)。以統(tǒng)一物品編碼體系為依托，建設(shè)銜接企業(yè)、消費(fèi)者與政府部門(mén)的第三方公共服務(wù)平臺(tái)。

實(shí)施企業(yè)智能物流設(shè)施升級(jí)工程，利用物聯(lián)網(wǎng)感知技術(shù)和大數(shù)據(jù)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施與貨物的實(shí)時(shí)跟蹤、網(wǎng)絡(luò)化管理以及庫(kù)存信息的高度共享，建設(shè)深度感知智能倉(cāng)儲(chǔ)系統(tǒng)。培育若干智能物流骨干企業(yè)，建成各類快遞終端投送網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)與物流園區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)等信息互聯(lián)，完善智能物流配送調(diào)配體系。建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，打通公路與鐵路有效銜接物流運(yùn)輸通道，降低物流成本。

（六）“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

以生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化為重點(diǎn)，促進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相融合、與農(nóng)民生產(chǎn)生活相融合，全面支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

圍繞做大做強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)，積極引進(jìn)高科技高效益農(nóng)業(yè)企業(yè)，建設(shè)輻射到村的農(nóng)業(yè)電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、生活資料下鄉(xiāng)雙向良性互動(dòng)。重點(diǎn)建設(shè)涉農(nóng)電子商務(wù)和物流配送體系、農(nóng)業(yè)智能化網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)等重大示范工程。

依托農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)和各級(jí)各類農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，大力支持企業(yè)和專業(yè)組織建立市場(chǎng)化、平臺(tái)化、專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)。做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大數(shù)據(jù)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)數(shù)據(jù)共享開(kāi)放、開(kāi)發(fā)利用。重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和二維碼示范應(yīng)用等工程。

（七）“互聯(lián)網(wǎng)+” 創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新

充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用，推動(dòng)各類要素資源聚集、開(kāi)放和共享，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)體系，推進(jìn)開(kāi)放式創(chuàng)新，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。

依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，實(shí)施“眾創(chuàng)空間倍增工程”，探索引進(jìn)建設(shè)“孵化器+宿舍”、“孵化器+會(huì)議”等創(chuàng)客空間和創(chuàng)業(yè)社區(qū)，積極探索發(fā)展“孵化器+創(chuàng)投”模式的新型孵化器。鼓勵(lì)行業(yè)骨干企業(yè)建立孵化機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)新鏈，帶動(dòng)科技型中小企業(yè)群體的培育和壯大。

大力發(fā)展科技型中小微企業(yè)成長(zhǎng)全過(guò)程的不同服務(wù)需求的科技中介服務(wù)與創(chuàng)業(yè)服務(wù)共享體系，為初創(chuàng)企業(yè)提供轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、技術(shù)咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)站，打造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策一站通。全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)成熟創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在我縣發(fā)展，利用其先進(jìn)的管理模式和運(yùn)營(yíng)方式，提升我縣創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)水平。

（八）“互聯(lián)網(wǎng)+”民生服務(wù)

充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的高效、便捷優(yōu)勢(shì)，提高資源利用效率，降低服務(wù)消費(fèi)成本。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的政務(wù)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、便民等社會(huì)服務(wù)，創(chuàng)新政府服務(wù)模式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的開(kāi)放共享。

1、加快智慧政務(wù)建設(shè)。建設(shè)電子政務(wù)支撐平臺(tái)，開(kāi)展網(wǎng)上受理、審批、監(jiān)督等行政管理服務(wù)，推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，構(gòu)建在線公共服務(wù)體系。加快推進(jìn)全縣電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)，提高政府公共管理、公共服務(wù)和公共政策制定的響應(yīng)速度，提升政府科學(xué)決策能力和社會(huì)治理水平。加快推進(jìn)網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，建成完善的網(wǎng)上審批、辦事、參政問(wèn)政平臺(tái)，提升便民服務(wù)水平。加快推進(jìn)以貧困人口信息平臺(tái)、地理信息平臺(tái)、幫扶信息平臺(tái)為重點(diǎn)的精準(zhǔn)扶貧網(wǎng)絡(luò)服務(wù)體系建設(shè)。加快推進(jìn)信息資源的整合，建設(shè)和完善基礎(chǔ)信息庫(kù)、綜合信息庫(kù)、業(yè)務(wù)主題庫(kù)、部門(mén)業(yè)務(wù)庫(kù)、系統(tǒng)管理庫(kù)等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。

2、加快智慧醫(yī)療發(fā)展。支持大數(shù)據(jù)醫(yī)療與健康云平臺(tái)企業(yè)的發(fā)展。完善健康衛(wèi)生信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)開(kāi)展健康管理、醫(yī)療咨詢、公共衛(wèi)生、預(yù)約診療等在線綜合服務(wù)，實(shí)施遠(yuǎn)程醫(yī)療惠民工程。推動(dòng)智慧醫(yī)院建設(shè)，實(shí)施區(qū)域醫(yī)療機(jī)構(gòu)自助服務(wù)系統(tǒng)、自助打印系統(tǒng)、電子認(rèn)證（CA）系統(tǒng)、移動(dòng)終端應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)。推進(jìn)市縣鄉(xiāng)三級(jí)人口健康信息互聯(lián)互通，實(shí)現(xiàn)一卡就診、自助醫(yī)療服務(wù)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。

3、加快智慧養(yǎng)老發(fā)展。加強(qiáng)健康管理信息化建設(shè)，建立信息化、智能化和多層次的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，構(gòu)建一個(gè)沒(méi)有圍墻的養(yǎng)老院。積極推廣全面量化健康養(yǎng)老生活新方式，利用互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)客戶端等為居民提供就診、用藥、檢驗(yàn)檢查、心理健康輔導(dǎo)等咨詢服務(wù)，提升健康養(yǎng)老服務(wù)的規(guī)范化、專業(yè)化水平。利用云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)搭建公共信息平臺(tái)，提供長(zhǎng)期跟蹤、動(dòng)態(tài)更新、預(yù)測(cè)預(yù)警的個(gè)性化健康養(yǎng)老管理服務(wù)。充分依托我縣現(xiàn)有資源和社會(huì)力量，以社區(qū)為基礎(chǔ)，搭建健康養(yǎng)老信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提供看護(hù)護(hù)理、健康咨詢、緊急救助、家政預(yù)約等居家健康養(yǎng)老服務(wù)。支持第三方開(kāi)展在線健康養(yǎng)老市場(chǎng)調(diào)查、咨詢?cè)u(píng)價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)。

4、加快智慧教育發(fā)展。充分利用基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育等學(xué)習(xí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源整合利用，實(shí)現(xiàn)服務(wù)多級(jí)、互通共享。加快建設(shè)教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建立覆蓋全縣教育管理部門(mén)和各類學(xué)校基礎(chǔ)信息的教育管理基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，提升教育管理公共服務(wù)能力。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與教育機(jī)構(gòu)合作，提供網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)教學(xué)、移動(dòng)學(xué)習(xí)、個(gè)性化輔導(dǎo)、遠(yuǎn)程研討等在線服務(wù)，面向不同人群開(kāi)展大型開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò)課程培訓(xùn)。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校網(wǎng)上結(jié)對(duì)工程、“智慧校園”和“智慧教室”示范項(xiàng)目、“電子書(shū)包”等項(xiàng)目建設(shè)。

5、加快智慧社區(qū)發(fā)展。支持新型便民服務(wù)業(yè)態(tài)在我縣發(fā)展，大力培育線上線下結(jié)合的新型社區(qū)服務(wù)，建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)綜合信息平臺(tái)，積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)在物業(yè)、餐飲、娛樂(lè)、家政等領(lǐng)域的應(yīng)用。發(fā)展社區(qū)共享經(jīng)濟(jì)，規(guī)范推廣在線租房、停車服務(wù)、閑置物品交易等新業(yè)態(tài)。發(fā)展基于社區(qū)互聯(lián)網(wǎng)的文化、媒體、生活資訊等服務(wù)，重點(diǎn)推廣基于移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)入口的城市服務(wù)，讓公眾足不出戶享受便捷高效的服務(wù)。

（九）“互聯(lián)網(wǎng)+”社會(huì)治理

以建立立體化、現(xiàn)代化公共安全防控體系為要求，以強(qiáng)化各類信息資源關(guān)聯(lián)整合、共享應(yīng)用為重點(diǎn)，構(gòu)建“技術(shù)支撐、立體防控、線上線下、多部門(mén)聯(lián)動(dòng)”的公共安全管理信息服務(wù)體系。

1、構(gòu)建立體化的社會(huì)治安體系。加快社會(huì)治安防控網(wǎng)、平安建設(shè)信息化綜合平臺(tái)建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)格化、智能化的社會(huì)治安防控體系。依托網(wǎng)站、微信等平臺(tái)開(kāi)展110報(bào)警、投訴舉報(bào)、警情通報(bào)等便民服務(wù)，提高主動(dòng)預(yù)防、動(dòng)態(tài)管控和打擊罪犯的能力。建設(shè)全縣網(wǎng)上信訪系統(tǒng)，利用網(wǎng)絡(luò)、微信、短信、視頻等手段，開(kāi)展網(wǎng)上信訪，促進(jìn)信訪工作公開(kāi)透明、便捷高效。

2、建設(shè)數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)。整合電子政務(wù)、應(yīng)急指揮、城管監(jiān)控、公用事業(yè)監(jiān)管、政府服務(wù)熱線等信息系統(tǒng)，建設(shè)集信息收集、指揮協(xié)調(diào)、監(jiān)督實(shí)施等功能于一體的數(shù)字化城市管理信息平臺(tái)，提升對(duì)城市規(guī)劃、市容環(huán)境衛(wèi)生整治、市政設(shè)施管理、環(huán)境保護(hù)、園林綠化、防洪防澇、污水處理等城市運(yùn)行領(lǐng)域的統(tǒng)一管理水平。在道路、工廠、車站、學(xué)校等主要公共場(chǎng)所和公共交通、水電氣、給排水等市政設(shè)施，加強(qiáng)智能感應(yīng)、環(huán)境感知、遠(yuǎn)程監(jiān)控等技術(shù)手段建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)資源、能源和環(huán)境的實(shí)時(shí)監(jiān)控管理。

3、強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)。加快推進(jìn)縣級(jí)應(yīng)急平臺(tái)與各級(jí)各類應(yīng)急平臺(tái)、現(xiàn)場(chǎng)移動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)互聯(lián)互通，建立指揮靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急指揮體系，提升對(duì)自然災(zāi)害和突發(fā)事件的監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、信息報(bào)送、人員物資調(diào)度和應(yīng)急處置水平。建立應(yīng)急管理數(shù)據(jù)庫(kù)共建共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各類應(yīng)急數(shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)管理和實(shí)時(shí)更新。利用互聯(lián)網(wǎng)推進(jìn)突發(fā)事件信息管理和風(fēng)險(xiǎn)隱患排查模式創(chuàng)新，提升應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。

四、基礎(chǔ)保障

（一）夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)

1、加速信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)。緊密跟蹤“寬帶中國(guó)”、“寬帶中原”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，大幅提升網(wǎng)絡(luò)訪問(wèn)速率。實(shí)施光纖縣城、寬帶鄉(xiāng)村工程，推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容提速及下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模商用，實(shí)現(xiàn)縣城光纖到樓入戶、行政村光纖全覆蓋。加快推進(jìn)4G+WLAN模式為主的無(wú)線縣城建設(shè)，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。

2、建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)中心。按照發(fā)展需要，布局建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和遠(yuǎn)程災(zāi)備中心。構(gòu)建全縣統(tǒng)一的電子政務(wù)數(shù)據(jù)中心，為政府各部門(mén)提供統(tǒng)一的信息基礎(chǔ)服務(wù)資源，實(shí)現(xiàn)我縣與國(guó)家、省、市政務(wù)無(wú)縫對(duì)接。以需求為導(dǎo)向，有序推動(dòng)和引進(jìn)企業(yè)建設(shè)大型數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)中心開(kāi)放平臺(tái)資源，逐步形成集約化、綠色化、標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)營(yíng)模式。面向工業(yè)、交通物流、健康醫(yī)療、教育、社區(qū)等重點(diǎn)行業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展需求，大力推進(jìn)公共云和行業(yè)云平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)行業(yè)信息化應(yīng)用向云計(jì)算平臺(tái)遷移。

3、推進(jìn)智慧園區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)為依托，構(gòu)建智慧園區(qū)服務(wù)平臺(tái)，提高園區(qū)管理服務(wù)效能，為企業(yè)提供信息化應(yīng)用和增值服務(wù)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)化、開(kāi)發(fā)管理精細(xì)化、功能服務(wù)專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展智能化。

4、加強(qiáng)信息安全保障。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施，加大安全智能終端、安全路由器和安全芯片等新型安全產(chǎn)品應(yīng)用。加強(qiáng)信息安全支撐保障，制定數(shù)據(jù)資源開(kāi)放標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，推廣身份認(rèn)證、密碼技術(shù)等網(wǎng)絡(luò)信任服務(wù)。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)

1、加快創(chuàng)新能力建設(shè)。鼓勵(lì)淅減公司、福森藥業(yè)等骨干企業(yè)建設(shè)或合作建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟。支持生產(chǎn)制造企業(yè)、服務(wù)業(yè)企業(yè)等與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)合作對(duì)接，共建“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域的工程（重點(diǎn)）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心和企業(yè)技術(shù)中心，并優(yōu)先推薦省級(jí)建設(shè)或認(rèn)定，提高創(chuàng)新能力。

2、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加大對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊盜版侵權(quán)行為。優(yōu)先支持重大發(fā)明專利、實(shí)用新型專利、商標(biāo)等受理和申報(bào)。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)融合應(yīng)用企業(yè)開(kāi)展專利權(quán)質(zhì)押融資，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理。創(chuàng)新在線產(chǎn)權(quán)交易模式，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

3、加強(qiáng)創(chuàng)新合作。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新聯(lián)盟、知名企業(yè)在我縣設(shè)立技術(shù)研發(fā)、技術(shù)推廣、成果轉(zhuǎn)化等輻射周邊區(qū)域性分中心，帶動(dòng)我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新能力。支持我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)積極開(kāi)拓省內(nèi)外市場(chǎng)乃至國(guó)際市場(chǎng)，推進(jìn)產(chǎn)能合作，擴(kuò)大企業(yè)影響力。

（三）強(qiáng)化智力支撐

1、加快高端人才引進(jìn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”人才引進(jìn)作為我縣高層次創(chuàng)新型人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)方向，鼓勵(lì)骨干企業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)通過(guò)引進(jìn)設(shè)立研發(fā)中心，創(chuàng)建聯(lián)合共建實(shí)驗(yàn)室和成果轉(zhuǎn)化中心等方式，加速高端人才的引進(jìn)。鼓勵(lì)通過(guò)股權(quán)、期權(quán)、分紅等激勵(lì)方式，切實(shí)保障留住人才和調(diào)動(dòng)人才及團(tuán)隊(duì)積極性。

2、加強(qiáng)應(yīng)用能力培訓(xùn)。把“互聯(lián)網(wǎng)+”列入縣鄉(xiāng)政府學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)內(nèi)容，列入干部培訓(xùn)內(nèi)容，不斷提升各級(jí)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的能力和水平。完善政府購(gòu)買培訓(xùn)成果機(jī)制，加大互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、應(yīng)用技能培訓(xùn)力度。鼓勵(lì)傳統(tǒng)企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開(kāi)展信息咨詢、人才交流等合作，加大制造業(yè)、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域人才特別是企業(yè)高層管理人員的互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)人才與傳統(tǒng)人才的雙向流動(dòng)。

（四）加強(qiáng)開(kāi)放合作

1、加強(qiáng)招商引資。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)知名互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)和聯(lián)盟，參與我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)在我縣設(shè)立區(qū)域性總部或分部、功能性機(jī)構(gòu)、研發(fā)中心、服務(wù)中心等給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)支持。采取特許經(jīng)營(yíng)、服務(wù)外包、PPP等方式，鼓勵(lì)企業(yè)優(yōu)先運(yùn)營(yíng)開(kāi)發(fā)公共服務(wù)平臺(tái)、公共信息資源。積極創(chuàng)新招商模式，推進(jìn)以數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)換項(xiàng)目、以平臺(tái)建設(shè)招項(xiàng)目、以投資模式創(chuàng)新引項(xiàng)目。

2、推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)放合作。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、企業(yè)主體、充分競(jìng)爭(zhēng)的原則，推動(dòng)各級(jí)政府、行業(yè)部門(mén)開(kāi)放數(shù)據(jù)資源，重點(diǎn)在民生服務(wù)、城市綜合管理、行業(yè)應(yīng)用等領(lǐng)域，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”知名企業(yè)，加快開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”公共平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)我縣優(yōu)勢(shì)企業(yè)參與智慧園區(qū)、孵化園、眾創(chuàng)空間等服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，形成多元化開(kāi)放合作新格局。

（五）強(qiáng)化政策引導(dǎo)

1、加大財(cái)稅支持力度。加大財(cái)政資金統(tǒng)籌力度，采取市場(chǎng)化運(yùn)作、財(cái)政資金引導(dǎo)、社會(huì)資本參與的方式，設(shè)立“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，通過(guò)前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本補(bǔ)助、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式，對(duì)列入“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目給予以獎(jiǎng)代補(bǔ)支持。積極落實(shí)涉及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及產(chǎn)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。加大政府購(gòu)買力度，采用首購(gòu)、訂購(gòu)等方式購(gòu)買縣內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

2、加大政策支持力度。優(yōu)化簡(jiǎn)化政務(wù)服務(wù)流程，推動(dòng)工商、稅務(wù)、項(xiàng)目、人才等政務(wù)服務(wù)高效協(xié)同，消除互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展障礙，深化商事制度改革，減少企業(yè)登記注冊(cè)、注銷手續(xù)和辦稅程序。全面貫徹落實(shí)用地支持、稅費(fèi)優(yōu)惠、工商登記、人才培養(yǎng)等方面的國(guó)家、省、市優(yōu)惠政策并向其傾斜。

3、強(qiáng)化融資服務(wù)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我縣“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)和項(xiàng)目的信貸融資服務(wù)，開(kāi)展信用貸款、知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款、信用保險(xiǎn)及貿(mào)易融資等類型的信貸融資。引進(jìn)培育一批天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)等投資機(jī)構(gòu)，帶動(dòng)社會(huì)資本支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（六）營(yíng)造發(fā)展環(huán)境

1、進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入政策。進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)融合性產(chǎn)品和服務(wù)準(zhǔn)入限制，建立行業(yè)互聯(lián)網(wǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，對(duì)未納入負(fù)面清單管理的領(lǐng)域、業(yè)務(wù)，各類市場(chǎng)主體皆可依法平等進(jìn)入。破除部門(mén)和行業(yè)壁壘，推動(dòng)各行業(yè)、各領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對(duì)接，最大限度減少準(zhǔn)入限制，規(guī)范事中事后管理。

2、加強(qiáng)信用體系建設(shè)。實(shí)施《淅川縣社會(huì)信用體系建設(shè)工作方案》，建設(shè)全縣統(tǒng)一的公共信用信息平臺(tái)，并實(shí)現(xiàn)與省、市公共信用信息平臺(tái)對(duì)接。加強(qiáng)征信記錄、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、違法失信行為等信息資源在線披露或共享，為經(jīng)營(yíng)者提供信用信息查詢、企業(yè)網(wǎng)上身份認(rèn)證等服務(wù)。支持信用服務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)信用產(chǎn)品，提供信用評(píng)估等服務(wù)。深化個(gè)人、企業(yè)征信，促進(jìn)各類信用信息互動(dòng)共用，強(qiáng)化信用監(jiān)測(cè)警示。

3、推動(dòng)政府信息資源開(kāi)放。穩(wěn)步推進(jìn)我縣政務(wù)公開(kāi)信息化，政務(wù)數(shù)據(jù)資源向社會(huì)開(kāi)放，建立網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)體系。強(qiáng)化政府信息資源開(kāi)放力度，做到能開(kāi)必開(kāi)，能通必通，推動(dòng)各級(jí)各部門(mén)平臺(tái)互通、系統(tǒng)互聯(lián)、數(shù)據(jù)共享，構(gòu)建大數(shù)據(jù)匯集、挖掘和應(yīng)用機(jī)制。依托政府門(mén)戶網(wǎng)站，統(tǒng)一政務(wù)數(shù)據(jù)開(kāi)放渠道，匯聚各級(jí)各部門(mén)開(kāi)放的政務(wù)信息資源，為社會(huì)提供各類數(shù)據(jù)服務(wù)。支持公眾和企業(yè)充分利用政府信息資源，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新。

4、完善市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。貫徹落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全、電子商務(wù)、個(gè)人信息保護(hù)、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)管理等法律法規(guī)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策、標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的過(guò)程監(jiān)管，強(qiáng)化多部門(mén)行政執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。探索建立健全政府監(jiān)管、行業(yè)自律、網(wǎng)站自律、社會(huì)監(jiān)督、信息披露五位一體的監(jiān)管體系。積極建立互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)、認(rèn)證等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提高行業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)能力。

五、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。縣政府成立淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，重點(diǎn)研究“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展的重大政策、重大項(xiàng)目、資金安排等事項(xiàng)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在發(fā)改委，負(fù)責(zé)具體工作的組織推進(jìn)。建立跨領(lǐng)域、跨行業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)專家咨詢委員會(huì)，為政府決策提供重要支撐。

（二）開(kāi)展示范試點(diǎn)。聚焦“互聯(lián)網(wǎng)+”關(guān)鍵環(huán)節(jié)，組織實(shí)施一批基礎(chǔ)好、成效高、帶動(dòng)效應(yīng)強(qiáng)的項(xiàng)目，開(kāi)展示范試點(diǎn)。電子商務(wù)、智慧政務(wù)和協(xié)同制造率先在全縣啟動(dòng)，為全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋”提供借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。縣直各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步明確責(zé)任，按照職責(zé)分工，制定專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃工作方案，完善具體措施，落實(shí)相關(guān)任務(wù)。積極借鑒省內(nèi)外“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)和示范試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，要建立完善部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制和重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批工作機(jī)制，建立重大項(xiàng)目審批綠色通道，統(tǒng)籌推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)實(shí)施。

 

附件1：淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

附件2：淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)專項(xiàng)工作分工

 

附件1：

 

淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組

成員 名 單

 

組  長(zhǎng)：楊紅忠  縣政府縣長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：方建波  縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)

辛澤濤  縣政府副縣長(zhǎng)

邵書(shū)燕  縣政府副縣長(zhǎng)

秦振才  縣政府黨組成員、縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副縣級(jí)干部

羅建偉  縣政府副縣級(jí)干部

成  員：徐卷林  縣政府辦公室主任

范金強(qiáng)  縣政府金融辦主任

崔改平  縣發(fā)改委主任

梁明貴  縣財(cái)政局局長(zhǎng)

楊永翔  縣工信局局長(zhǎng)

劉建立  縣商務(wù)局局長(zhǎng)

孔春霞  縣科技局局長(zhǎng)

嚴(yán)國(guó)良  縣統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng)

石成寶  縣農(nóng)業(yè)局局長(zhǎng)

武建宏  縣林業(yè)局局長(zhǎng)

趙紅偉  縣水利局局長(zhǎng)

周天應(yīng)  縣衛(wèi)計(jì)委主任

楊  旭  縣人行行長(zhǎng)

李士清  縣人社局局長(zhǎng)

張道文  縣旅游局局長(zhǎng)

趙有法  縣規(guī)劃局局長(zhǎng)

張淅強(qiáng)  縣國(guó)土資源局局長(zhǎng)

李建濤  縣環(huán)保局局長(zhǎng)

張保柱  縣住建局局長(zhǎng)

任連華  縣交通運(yùn)輸局局長(zhǎng)

馮  濤  縣公路局局長(zhǎng)

李曉輝  縣教體局黨委書(shū)記

董  釗  縣民政局局長(zhǎng)

凌建偉  縣城管局局長(zhǎng)

遲高平  縣食品藥品監(jiān)督管理局局長(zhǎng)

楊紅舉  縣電業(yè)局局長(zhǎng)

鄒林峰  香九厚園區(qū)辦主任

周  強(qiáng)  縣公安局副局長(zhǎng)

王  珂  中國(guó)移動(dòng)淅川分公司經(jīng)理

張俊馳  中國(guó)聯(lián)通淅川分公司經(jīng)理

 

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣發(fā)改委，崔改平同志兼任辦公室主任，發(fā)改委副主任科員何景奇、工信局副局長(zhǎng)王偉、科技局副主任科員李志剛、商務(wù)局副局長(zhǎng)范堅(jiān)順任辦公室副主任。辦公室負(fù)責(zé)研究提出“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè)工作的政策意見(jiàn)，組織推進(jìn)有關(guān)工作，督促落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組議定或交辦的相關(guān)工作。

附件2：

 

淅川縣“互聯(lián)網(wǎng)+”重點(diǎn)專項(xiàng)工作分工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

  （共印180份）