淅發(fā)〔2019〕10號

中共淅川縣委  淅川縣人民政府

關(guān)于加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的意見

（2019年8月19日）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和全國、全省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神，加快全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，提升人民群眾健康水平，經(jīng)縣委、縣政府研究，提出如下意見。

一、加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)。以區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)為核心，重點(diǎn)加強(qiáng)醫(yī)院等級提升和臨床重點(diǎn)專科創(chuàng)建，促進(jìn)縣級公立醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力和水平提質(zhì)升級。完成三級甲等醫(yī)院創(chuàng)建，獎(jiǎng)勵(lì)300萬元；完成二級甲等醫(yī)院創(chuàng)建，獎(jiǎng)勵(lì)200萬元；建成省級臨床重點(diǎn)?？?個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元；建成市級臨床重點(diǎn)專科或特色?？?個(gè)，獎(jiǎng)勵(lì)50萬元。

二、加強(qiáng)基層醫(yī)療單位能力建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療單位基礎(chǔ)設(shè)施、人才隊(duì)伍、信息化和醫(yī)療質(zhì)量安全體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，著力提升基層醫(yī)療單位基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和綜合監(jiān)管水平。建成二級綜合醫(yī)院，獎(jiǎng)勵(lì)100萬元。加快標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建設(shè)，集體所有制的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室建成率達(dá)到95%以上。

三、加快公共衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。加大專項(xiàng)投入，完善服務(wù)設(shè)施，健全縣、鄉(xiāng)、村三級疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督、婦幼保健、精神衛(wèi)生、衛(wèi)生應(yīng)急服務(wù)體系；提升縣、鄉(xiāng)衛(wèi)生應(yīng)急能力，二級綜合醫(yī)院全面建成胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治等五大中心；縣、鄉(xiāng)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)專業(yè)人員和村級婦幼保健員與轄區(qū)人口占比，分別達(dá)到萬分之一和千分之一以上標(biāo)準(zhǔn)；健全“縣鄉(xiāng)協(xié)作、鄉(xiāng)村一體”服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)傳染病防控、慢性病干預(yù)、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。鼓勵(lì)民營資本發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，建設(shè)集健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生、健身休閑等為一體的康養(yǎng)中心。

四、改革完善醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人事薪酬制度。落實(shí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革精神，按照員額制要求，設(shè)崗招人，評聘職稱，實(shí)行崗位聘用和考核管理，配齊配強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員，專業(yè)技術(shù)人員比例達(dá)到85%以上。科學(xué)設(shè)置醫(yī)務(wù)人員職稱結(jié)構(gòu)，逐步提高中、高級醫(yī)務(wù)人員職稱比例；以知識(shí)價(jià)值、服務(wù)能力為導(dǎo)向，堅(jiān)持“多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬”原則，建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)的績效工資分配機(jī)制。

五、加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施“人才強(qiáng)衛(wèi)”戰(zhàn)略，通過河南省“369人才工程”，加大醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生、特崗全科醫(yī)生、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生招錄力度，重點(diǎn)提高全縣本科以上醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生比例；加大外出培訓(xùn)、科研協(xié)作和引進(jìn)專家授課等力度，強(qiáng)化醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員培養(yǎng)，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)科（學(xué)術(shù)）帶頭人，著力提升高級職稱人員比例；暢通人才引進(jìn)渠道，對高層次醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人才開辟“綠色通道”。

六、加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。深入貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，依托區(qū)域信息平臺(tái)，醫(yī)聯(lián)體內(nèi)上聯(lián)市級以上三甲醫(yī)院、醫(yī)共體內(nèi)下聯(lián)縣級公立醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，建成遠(yuǎn)程醫(yī)療中心和醫(yī)療資源共享中心，促進(jìn)縣、鄉(xiāng)在醫(yī)學(xué)影像、檢驗(yàn)、心電、病理等領(lǐng)域的資源共享，全面提高縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平。

七、加大醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)投入。落實(shí)政府投入責(zé)任，完善政府投入機(jī)制。按照“政府對基層衛(wèi)生投入增長幅度要高于經(jīng)常性財(cái)政支出增長幅度”的要求，逐步提高縣財(cái)政衛(wèi)生投入占經(jīng)常性財(cái)政支出比重；設(shè)立衛(wèi)生專項(xiàng)基金，重點(diǎn)加強(qiáng)全縣衛(wèi)生人才培養(yǎng)、重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升；落實(shí)縣財(cái)政對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)符合規(guī)劃要求的基本建設(shè)、設(shè)備購置等發(fā)展建設(shè)支出及人才培訓(xùn)、培養(yǎng)專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)等，按要求給予專項(xiàng)補(bǔ)助；全面落實(shí)縣財(cái)政對縣級公立醫(yī)院的投入政策，公立醫(yī)院基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)、政策性虧損補(bǔ)貼和符合條件的離退休人員費(fèi)用等六項(xiàng)投入，根據(jù)實(shí)際需求，分類、分項(xiàng)足額納入縣財(cái)政年度預(yù)算；政府債券資金優(yōu)先用于支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)基本建設(shè)、大型設(shè)備購置、重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展、人才培養(yǎng)等。

八、保障衛(wèi)生人才待遇。對引進(jìn)的碩士研究生以上學(xué)歷和副高以上職稱的高層次專業(yè)技術(shù)人才，政府在居住、家屬就業(yè)和子女就學(xué)等方面優(yōu)先予以支持；設(shè)立醫(yī)療衛(wèi)生科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，支持專業(yè)技術(shù)人才加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)研究，提高醫(yī)療衛(wèi)生科研水平和自主創(chuàng)新能力；新招錄的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生，保障月績效工資不低于科室平均水平；醫(yī)學(xué)院校本科畢業(yè)生主動(dòng)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院工作、業(yè)績突出的，優(yōu)先提拔重用；長期扎根農(nóng)村、成績突出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長優(yōu)先選拔為副科級干部；取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師（助理）資格且圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)的鄉(xiāng)村醫(yī)生，全面落實(shí)基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)、基本藥物制度補(bǔ)助、一般診療費(fèi)等補(bǔ)償政策。

九、加強(qiáng)黨建和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)工作。全面加強(qiáng)黨對衛(wèi)生事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全衛(wèi)生健康系統(tǒng)各級黨組織，落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。以創(chuàng)建名醫(yī)、名科、名院“三名”活動(dòng)為載體，以“敬佑生命、救死扶傷、甘于奉獻(xiàn)、大愛無疆”為宗旨，深入開展醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育、法紀(jì)制度教育、榜樣示范教育和警示教育，建立健全醫(yī)德評價(jià)考核體系，完善醫(yī)德考核措施，落實(shí)醫(yī)德考評制度。著力提升醫(yī)務(wù)人員服務(wù)意識(shí)，改善服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)持廉潔行醫(yī)，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣，樹立醫(yī)務(wù)人員的良好社會(huì)形象，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。同時(shí)，強(qiáng)化政府引導(dǎo)和輿論宣傳，堅(jiān)決打擊傷醫(yī)鬧醫(yī)辱醫(yī)等違法行為，營造全社會(huì)尊醫(yī)重衛(wèi)的濃厚氛圍。

（此件發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，縣直各單位）

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中共淅川縣委辦公室                       2019年8月19日印發(fā)

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（共印220份）