2012年淅川縣政府信息公開工作年度報告

根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和《南陽市人民政府電子政務(wù)辦公室關(guān)于編制和公布2012年政府信息公開工作年度報告的通知》的要求編制本報告。本報告包括概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況、因政府信息公開申請行政復(fù)議及提起行政訴訟的情況、政府信息公開工作中存在的主要問題及改進(jìn)情況與附表等七個部分。本報告統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時限為2012年1月1日至2012年12月31日。本報告在淅川縣人民政府網(wǎng)（www.wiidc.cn）進(jìn)行公開并可下載電子版。如對本報告有疑問，請聯(lián)系：淅川縣人民政府辦公室，聯(lián)系電話69229223；電子郵箱：gov@xichuan.gov.cn。

　　一、概述

　　2012年，淅川縣按照省、市政府統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，認(rèn)真貫徹《條例》的各項(xiàng)要求，以“正?；⒁?guī)范化、制度化”為著力點(diǎn)，促進(jìn)了政府信息公開工作規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬?b>遵循公開、公平、便民的原則，大力推進(jìn)信息公開。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門以公開為原則，不公開為例外，嚴(yán)格按照法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，除涉及國家秘密和依法受到保護(hù)的商業(yè)秘密、個人隱私之外的信息，如實(shí)及時公開。對應(yīng)公開的事項(xiàng)，按照規(guī)定的制度和程序，通過政府網(wǎng)站、報紙電視等途徑及時公開，努力提高工作的透明度，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮政府信息對人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會的服務(wù)作用。屬于主動公開范圍的政府信息，在該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)予以公開。屬于依申請公開范圍的，能當(dāng)場答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)，不能當(dāng)場答復(fù)的一般在收到申請之日起15個工作日內(nèi)予以答復(fù)。嚴(yán)格按照政府信息公開指南和目錄，及時發(fā)布和更新機(jī)構(gòu)職能、規(guī)范性文件、服務(wù)事項(xiàng)、發(fā)展規(guī)劃、重點(diǎn)建設(shè)、財政執(zhí)行、審批收費(fèi)、房屋拆遷、人事管理、民生改善、公共安全等方面的政府信息。

　　（二）遵循誰提供、誰審核、誰負(fù)責(zé)的原則，嚴(yán)格進(jìn)行保密審查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門在推進(jìn)政府信息公開工作中，嚴(yán)格堅(jiān)持政府信息公開保密工作程序，建立健全信息發(fā)布保密審查機(jī)制。落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門政府信息公開的保密檢查，以及不予公開信息的審查工作。嚴(yán)格按照《國家保密法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，對擬公開的政府信息是否涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私進(jìn)行認(rèn)真審查，對涉密的政府信息，未經(jīng)特殊許可的不得公開。切實(shí)保障政府信息公開工作所需的設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)，確保設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。加強(qiáng)政府信息公開工作人員的保密審查教育，定期組織開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行保密問責(zé)，對公開了不應(yīng)當(dāng)公開的涉密信息的部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），監(jiān)察、保密部門責(zé)令限期糾正。

　?。ㄈ?b>遵循公正、客觀、實(shí)事求是的原則，健全責(zé)任追究制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門堅(jiān)持追究責(zé)任與改進(jìn)工作相結(jié)合、懲戒與教育相結(jié)合，堅(jiān)持公正、公平、實(shí)事求是的原則，建立健全政府信息公開工作過錯責(zé)任追究制度。在政府信息公開中，對違反政府信息公開規(guī)定的單位和個人，一是不依法履行政府信息公開義務(wù)的；二是不按規(guī)定更新公開的政府信息內(nèi)容、政府信息公開指南和政府信息公開目錄的；三是不按照政府信息公開的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行保密審查的；四是公開的政府信息內(nèi)容不真實(shí)或弄虛作假的；五是公開不應(yīng)當(dāng)公開的政府信息的；六是無正當(dāng)理由不受理、拖延辦理申請公開政府信息的；七是拒絕、阻撓、干擾政府信息公開工作監(jiān)督檢查的；八是違反規(guī)定收取費(fèi)用，或通過其他組織、個人以有償服務(wù)方式提供政府信息的；九是違反政府信息公開相關(guān)規(guī)定的其他行為，嚴(yán)格追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

　?。ㄋ模?b>遵循透明、廉潔、高效的原則，加強(qiáng)社會監(jiān)督評議。堅(jiān)持行政監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合、內(nèi)部評議和社會評議相結(jié)合，建立健全了透明、廉潔、高效的政府信息公開監(jiān)督評議機(jī)制。緊緊圍繞部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府信息公開的機(jī)構(gòu)落實(shí)、制度完善、公開內(nèi)容、運(yùn)行時效、意見反饋、投訴處理、滿意程度等方面，扎實(shí)開展監(jiān)督評議工作。積極組織人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)代表等組成政府信息公開監(jiān)督評議小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、各部門的政府信息公開情況進(jìn)行監(jiān)督評議。充分利用廣播電視、報刊網(wǎng)絡(luò)、問卷調(diào)查等途徑，定期開展政府信息公開的社會監(jiān)督評議，充分吸納人民群眾對政府信息公開的建議和意見，主動接受人民群眾監(jiān)督評議。從社會各界選聘了部分政府信息公開社會監(jiān)督員，對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、本部門的政府信息公開工作進(jìn)行監(jiān)督評議。

　　二、主動公開政府信息的情況

　　（一）主動公開政府信息的數(shù)量。截至2012年12月31日，全縣公開各類政府信息4918條。附表如下：

2012年淅川縣信息公開工作情況統(tǒng)計(jì)表

說明：

　　1、第一、二項(xiàng)填寫內(nèi)容為縣市區(qū)政府辦公室、市政府部門本行政機(jī)關(guān)的數(shù)據(jù)。

　　2、第三、四項(xiàng)中的“下級行政機(jī)關(guān)”，縣市區(qū)政府填寫內(nèi)容為縣市區(qū)政府　各部門及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處數(shù)據(jù)，市政府部門填寫內(nèi)容為下屬公共　企事業(yè)單位數(shù)據(jù)。

　　3、第二項(xiàng)依申請公開有關(guān)數(shù)據(jù)為按照《條例》規(guī)定確屬公開政府信息并　登記在案的有效申請。

　　（二）主動公開政府信息的主要類別。主要包括1、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能、辦事程序，2、地方性法規(guī)、政府規(guī)章和規(guī)范性，3、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)政策，4、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計(jì)信息，5、財政預(yù)算、決算報告，6、行政事業(yè)性收費(fèi)的項(xiàng)目、依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)，7、政府集中采購目錄、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案，8、行政許可、非行政許可審批事項(xiàng)，9、重大建設(shè)項(xiàng)目，12、扶貧、教育、醫(yī)療、社保、就業(yè)等工作情況，11、突發(fā)公共事件、應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息，12、政府重要工作監(jiān)督檢查情況，13、城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的重大事項(xiàng)，14、社會公益事業(yè)建設(shè)情況，15、征地、拆遷及其費(fèi)用的發(fā)放、使用情況，16、搶險救災(zāi)、救濟(jì)、等事項(xiàng)，17、行政處罰、復(fù)議、執(zhí)法等行政行為情況，18、三農(nóng)信息等其他政府公開信等十八類信息。

　　（三）對2003年以來政府信息的清理及公開情況。我縣專門下發(fā)文件，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門認(rèn)真做好2003年以來的政府信息梳理工作，并在網(wǎng)上公開發(fā)布，公開的內(nèi)容涉及各級各部門機(jī)構(gòu)職能、法律法規(guī)依據(jù)、行政事項(xiàng)、服務(wù)內(nèi)容等與人民群眾切身利益密切相關(guān)的各類信息，截至2012年底，共梳理完成上傳政府信息4918條，確保重要的、有價值的、應(yīng)該公開的信息全部公開，做到不重不漏。

　　（四）信息公開的形式。一是建立政府信息公開平臺。在市公開辦的指導(dǎo)和支持下，我縣不斷完善縣政府信息公開平臺，并將該平臺作為政府信息發(fā)布的主渠道。全縣各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織也共享了縣政府信息公開網(wǎng)站，搭建起全縣政府信息發(fā)布統(tǒng)一平臺，形成目錄規(guī)范、編碼統(tǒng)一、結(jié)構(gòu)合理、層次清晰、覆蓋面廣、易于監(jiān)測的政府信息公開體系。二是完善政府信息發(fā)布平臺。及時對政府信息公開軟件進(jìn)行專門培訓(xùn)，并已經(jīng)對縣政府門戶網(wǎng)站進(jìn)行改版升級，網(wǎng)上查詢進(jìn)步簡化，方便廣大市民網(wǎng)上查詢。三是建設(shè)信息查閱場所?？h檔案局、圖書館按照《條例》要求，在館內(nèi)辟出專門區(qū)域，設(shè)置政府信息查閱場所，方便公眾查閱。四是完善傳統(tǒng)公開方式。我縣完善了政務(wù)公開欄、＂縣長熱線＂、宣傳單等傳統(tǒng)公開方式，多渠道公開政府信息，豐富和拓展政府信息公開的內(nèi)容。同時，不斷拓展新的公開載體，通過縣政府網(wǎng)＂依申請公開＂、＂意見箱＂等欄目，推行政府信息公開，方便市民辦事。

　　三、依申請公開信息辦理情況

　　我縣在政府信息網(wǎng)站專欄提供依申請公開的流程、表格下載等服務(wù)。2012年度公民、法人或其他組織要求辦理依申請公開事項(xiàng)6件。不予公開的信息主要涉及到《條例》規(guī)定的涉密內(nèi)容、會議紀(jì)要、請示、報告、以及其他較為敏感等文件。

　　四、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

　　2012年度政府信息公開工作沒有相關(guān)收費(fèi)和減免情況。

五、因政府信息公開申請復(fù)議、提起訴訟的情況

2012年度沒有發(fā)生有關(guān)政府信息公開事項(xiàng)的行政復(fù)議案、行政訴訟案和各類申訴案。

　　六、政府信息公開工作中存在的問題及改進(jìn)情況

　　2012年，我縣政府信息公開工作雖然取得了一些成效，但離人民群眾的要求還有一定距離。主要存在以下問題：

　　一是對《條例》的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)和交流不夠“實(shí)”。部分信息公開義務(wù)人對學(xué)習(xí)培訓(xùn)不重視，只是簡單學(xué)習(xí)，沒有深學(xué)弄通；二是主動公開政府信息的意識不夠“強(qiáng)”。仍然有部分單位認(rèn)為自己制作或者獲取的信息是保密信息，不愿意公開或者是不及時公開；三是公開的形式不夠“多”。各信息公開義務(wù)人比較重視通過網(wǎng)站公開政府信息，但真正通過網(wǎng)站獲取信息的老百姓卻較少；四是公開的長效工作機(jī)制建設(shè)不夠“全”。

　　2013年，我們將繼續(xù)努力，規(guī)范工作程序，務(wù)實(shí)苦干，抓好落實(shí)。一是加大政府重點(diǎn)部門信息公開督查力度。依照國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《2012年政府信息公開重點(diǎn)工作安排》，將重點(diǎn)推進(jìn)財政預(yù)算決算、“三公”經(jīng)費(fèi)和行政經(jīng)費(fèi)、保障性住房、食品安全、環(huán)境保護(hù)、征地拆遷、價格和收費(fèi)等八大領(lǐng)域的信息公開工作，繼續(xù)聯(lián)合縣紀(jì)委政務(wù)公開辦公室、組織部對相關(guān)單位進(jìn)行，力爭實(shí)現(xiàn)所有政府組成部門信息公開工作全面開展。二是做好網(wǎng)站建設(shè)及信息發(fā)布日常工作。確保信息發(fā)布安全、規(guī)范，按要求完成市及縣定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。三是積極做好網(wǎng)站群系統(tǒng)建設(shè)各項(xiàng)工作。力爭在2013年4月底前完成網(wǎng)站群系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)各部門各系統(tǒng)資源共享，統(tǒng)一管理。

　　                      二○一三年三月三十日