淅政〔2016〕22號

淅川縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《淅川縣全民健身實(shí)施計(jì)劃

（2016—2020年）》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處,縣直各部門:

　　現(xiàn)將《淅川縣全民健身實(shí)施計(jì)劃(2016—2020年)》印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2016年11月5日

淅川縣全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016—2020年）

全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、健康生活的基礎(chǔ)和保障，人民身體健康是全面建成小康社會(huì)的重要內(nèi)涵，是每一個(gè)人成長和實(shí)現(xiàn)幸福生活的重要基礎(chǔ)。過去五年，特別是黨的十八大以來，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣直部門和社會(huì)各界共同努力，覆蓋城鄉(xiāng)、比較健全的全民健身公共服務(wù)體系基本形成，為提供更加完備的公共體育服務(wù)和建設(shè)體育強(qiáng)縣奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今后五年，面對全縣人民日益增長的健身需求，全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，需要更加準(zhǔn)確把握新時(shí)期全民健身發(fā)展內(nèi)涵的深刻變化，不斷開拓發(fā)展新境界。為實(shí)施全民健身國家戰(zhàn)略，進(jìn)一步提高全縣人民的身體素質(zhì)和健康水平，依據(jù)《全民健身?xiàng)l例》和《南陽市全民健身實(shí)施計(jì)劃（2016-2020年）》，制定本計(jì)劃。

一、指導(dǎo)思想

    高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平為根本目標(biāo)，以滿足人民群眾日益增長的多元化體育健身需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，站在全局眼光、國家戰(zhàn)略、民生大計(jì)的高度，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持體育事業(yè)與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，進(jìn)一步深化體育改革，理順關(guān)系，搞活機(jī)制，促進(jìn)體育事業(yè)快速、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展。

二、目標(biāo)任務(wù)

    到2020年，人民群眾的體育健身意識普遍增強(qiáng)，參加體育鍛煉的人數(shù)穩(wěn)步增加，每周參加1次及以上體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到20萬，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到15萬，社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)到每千人口3人以上，健康文明的生活方式蔚然成風(fēng)。全民健身的場地設(shè)施配備更加齊全，人均體育場地面積超過1.8平方米。支撐淅川縣發(fā)展目標(biāo)、與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系日趨完善，政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、全社會(huì)共同參與的全民健身事業(yè)發(fā)展格局更加明晰。全民健身成為“健康淅川”建設(shè)的有力支撐和全面建成小康社會(huì)的名片。

三、主要任務(wù)

（一）弘揚(yáng)全民健身文化，倡導(dǎo)終身體育理念

    普及健身知識，宣傳健身效果，弘揚(yáng)健康新理念。把身心健康作為個(gè)人全面發(fā)展和適應(yīng)社會(huì)的重要能力。大力宣傳、推廣體育健身科普知識、宣傳體育項(xiàng)目的文化內(nèi)涵和育人功能。讓人們了解體育不僅在強(qiáng)身健體，而且在人格完善、意志培養(yǎng)、精神培育等方面的綜合育人功能。充分認(rèn)識體育在人們成長進(jìn)步中的基礎(chǔ)作用，營造良好的全民健身文化氛圍，使人人樹立崇尚體育、熱愛體育、終身體育的理念，使體育健身成為廣大人民群眾對健康文明生活方式的自覺追求。

（二）完善全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，豐富市場供給

結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展形勢，按照配置均衡、規(guī)模適當(dāng)、方便實(shí)用、安全合理的原則，科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施。著力構(gòu)建縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）三級群眾身邊的全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈，重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的公眾健身活動(dòng)中心、健身步道等場地設(shè)施。結(jié)合農(nóng)村基層公共文化服務(wù)中心建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)民體育健身工程，實(shí)現(xiàn)行政村健身設(shè)施全覆蓋。同時(shí)，要充分利用舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等閑置資源改造建設(shè)為健身場地設(shè)施，每天早晚對市民開放。加強(qiáng)公共體育場地設(shè)施的日常管理與維護(hù)，確保設(shè)施安全。

（三）充分發(fā)揮體育社會(huì)組織作用，激發(fā)全民健身活力

大力引導(dǎo)、鼓勵(lì)和扶持體育社會(huì)組織積極開展和參與全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)體育總會(huì)樞紐性體育社會(huì)組織的建設(shè)，帶動(dòng)各級各類單項(xiàng)、行業(yè)和人群體育組織開展全民健身活動(dòng)。扶持和引導(dǎo)基層體育社會(huì)組織發(fā)展，力爭所有的城區(qū)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有體育社會(huì)組織。鼓勵(lì)自發(fā)性的健身團(tuán)隊(duì)和站點(diǎn)依法依規(guī)轉(zhuǎn)化為固定的健身組織，形成依托健身場地開展健身活動(dòng)的組織發(fā)展形態(tài)。推進(jìn)體育社會(huì)組織品牌化發(fā)展和在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮作用，形成架構(gòu)清晰、類型多樣、服務(wù)多元、競爭有序的現(xiàn)代體育社會(huì)組織發(fā)展新局面。

（四）大力開展群眾性體育活動(dòng)，引領(lǐng)體育生活

鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位、各體育協(xié)會(huì)結(jié)合各自實(shí)際，打造全民健身活動(dòng)優(yōu)質(zhì)品牌，支持縣全民健身大會(huì)、武術(shù)、門球、乒乓球、籃球等本土賽事活動(dòng)做大做強(qiáng)。加強(qiáng)城市間體育賽事活動(dòng)交流，鼓勵(lì)開展南水北調(diào)沿線城市間體育交流活動(dòng)、周邊城市體育邀請賽等。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等單位廣泛開展各類體育賽事活動(dòng)。鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣直各單位、體育社會(huì)組織利用區(qū)域優(yōu)勢和傳統(tǒng)資源，積極開展“一會(huì)一品”、“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一特色”的品牌賽事活動(dòng)。

（五）優(yōu)化結(jié)構(gòu)布局，實(shí)現(xiàn)全民健身項(xiàng)目競相發(fā)展

優(yōu)化全縣全民健身項(xiàng)目結(jié)構(gòu)布局，鼓勵(lì)和支持發(fā)展適合不同人群，具有不同地域特點(diǎn)的全民健身特色項(xiàng)目，推進(jìn)各類全民健身項(xiàng)目均衡發(fā)展。大力發(fā)展健步走（跑）、騎行、武術(shù)、球類、健身操、廣場舞、門球等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。培育輪滑、電子競技等具有消費(fèi)引領(lǐng)特征的時(shí)尚休閑運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

（六）大力發(fā)展重點(diǎn)人群體育，引領(lǐng)全民健身整體發(fā)展

著重發(fā)展青少年體育，將提高青少年的體育素養(yǎng)作為學(xué)校教育和全民健身的重要內(nèi)容。全面實(shí)施《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》，開足上好體育課，積極開展課余訓(xùn)練、校內(nèi)全民健身活動(dòng)，保證學(xué)生每天一小時(shí)的體育鍛煉時(shí)間。加強(qiáng)青少年健身活動(dòng)、競賽交流、科學(xué)健身指導(dǎo)和體質(zhì)監(jiān)測等服務(wù)。推進(jìn)校園武術(shù)、田徑、籃球、排球等項(xiàng)目發(fā)展。加強(qiáng)青少年體育俱樂部、青少年校外體育活動(dòng)中心建設(shè)。使青少年掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，養(yǎng)成鍛煉興趣和習(xí)慣，力爭青少年體質(zhì)全面止跌回升，并為終身體育打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

    加強(qiáng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與社區(qū)體育設(shè)施的功能銜接，提高使用率，支持社區(qū)利用公共服務(wù)設(shè)施和社會(huì)場所組織開展適合老年人的體育健身活動(dòng)，為老年人健康提供科學(xué)指導(dǎo)，發(fā)揮全民健身在積極老齡化、健康老齡化方面的獨(dú)特作用。

    積極應(yīng)對二胎時(shí)代，大力倡導(dǎo)親子運(yùn)動(dòng)，發(fā)展家庭體育。加大婦女、幼兒、殘疾人等特殊人群的全民健身服務(wù)供給，使他們享受更多社會(huì)關(guān)愛，增加獲得感和滿足感。

（七）構(gòu)建指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，服務(wù)全民健身科學(xué)發(fā)展

加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，各級社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)達(dá)2500人以上，每年新增社會(huì)體育指導(dǎo)員人數(shù)不少于100人，大力提高社會(huì)體育指導(dǎo)員上崗率。城市社區(qū)、農(nóng)村行政村社會(huì)體育指導(dǎo)員覆蓋率達(dá)到100%。積極引導(dǎo)優(yōu)秀體育指導(dǎo)員深入開展體育進(jìn)社區(qū)、體育下鄉(xiāng)等全民健身志愿服務(wù)活動(dòng)，形成遍布城鄉(xiāng)、科學(xué)有效、機(jī)動(dòng)靈活的全民健身指導(dǎo)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。健全縣級體質(zhì)測定與運(yùn)動(dòng)健身指導(dǎo)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推廣“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的理念，提高全民健身方法和手段的科技含量。

（八）推進(jìn)行業(yè)融合，實(shí)現(xiàn)全民健身與社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)協(xié)同發(fā)展

充分發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)對全民健身的推動(dòng)和促進(jìn)作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本參與全民健身相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大與全民健身相關(guān)的健身休閑、場館服務(wù)、健身培訓(xùn)等體育產(chǎn)業(yè)門類規(guī)模。積極培育、完善體育健身休閑市場，鼓勵(lì)、刺激城鄉(xiāng)居民的體育消費(fèi)，使全民健身消費(fèi)在居民消費(fèi)支出中所占比重不斷提高。

三、主要措施

（一）完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)的大群體格局

構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門協(xié)同和社會(huì)體育組織等社會(huì)力量共同參與的全民健身組織架構(gòu)，完善協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，營造大群體格局，推動(dòng)全縣全民健身各項(xiàng)工作深入開展。擴(kuò)展縣級全民健身“三納入”工作的深度和廣度，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）成立由政府牽頭的全民健身領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，夯實(shí)大群體格局。

（二）加大資金投入與管理

全民健身經(jīng)費(fèi)要納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)的投入力度。用于保證全民健身工作體育彩票公益金要足額到位。安排一定比例的彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)、消費(fèi)補(bǔ)貼等途徑，支持群眾健身消費(fèi)。引導(dǎo)公眾對全民健身事業(yè)進(jìn)行資助捐贈(zèng)。社會(huì)力量通過公益性社會(huì)團(tuán)體或縣級以上人民政府及其部門用于全民健身事業(yè)的公益性捐贈(zèng)，符合稅法有關(guān)規(guī)定的部分，可在計(jì)算企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅時(shí)從其應(yīng)納稅額中扣除。

（三）做好城鄉(xiāng)居民體質(zhì)健康管理工作

在全縣全面開展體質(zhì)健康測定與科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)工作，為全民健身工作提供科學(xué)支撐。加大體質(zhì)測試指導(dǎo)站投入，配備先進(jìn)的體質(zhì)監(jiān)測設(shè)備，堅(jiān)持開展體質(zhì)測試公益服務(wù)，使受測群眾及時(shí)了解體質(zhì)健康狀況和運(yùn)動(dòng)能力，開具針對性強(qiáng)、行之有效的運(yùn)動(dòng)處方。

（四）加強(qiáng)全民健身宣傳

深入開展全民健身宣傳教育。借助“全民建設(shè)月”、“全民健身日”、重大體育賽事及各種體育活動(dòng)加強(qiáng)宣傳，倡導(dǎo)健康生活方式，開展“終身體育”教育，在全社會(huì)形成崇尚和參加體育健身的社會(huì)風(fēng)氣。

（五）培養(yǎng)全民健身人才隊(duì)伍

創(chuàng)建以全民健身管理者、社會(huì)體育指導(dǎo)員、體育社會(huì)組織帶頭人、健身榜樣等為核心的全民健身人才隊(duì)伍體系。不斷發(fā)展壯大社會(huì)體育指導(dǎo)員，加大民間健身示范人物、領(lǐng)軍人物的挖掘和扶持力度，加大基層管理和工作人員的榜樣人物培育力度。

（六）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)

本計(jì)劃在縣人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，由縣體育運(yùn)動(dòng)管理中心會(huì)同有關(guān)部門、群眾組織和社會(huì)團(tuán)體共同推動(dòng)實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要研究制定本行政區(qū)域的《全民健身實(shí)施計(jì)劃》，并建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，確保本計(jì)劃的貫徹落實(shí)。

（共印60份）