淅政〔2016〕23號

 

 

淅川縣人民政府

關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的

實(shí) 施 意 見

 

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直各單位：

為貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號）、河南省人民政府《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（豫政〔2015〕44號）和南陽市人民政府《關(guān)于加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見》（宛政〔2016〕29號）精神，更好地滿足人民群眾健身需求，促進(jìn)體育消費(fèi)，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，提出以下實(shí)施意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，把增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高健康水平作為根本目標(biāo)，解放思想、深化改革、開拓創(chuàng)新、激發(fā)活力，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，加快形成有效競爭的市場格局，積極擴(kuò)大體育產(chǎn)品和服務(wù)供給，推動體育產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的重要力量，促進(jìn)群眾體育與競技體育全面發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育需求，為建設(shè)水清民富縣強(qiáng)新淅川提供有力保障。

（二）發(fā)展原則

堅(jiān)持國家戰(zhàn)略與地方特色相結(jié)合原則。根據(jù)國家、省、市發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的相關(guān)戰(zhàn)略部署，結(jié)合我縣體育產(chǎn)業(yè)現(xiàn)有基礎(chǔ)及發(fā)展、調(diào)整、提升的階段性要求，合理選擇重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成符合時代特征、區(qū)域特色的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。

堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合原則。明確政府在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的引導(dǎo)地位，統(tǒng)籌體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。充分發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，堅(jiān)持市場在資源配置中的決定性地位，調(diào)動社會資本發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的積極性，形成多元化投入與市場化運(yùn)作機(jī)制。

堅(jiān)持長遠(yuǎn)謀劃與重點(diǎn)突破相結(jié)合原則。根據(jù)我縣現(xiàn)有的體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模、國民收入水平及體育消費(fèi)習(xí)慣，將增長潛力大、發(fā)展速度快、關(guān)聯(lián)程度高的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域放在優(yōu)先發(fā)展地位，使其成為帶動體育產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展的中堅(jiān)力量。依托體育產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的行業(yè)特點(diǎn)，發(fā)揮其綜合效應(yīng)和拉動作用，形成體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的良性互動。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2025年，基本建立結(jié)構(gòu)合理、門類齊全、功能完善、競爭力強(qiáng)的體育產(chǎn)業(yè)體系和體育消費(fèi)市場，形成政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、社會參與、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局，對其他產(chǎn)業(yè)的帶動作用明顯提升。人均體育場地面積達(dá)到1.8平方米,人均體育消費(fèi)支出明顯提高；群眾體育健身意識顯著增強(qiáng)，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到20萬人，體育公共服務(wù)基本覆蓋全縣；建成一批具有集聚效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)特色的重點(diǎn)體育產(chǎn)業(yè)（示范）基地和項(xiàng)目，將體育產(chǎn)業(yè)建成服務(wù)業(yè)的重要組成部分和塑造淅川城市品牌與形象的重要支撐。

二、主要任務(wù)

（一）創(chuàng)新體制機(jī)制

1.進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能。全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)規(guī)定，取消不合理的行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒有明令禁入的領(lǐng)域，全面向社會開放。公開賽事活動舉辦目錄，鼓勵和引導(dǎo)社會力量承辦群眾性體育賽事活動和商業(yè)性體育比賽。建立健全賽事和大型活動安保、交通、供電、衛(wèi)生、通信、宣傳等方面的常態(tài)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，打造政府支持社會力量承辦賽事活動的配套服務(wù)體系和平臺。推行體育領(lǐng)域政企分開、政社分開和管辦分離，將適合由體育社會組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由體育社會組織承擔(dān)。

2.推進(jìn)職業(yè)體育改革。發(fā)揮市場主導(dǎo)作用，拓寬職業(yè)體育發(fā)展渠道，立足優(yōu)勢傳統(tǒng)項(xiàng)目，暢通人才輸送渠道，完善激勵機(jī)制，推進(jìn)具備條件的運(yùn)動項(xiàng)目向社會化和品牌化發(fā)展。支持教練員、運(yùn)動員專業(yè)化發(fā)展，鼓勵社會力量參與建設(shè)或創(chuàng)辦職業(yè)俱樂部，大力發(fā)展各級青少年體育俱樂部和體育傳統(tǒng)項(xiàng)目學(xué)校。

3.拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)交流合作，鼓勵建立區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟合作機(jī)制，通過聯(lián)合舉辦會展、賽事活動等形式，共同推介區(qū)域內(nèi)體育產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)資源共享，推動區(qū)域體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。積極推動與省內(nèi)外其他縣區(qū)間的體育產(chǎn)業(yè)、賽事活動等全方位合作和交流。推動全縣體育協(xié)會改革，實(shí)現(xiàn)體育協(xié)會與機(jī)關(guān)事業(yè)單位在機(jī)構(gòu)、人員、辦公場所、財(cái)務(wù)等要素上的分離，加強(qiáng)專業(yè)化、市場化、實(shí)體化、社會化建設(shè)。培育發(fā)展多形式、多層次體育協(xié)會和中介組織。圍繞賽事開發(fā)、健身休閑、中介培訓(xùn)、影視傳媒、文化創(chuàng)意等業(yè)態(tài)，加快扶持一批具有市場潛力的中小企業(yè)。

（二）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局

1.構(gòu)建體育產(chǎn)業(yè)布局。全面對接全縣產(chǎn)業(yè)總體布局，以縣城為核心區(qū)，以倉房鎮(zhèn)、荊紫關(guān)鎮(zhèn)為兩極，縣內(nèi)其他重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)部位為基點(diǎn)，城鄉(xiāng)聯(lián)動，輻射帶動，構(gòu)建科學(xué)、合理、協(xié)調(diào)的的體育產(chǎn)業(yè)布局。依托縣體育公園等公共體育設(shè)施，發(fā)展賽事表演、健身休閑、康體教育、體質(zhì)測定、運(yùn)動康復(fù)、中介培訓(xùn)、文化傳媒、商務(wù)流通等體育服務(wù)業(yè)；依托城區(qū)各休閑廣場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化健身廣場等公共空間，引導(dǎo)發(fā)展廣場健身操舞、武術(shù)、太極拳劍等大眾健身項(xiàng)目；結(jié)合南水北調(diào)丹江口水庫環(huán)庫資源，開發(fā)體育健身功能，發(fā)展徒步、自行車等戶外健身運(yùn)動；依托范蠡公園、龍山、駐馬山、丹江大觀園以及縣內(nèi)古鎮(zhèn)、古街、渡口等旅游資源和星級農(nóng)家樂等自然資源，培育野營露宿、騎游、跑步（健步走）、野營拉練、徒步穿越、定向越野、登山攀巖等戶外運(yùn)動項(xiàng)目。突出全縣中心集鎮(zhèn)和周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域優(yōu)勢和傳統(tǒng)特色，“一鄉(xiāng)一品”打造休閑健身、民俗旅游等健身品牌，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展戶外營地、徒步騎行服務(wù)站、船艇碼頭、體育農(nóng)家樂等服務(wù)設(shè)施，打造體育休閑旅游精品線路和精品景區(qū)。

2.完善體育場地設(shè)施。結(jié)合城鎮(zhèn)化發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃布局縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）三級全民健身基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城區(qū)完成建設(shè)“兩場三館”（體育場、室外體育活動廣場、體育館、游泳館和全民健身綜合館），實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文體中心全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村和新建社區(qū)公共體育健身設(shè)施全覆蓋，在城市社區(qū)建設(shè)15分鐘健身圈。鼓勵社會力量建設(shè)小型化、多樣化的活動場館和健身設(shè)施，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。盤活存量資源，改造舊廠房、倉庫、老舊商業(yè)設(shè)施等用于體育健身。利用城市公園、郊野公園、戶外廣場、公共綠地等空間資源，建設(shè)體育健身活動場所。

（三）健全產(chǎn)業(yè)體系

1.加快發(fā)展健身休閑業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)全民健身計(jì)劃，完善全民健身服務(wù)體系，打造城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、多輪驅(qū)動的體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。充分利用我縣豐富的山水生態(tài)自然資源，科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極創(chuàng)建一批富有地方特色的體育運(yùn)動休閑基地和精品項(xiàng)目。結(jié)合群眾日常休閑健身實(shí)際，加快發(fā)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、象棋等群眾喜聞樂見的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目。結(jié)合觀光、休閑、娛樂、度假、運(yùn)動體驗(yàn)等為主要形式的休閑產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)發(fā)展新興戶外運(yùn)動項(xiàng)目；挖掘地方體育資源，推廣龍舟、舞龍、舞獅、健身秧歌、踢毽子、陀螺等地方民俗體育項(xiàng)目。鼓勵開發(fā)適合老年人的休閑運(yùn)動項(xiàng)目。

2.積極發(fā)展競賽表演業(yè)。立足我縣優(yōu)勢，推動專業(yè)賽事發(fā)展。積極申辦國家、省、市綜合性和單項(xiàng)賽事，積極培育1-2個具有較強(qiáng)影響力的高端體育賽事。豐富業(yè)余體育賽事，擴(kuò)大籃球、足球、乒乓球、羽毛球、象棋聯(lián)賽等本土賽事品牌影響力，推動體育賽事大眾化發(fā)展。開展各類業(yè)余體育賽事，打造一批具有歷史文化傳統(tǒng)和地域特色、行業(yè)特色的群眾性賽事活動。鼓勵各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）因地制宜舉辦區(qū)域性競賽表演項(xiàng)目，支持機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、學(xué)校等廣泛開展各類體育比賽，引導(dǎo)社會力量舉辦群眾性體育賽事活動。提升各類體育賽事的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和社會效益，推動體育衍生產(chǎn)品和賽事無形資產(chǎn)開發(fā)，帶動體育周邊產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)發(fā)展。

3.創(chuàng)新發(fā)展場館服務(wù)業(yè)。按照以體為本、多元經(jīng)營的要求，突出體育功能，強(qiáng)化公共服務(wù)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高服務(wù)水平，全面提升體育場館運(yùn)營效能。鼓勵體育場館發(fā)展體育會展、體育商貿(mào)、康體休閑、文化演藝等多元業(yè)態(tài)；開展場地開放、健身服務(wù)、競賽表演、體育培訓(xùn)、運(yùn)動指導(dǎo)、健康管理等體育經(jīng)營服務(wù)；積極舉辦具有自主品牌的群眾性體育賽事，引進(jìn)省內(nèi)外知名體育賽事，建設(shè)體育服務(wù)綜合體和體育產(chǎn)業(yè)集群。

4.積極抓好潛力產(chǎn)業(yè)。以足球、籃球、排球“三大球”等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的集體項(xiàng)目為切入點(diǎn)，推動產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展。大力推廣校園足球和社會足球，擴(kuò)大足球人口規(guī)模。加快校園足球特色學(xué)校、訓(xùn)練基地、種子學(xué)校建設(shè)。建立足球、籃球、排球三大球校園、社會、專業(yè)“立體式”競賽體系。加快普及推廣棋牌、電子競技等智力體育運(yùn)動，為體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新的活力。支持體育中介組織發(fā)展，廣泛開展體育技術(shù)、信息咨詢、體育保險(xiǎn)、賽事推廣等中介服務(wù)。規(guī)范體育培訓(xùn)主體行為，支持體育協(xié)會、體育俱樂部、戶外體育活動營地等開展各類體育培訓(xùn)活動。

5.穩(wěn)步發(fā)展體育彩票業(yè)。大力開拓體育彩票專營和主營網(wǎng)絡(luò)，健全銷售網(wǎng)點(diǎn)布局，提升網(wǎng)點(diǎn)運(yùn)營水平，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和新建小區(qū)全覆蓋。以市場為導(dǎo)向調(diào)整營銷策略，豐富產(chǎn)品形態(tài)，擴(kuò)寬銷售渠道，穩(wěn)步擴(kuò)大體育彩票發(fā)行量。完善體育彩票市場管理，正確引導(dǎo)彩票購買社會預(yù)期，加強(qiáng)發(fā)行銷售監(jiān)管，依法嚴(yán)厲打擊非法彩票，確保體育彩票業(yè)健康發(fā)展。

（四）促進(jìn)融合發(fā)展

1.加強(qiáng)體旅融合。順應(yīng)體育消費(fèi)發(fā)展趨勢，落實(shí)體育惠民利民政策，推動體育與養(yǎng)老服務(wù)、文化創(chuàng)意和設(shè)計(jì)服務(wù)、教育培訓(xùn)等的融合，促進(jìn)體育旅游、體育傳媒、體育會展、體育廣告等相關(guān)業(yè)態(tài)發(fā)展。充分利用縣內(nèi)旅游景區(qū)、旅游度假區(qū)、生態(tài)旅游示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，增設(shè)自行車道、健身設(shè)施等，發(fā)展休閑體育旅游、健身體育旅游、體育觀賞旅游，豐富旅游產(chǎn)品中的體育運(yùn)動內(nèi)涵。

2.促進(jìn)康體結(jié)合。加強(qiáng)體育運(yùn)動指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。大力發(fā)展運(yùn)動醫(yī)學(xué)康復(fù)，引導(dǎo)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立運(yùn)動康復(fù)科。支持有條件的體育訓(xùn)練、醫(yī)療、保健等各類機(jī)構(gòu)開展群眾日常體質(zhì)測定，提供健康咨詢、運(yùn)動康復(fù)等服務(wù)。加強(qiáng)縣國民體質(zhì)監(jiān)測站工作，完善國民體質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系。

3.豐富新興業(yè)態(tài)。研究推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”，鼓勵體育產(chǎn)業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)整合開發(fā)資源，開展商業(yè)模式創(chuàng)新，發(fā)展體育電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)。依托互聯(lián)網(wǎng)探索建立我縣體育產(chǎn)業(yè)資源交易平臺、科學(xué)健身服務(wù)平臺以及線上線下體育消費(fèi)平臺。豐富體育產(chǎn)業(yè)內(nèi)容，鼓勵科技、金融、地產(chǎn)、交通、制造、信息、食品藥品等企事業(yè)單位開發(fā)相關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)。

三、政策措施

（一）完善財(cái)政投入政策

推廣和運(yùn)用政府與社會資本合作等多種模式，引導(dǎo)和鼓勵社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。社會資本參與建成或運(yùn)營管理的公共體育場館，按協(xié)定享受收益的比例分成。要持續(xù)加大支持體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，將全民健身經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，并保持與國民經(jīng)濟(jì)增長相適應(yīng)。要安排一定比例體育彩票公益金等財(cái)政資金，通過政府購買服務(wù)等多種方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要加大對體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展投入比重，創(chuàng)新專項(xiàng)資金管理、使用方式，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）完善吸引社會投資政策

鼓勵社會資本進(jìn)入體育產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，建設(shè)體育設(shè)施，開發(fā)體育產(chǎn)品，提供體育服務(wù)。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控、商業(yè)可持續(xù)的基礎(chǔ)上積極開發(fā)新產(chǎn)品，開拓新業(yè)務(wù)，增加適合中小微體育企業(yè)的信貸品種。推廣運(yùn)用政府和社會資本合作等多種模式，吸引社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。鼓勵保險(xiǎn)公司圍繞健身休閑、競賽表演、場館服務(wù)、戶外運(yùn)動等需求推出多樣化保險(xiǎn)產(chǎn)品。鼓勵引導(dǎo)企事業(yè)單位、學(xué)校、個人購買運(yùn)動傷害類保險(xiǎn)。適時開展社?？ㄖЦ督∩碣M(fèi)用的試點(diǎn)工作。

（三）完善稅費(fèi)價(jià)格政策

提供體育服務(wù)的社會組織，經(jīng)認(rèn)定取得非營利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的，依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出，符合稅法規(guī)定的可在稅前扣除。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。落實(shí)符合條件的體育企業(yè)創(chuàng)意、設(shè)計(jì)和研究開發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策。體育場館自用的房產(chǎn)和土地，可享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。體育傳統(tǒng)學(xué)校的水、電、氣價(jià)格按不高于居民使用價(jià)格執(zhí)行，其他體育服務(wù)企業(yè)及體育場館等健身場所按不高于一般工業(yè)使用價(jià)格執(zhí)行。鼓勵企業(yè)和個人向公益性體育事業(yè)單位和組織捐贈財(cái)物，向農(nóng)村和貧困地區(qū)捐贈體育服裝、器材、裝備等，并按照稅法及相關(guān)稅收政策規(guī)定享受稅前扣除政策。

（四）完善規(guī)劃布局與土地政策

將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，合理安排用地需求。重大體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)列入縣重點(diǎn)項(xiàng)目庫，統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)用地。新建居住區(qū)和社區(qū)要按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范配套群眾健身相關(guān)設(shè)施，按室內(nèi)人均建筑面積不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米執(zhí)行，并與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收、同步投入使用。凡老城區(qū)與已建成居住區(qū)無群眾健身設(shè)施的，或現(xiàn)有設(shè)施沒有達(dá)到規(guī)劃建設(shè)指標(biāo)要求的，要通過增加或改造等多種方式予以完善。在老城區(qū)和已建成居住區(qū)中支持企業(yè)、單位利用原劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和建設(shè)用地興辦體育設(shè)施，對符合劃撥用地目錄的非營利性體育設(shè)施項(xiàng)目可繼續(xù)以劃撥方式使用土地；不符合劃撥用地目錄的經(jīng)營性體育設(shè)施項(xiàng)目，連續(xù)經(jīng)營一年以上的可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續(xù)。對因城鄉(xiāng)建設(shè)確需拆除或改變其功能、用途的體育場館，需按照國家有關(guān)規(guī)定報(bào)批，并按照規(guī)劃重新選址建設(shè)，先建后拆，不得小于原有規(guī)模。

（五）完善人才培養(yǎng)政策

鼓勵多方投入，開展各類職業(yè)教育和培訓(xùn)，加強(qiáng)校企合作，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育產(chǎn)業(yè)人才。對執(zhí)行通過政府購買公共服務(wù)的方式向社會免費(fèi)、低收費(fèi)開放的公益性體育事業(yè)單位，科學(xué)合理配置工作力量，滿足開放后的工作需求。鼓勵街道、社區(qū)設(shè)立公益性崗位，吸納社會體育指導(dǎo)員指導(dǎo)開展群眾健身活動。

（六）完善無形資產(chǎn)開發(fā)保護(hù)和創(chuàng)新驅(qū)動政策

通過冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營等形式，加強(qiáng)對體育組織、體育場館、體育賽事和活動名稱、標(biāo)志等無形資產(chǎn)的開發(fā)，提升無形資產(chǎn)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)和管理水平。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，支持體育企業(yè)聯(lián)合高等院校、科研機(jī)構(gòu)開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，加快科技成果產(chǎn)業(yè)化，依法打擊各類侵害體育領(lǐng)域的侵權(quán)假冒知識產(chǎn)權(quán)違法行為。

四、組織實(shí)施

（一）健全工作機(jī)制

進(jìn)一步加強(qiáng)對體育工作的領(lǐng)導(dǎo)，把加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展和促進(jìn)體育消費(fèi)的目標(biāo)任務(wù)列入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，納入政府重要議事日程，同部署、同落實(shí)、同考核。建立發(fā)改、教體、財(cái)政、人社、住建、國土、規(guī)劃、文化、衛(wèi)計(jì)、國資、稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、旅游、金融等多部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)部門溝通協(xié)作，定期分析體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新情況新問題，研究推進(jìn)相應(yīng)政策措施，形成工作合力，認(rèn)真抓好各項(xiàng)政策措施落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結(jié)合自身優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況，優(yōu)化體育產(chǎn)業(yè)布局，編制專項(xiàng)規(guī)劃，加快推進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

（二）加強(qiáng)行業(yè)管理

體育部門要完善體育產(chǎn)業(yè)工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作力量。要建立健全行政監(jiān)管、社會監(jiān)督和服務(wù)認(rèn)證相結(jié)合的體育市場監(jiān)管體系，維護(hù)市場主體和消費(fèi)者合法權(quán)益。將體育市場執(zhí)法納入綜合執(zhí)法體系，加強(qiáng)多部門聯(lián)動綜合執(zhí)法。加強(qiáng)體育組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠信建設(shè)，加強(qiáng)賽風(fēng)賽紀(jì)建設(shè)。體育、統(tǒng)計(jì)部門要牽頭建立健全體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和信息發(fā)布制度，定期開展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查并發(fā)布信息，確保體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的科學(xué)化和制度化。

（三）營造健身氛圍

鼓勵日常健身活動，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、學(xué)校等應(yīng)實(shí)行工間、課間健身制度，倡導(dǎo)每天健身一小時。體育部門要組織實(shí)施《國家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》。教育部門要保障中小學(xué)體育課課時，鼓勵實(shí)施學(xué)生課外體育活動計(jì)劃，促進(jìn)青少年培育體育愛好，掌握兩項(xiàng)以上體育運(yùn)動技能，確保學(xué)生校內(nèi)每天體育活動時間不少于1小時。積極推動各級各類公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開放，加快推進(jìn)企事業(yè)單位等體育設(shè)施向社會開放，提高農(nóng)民體育健身工程設(shè)施使用率。教育部門要牽頭落實(shí)學(xué)校體育場館課余時間向?qū)W生開放，并采取有力措施加強(qiáng)安全保障，有序推動學(xué)校體育場館向社會開放，將開放情況定期向社會公開。加強(qiáng)體育文化宣傳，各級各類媒體要開辟專題專欄，普及健身知識，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)廣大人民群眾培育體育消費(fèi)觀念、養(yǎng)成體育消費(fèi)習(xí)慣。積極支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作，推廣體育文化，弘揚(yáng)奧林匹克精神和中華體育精神，踐行社會主義核心價(jià)值觀。

 

附件：淅川縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

 

 

2016年11月5日

附件1

 

淅川縣體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組名單

 

組      長：方建波  縣委常委、常務(wù)副縣長

常務(wù)副組長：邵書燕  縣政府副縣長

副  組  長：劉  娜  縣政府目標(biāo)辦主任

崔改平  縣發(fā)改委主任

張若愚  縣體育運(yùn)動管理中心主任

成      員：何景奇  縣發(fā)改委副主任科員

劉新生  縣公安局黨委委員

周建偉  縣財(cái)政局副局長

黨明慶  縣人社局副局長

王志一  縣文廣新局主任科員

李庚尹  縣科技局副局長

陳萬勝  縣教體局副局長

羅明紀(jì)  縣統(tǒng)計(jì)局副局長

張  宛  縣電業(yè)局副局長

靳英杰  縣國稅局副局長

陳東陽  縣地稅局副局長

杜俊會  縣規(guī)劃局副局長

王  勇  縣住建局副主任科員

全增彥  縣總工會副主席

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣體育運(yùn)動管理中心，張若愚同志兼任辦公室主任。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

（共印80份）