本報告由淅川縣人民政府辦公室根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）規(guī)定編制。報告所列數(shù)據(jù)統(tǒng)計限自2017年1月1日至2017年12月31日，報告的電子版可以從“淅川縣人民政府門戶網(wǎng)”（www.wiidc.cn）下載。如對本年度報告有任何疑問，請與淅川縣人民政府辦公室聯(lián)系（地址：河南省淅川縣人民路140號，郵編：474450，電話0377-69229223，電子郵箱：xcdzzw@163.com）

一、概述

2017年，我縣全面貫徹落實《條例》和中辦、國辦《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，不斷完善制度建設(shè)，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作取得突破性進(jìn)展，提升主動公開信息質(zhì)量，加大重點領(lǐng)域信息公開力度，改善依申請公開服務(wù)工作，加強(qiáng)政府信息公開平臺建設(shè)，增強(qiáng)群眾公開體驗與獲得感，全面推進(jìn)我縣政務(wù)公開（政府信息公開）工作，努力保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，為服務(wù)和推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)法制政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)提供了堅強(qiáng)有力保障。

2017年，全縣各級行政機(jī)關(guān)累計主動公開政府信息8000余條，縣政府門戶網(wǎng)站日均訪問量1400余次，受理依申請公開27件，辦結(jié)27件，辦結(jié)率100%。全縣政府信息公開工作穩(wěn)步推進(jìn)；一是切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，健全完善相關(guān)制度。

二、主動公開政府信息情況

主動公開的政府信息主要包括縣政府規(guī)章和規(guī)范性文件，教育、事業(yè)單位的招聘信息、關(guān)系民生的物價、食品安全等方面內(nèi)容。

（一）、縣政府規(guī)范性文件和相關(guān)規(guī)章制度

主動及時公開縣政府規(guī)章和各級行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的規(guī)范性文件以及與經(jīng)濟(jì)、社會管理和公共服務(wù)相關(guān)的其他文件，及時公開《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃（2017-2019）的通知、《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣2018年度造林綠化實施方案的通知》、《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)免疫規(guī)劃工作的通知》、《淅川縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)淅川縣百城建設(shè)提質(zhì)工程實施方案的通知》等79部政府規(guī)章和規(guī)范性文件，2017年，全縣各級行政機(jī)關(guān)公共公開規(guī)范性文件278件。

（二）、相關(guān)政策的政策解讀

公開了《“新國十條”如何助力“小微”》。對公開的社會公眾關(guān)注度高的《牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主動權(quán)——中央經(jīng)濟(jì)工作會議解讀》、《河南出臺醫(yī)療機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診管理規(guī)范,分級診療推進(jìn)有望破瓶頸》等20多個關(guān)系民生的相關(guān)政策的解讀27篇，引導(dǎo)社會公眾更好地理解相關(guān)規(guī)劃和政策。

（三）、關(guān)系民生的各類公示公告

發(fā)布了《淅川縣鄉(xiāng)村旅游扶貧工作實施方案（2017—2020年）》、《淅川縣2017年事業(yè)單位公開選調(diào)工作人員公告》、《關(guān)于召開坐禪谷景區(qū)門票價格調(diào)整聽證會有關(guān)問題的公告》、《淅川縣2017年第二批統(tǒng)籌整合財政涉農(nóng)資金使用方案》、《淅川縣政府食安辦·淅川縣食品藥品工商局食用農(nóng)產(chǎn)品抽檢信息公示》等涉及全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育文化、人口發(fā)展、人材招聘、環(huán)境保護(hù)、物價指數(shù)、房地產(chǎn)開發(fā)投資等相關(guān)統(tǒng)計報表、信息，全年發(fā)布相關(guān)統(tǒng)計信息200多條，促進(jìn)公示類信息公開的常態(tài)化，及時滿足社會公眾需求，服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

三、重點領(lǐng)域信息公開情況

2017年，圍繞縣委、縣政府中心工作，按照《淅川縣2017年政府公開工作要點》要求，積極推進(jìn)重點領(lǐng)域信息公開工作。

（一）、做好深化改革相關(guān)信息公開工作

1、進(jìn)一步推進(jìn)權(quán)力事項清單公開。

推進(jìn)權(quán)力清單標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實行清單動態(tài)調(diào)整。全縣共保留市級行使的行政權(quán)力117項，屬地行使得行政權(quán)力98項（不含保密事項）。強(qiáng)化權(quán)力事項的動態(tài)管理與集中展示，在縣政府網(wǎng)站上統(tǒng)一展示，并對行政審批等業(yè)務(wù)進(jìn)行逐月統(tǒng)計排名公布，督促各單位做好權(quán)力事項的網(wǎng)上管理與公示。

2、推進(jìn)市場監(jiān)管公開透明

進(jìn)一步落實《市政府關(guān)于深化行政審批制度改革加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的意見》有關(guān)要求，重點推進(jìn)保障性住房、產(chǎn)品質(zhì)量、生態(tài)環(huán)境、旅游市場等方面的監(jiān)管執(zhí)法信息公開。通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)發(fā)布監(jiān)管類信息207條，發(fā)布企業(yè)抽查信息43條。發(fā)布各類食品監(jiān)督抽檢信息公告8期，涉及產(chǎn)品298批次。

3、推進(jìn)政府服務(wù)公開

堅持需求導(dǎo)向，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，大力推動行政審批和公共服務(wù)向線上線下一體化供給發(fā)展。初步構(gòu)建實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、移動客戶端、自助終端等多種形式相結(jié)合、相統(tǒng)一的公共服務(wù)平臺，為群眾提供方便快捷的多樣化服務(wù)，目前我縣的電子政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)已實現(xiàn)縣直部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處全覆蓋，運(yùn)行在電子政務(wù)外網(wǎng)上的線上行政審批平臺已開始投入試運(yùn)行，可實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)四級聯(lián)網(wǎng)審批。

（二）、圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展推進(jìn)公開工作

1、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會政策公開。

圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效需求、加快推進(jìn)北區(qū)建設(shè)等中心工作，加大相關(guān)政策的公開力度，及時公布《淅川縣人民政府關(guān)于印發(fā)淅川縣中心城區(qū)范圍內(nèi)房屋征收補(bǔ)償安置方案的通知》等相關(guān)政策文件40余篇。對重大政策執(zhí)行和落實情況實施第三方評估，將評估結(jié)果作為績效管理和行政問責(zé)的參照依據(jù)，同時，在縣政府門戶網(wǎng)站設(shè)置督查專欄，及時公開決策部署及督查、整改信息。

2、推進(jìn)重大建設(shè)項目信息公開。

圍繞列入《淅川縣2017年縣政府投資項目計劃》的重大政府投資項目，做好審批、核準(zhǔn)、備案、實施等信息的公開，公布全縣年度重大項目28項。推進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)行政審批事項、依據(jù)、條件、程序、辦理期限全公開。

3、推進(jìn)公共資源配置信息公開。

借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完善公共資源交易公共服務(wù)平臺，終端覆蓋市縣兩級公共資源交易中心，實現(xiàn)公共資源交易全稱流程“一網(wǎng)覆蓋”。直接降低了當(dāng)事人參與公共濟(jì)源交易的成本。依托“互聯(lián)網(wǎng)+交易”平臺體系，全年發(fā)布相關(guān)信息1146多條，完成交易項目573個，服務(wù)開、評標(biāo)646場次，日均2.59場次，金額44.99億元，較上年增長47.8%。

4、深入推進(jìn)預(yù)決算公開。

2017年，除涉密信息外，全縣縣級部門均在各自門戶網(wǎng)站全面公開了2016年度部門財政決算預(yù)算匯總表、明細(xì)表，并將政府采購、市本級預(yù)算調(diào)整情況和地方政府債券安排情況向社會公開。細(xì)化公開內(nèi)容，將公開信息細(xì)化到功能分類項級科目，經(jīng)濟(jì)分類科目細(xì)化至款級，并公開“三公”經(jīng)費(fèi)具體內(nèi)容及增減變化原因。首次公開了會議費(fèi)及培訓(xùn)費(fèi)、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、政府采購等反面的支出，公開內(nèi)容更加完整、全面。

5、推進(jìn)減稅降費(fèi)信息公開

指定公布《淅川縣定價項目清單》和涉企、涉農(nóng)、涉房、涉車收費(fèi)目錄等5個清單，實行收費(fèi)目錄清單管理，明確項目名稱、設(shè)立依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)等，及時公開對清單之外亂收費(fèi)、亂攤派等行為的查處結(jié)果。設(shè)立稅收優(yōu)惠政策垂直搜索平臺，發(fā)布稅收優(yōu)惠政策匯編16項，讓納稅人可根據(jù)自身需要搜索、查找所需的稅收優(yōu)惠政策及辦理流程。

（三）、加大民生改善信息公開力度

1、推進(jìn)扶貧工作信息公開

健全常態(tài)化管理和動態(tài)化調(diào)整機(jī)制，對幫扶單位進(jìn)行公示，接受社會監(jiān)督。

2、推進(jìn)社會救助信息公開

及時公開域鄉(xiāng)低保、臨時救助等信息。主動發(fā)布基本醫(yī)療保險、工商保險和生育保險藥品目錄，開放社會保險信息查詢。及時公開城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保、特困人員救助供養(yǎng)、醫(yī)療救助等救助政策，按季度發(fā)布市、區(qū)域鄉(xiāng)低?；厩闆r。

3、推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)信息公開

公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補(bǔ)貼申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序等信息：做好面向農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生等就業(yè)專項活動的公開工作，及時公開就業(yè)供求信息。全年公開就業(yè)創(chuàng)業(yè)政府信息50余條，同事，就相關(guān)配套政策措施及時做好公開與解讀，針對在寧大學(xué)生就業(yè)租房補(bǔ)貼等政策，制作相關(guān)專題政府網(wǎng)站、媒體等平臺進(jìn)行發(fā)布，切實提供相關(guān)服務(wù)。

4.推進(jìn)環(huán)境保護(hù)信息公開。

突出環(huán)境質(zhì)量信息公開，公示全縣空氣質(zhì)量指數(shù)，強(qiáng)化環(huán)保審批信息公開。環(huán)評、危廢、輻射等審批類信息，從項目受理、審批公示到許可結(jié)果，實施全過程公開，集中公開環(huán)境監(jiān)督信息，設(shè)立專門公開頻道，主動公開8大類污染源環(huán)境監(jiān)督信息。定期公布典型環(huán)境違法案件查處，群眾舉報投訴重點環(huán)境問題處理情況。

5.推進(jìn)教育，衛(wèi)生和食品藥品安全信息公開。

主動公開小學(xué)和初中劃片范圍、招生計劃、程序時間、辦學(xué)條件、初中特長生招生信息和錄取辦法等信息，公開發(fā)布全縣各類教育機(jī)構(gòu)年檢結(jié)果信息，接受社會監(jiān)督、學(xué)校收費(fèi)項目，學(xué)費(fèi)減免等信息。做好食品藥品監(jiān)管信息，抽檢抽驗信息的公開工作，及時發(fā)布處罰信息，消費(fèi)警示信息和產(chǎn)生重大影響的典型案件信息。全年主動公開食品安全信息38條。

四、政府信息依申請公開辦理情況

1、受理依申請公開政府信息情況

2017年，全縣行政機(jī)關(guān)共收到政府信息公開申請17件，較上年增長34%，申請內(nèi)容主要涉及土地征用補(bǔ)償、拆遷許可和補(bǔ)償安置，城市規(guī)劃和建設(shè)，假設(shè)項目立項審批、財政資金管理等方面。

2、政府信息公開的收費(fèi)及減免情況

各級行政機(jī)關(guān)政府信息公開機(jī)構(gòu)根據(jù)《條例》要求并結(jié)合本單位實際，對依申請?zhí)峁┱畔何词杖z索、復(fù)印、郵寄等費(fèi)用。

3、政府信息依申請公開辦理情況

全縣受理17件政府信息公開申請，17件已全部辦結(jié)，其中3件依法不予答復(fù)，在17件已答復(fù)件中：

“屬于主動公開范圍”12件，占總數(shù)的70.5%。

“同意公開”3件，占總數(shù)的18%。

沒有“同意部分公開”和“不同意公開”的申請，沒有涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私、危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會穩(wěn)定的申請，不屬于《條例》所指政府信息范圍2件。

4、行政復(fù)議、行政訴訟及舉報訴訟情況

2017年，全縣各級政府機(jī)關(guān)沒有受理有關(guān)政府信息公開行政復(fù)議和政府信息公開相關(guān)行政訴訟案件，也未受理與政府信息公開有關(guān)的舉報投訴。

五、信息公開工作舉措

完善信息公開基礎(chǔ)工作，強(qiáng)化政策解讀和熱點回應(yīng)，整合公開平臺建設(shè)，規(guī)范公開工作流程。

2017年．為貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件精神，淅川縣結(jié)合工作實際，研究起草全縣全面推進(jìn)政務(wù)公開工作實施意見，相繼更新出臺政府信息公開和新聞發(fā)布專家解讀制度、行政機(jī)關(guān)政策文件解讀實施辦法，、規(guī)范政府公報管理、制定年度政務(wù)公開工作重點，將政務(wù)公開納入績效考核體系，全面推進(jìn)本縣政務(wù)公開工作。

六、存在的主要問題及改進(jìn)措施

2017年，全縣政府信息公開工作取得了一定成效，但與當(dāng)前國家加強(qiáng)法制政府建設(shè)、推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行的形式任務(wù)相比，還有很大的作為空間；與中央和上級全面深化政務(wù)公開的部署要求相比，還存在一些差距；與人民群眾的要求期待相比，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)。

一是主動公開的意識還不夠強(qiáng)。少數(shù)部門，單位負(fù)責(zé)同志重視程度不夠，主動滿足群眾公開需要的意愿不足，個別部門發(fā)布信息總量與其職能、工作不相匹配。

二是公開信息的質(zhì)量和實效有待提升。政府機(jī)關(guān)提供的信息和群眾真正想要的信息有時存在“錯位”現(xiàn)象，存在著群眾關(guān)心的沒有有效公開，個別單位工作宣傳類信息公開比較多；注重結(jié)果公開，有時忽略了過程公開；在與群眾生活密切相關(guān)的公共服務(wù)領(lǐng)域，政法措施通俗化解讀工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)；及時準(zhǔn)確回應(yīng)社會關(guān)切的能力有待進(jìn)一步提升。

三是依申請公開的規(guī)范化程度不夠高。隨著依申請公開工作量不斷增大，做好依申請公開工作面臨的困難和挑戰(zhàn)也不斷增多，個別單位由于對依申請公開處理得不夠及時、規(guī)范、缺乏與申請人的有效溝通，引起相關(guān)行政復(fù)議、行政訴訟。

四是人員配備與經(jīng)費(fèi)保障依然不足。

 

淅川縣2017年度政府信息公開情況統(tǒng)計表.xls

淅川縣人民政府辦公室

2018年1月8日