道路運輸監(jiān)督檢查典型案例

【基本案情】

2025年4月，淅川縣交通運輸綜合行政執(zhí)法大隊執(zhí)法人員在日常治超檢查中，查獲一輛四軸重型貨車涉嫌超限運輸。經(jīng)檢測，該車拉載石料總重遠超核定載質(zhì)量，超限率達197%，屬于嚴重超限行為。執(zhí)法人員隨即對車輛信息、裝載源頭展開調(diào)查，通過貨運單、駕駛員詢問筆錄等證據(jù)，確認該車裝載源頭為淅川縣泰山廟村泰源石料有限公司（以下簡稱“泰源公司”）。

在掌握泰源公司涉嫌違規(guī)放行超載車輛的初步證據(jù)后，執(zhí)法人員并未直接入企檢查，而是通過淅川政務(wù)服務(wù)平臺“淅企通”提交入企檢查申請，詳細說明檢查事由、依據(jù)、時間和范圍。同時，考慮到淅川縣推行的“企業(yè)安靜日”制度（每月1-24日為“企業(yè)安靜日”，除特殊緊急情況外，原則上不開展涉企檢查），執(zhí)法人員將檢查時間確定為4月25日（“企業(yè)安靜日”結(jié)束后首個工作日），并提前通過“淅企通”平臺向泰源公司推送檢查預(yù)告，告知企業(yè)需準備的材料及權(quán)利義務(wù)。

4月25日，執(zhí)法人員準時到泰源公司開展檢查，現(xiàn)場查閱了企業(yè)裝載登記臺賬、稱重記錄、駕駛員培訓檔案等資料，核實了超載車輛出廠時的稱重數(shù)據(jù)與放行流程。在確認泰源公司未嚴格落實“稱重檢測、不超載放行”制度后，執(zhí)法人員依據(jù)《河南省治理貨物運輸車輛超限超載條例》，對泰源公司作出行政處罰決定，并責令其限期整改，完善裝載源頭管理制度。整個執(zhí)法過程全程錄音錄像，處罰結(jié)果同步錄入“信用中國”平臺，供企業(yè)查詢和監(jiān)督。

【典型意義】

1.涉企行政執(zhí)法的核心規(guī)范在于“減少干擾、精準發(fā)力”。本案中，執(zhí)法人員在發(fā)現(xiàn)超限車輛后，并未直接將矛頭指向企業(yè)，而是先通過車輛檢測、駕駛員詢問、貨運單據(jù)核查等方式固定證據(jù)，確認泰源公司存在“放行超載車輛”的嫌疑后，才啟動入企檢查程序。這種“證據(jù)先行、靶向檢查”的模式，避免了“大水漫灌式”檢查對企業(yè)的無端干擾，符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》中“涉企行政執(zhí)法檢查應(yīng)當基于法定職責和法定事由”的要求，實現(xiàn)了“執(zhí)法精度”與“企業(yè)安寧”的平衡。

2.“企業(yè)安靜日”是近年來各地優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措，旨在通過“時間留白”減少涉企檢查對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。本案中，執(zhí)法人員明知泰源公司存在違規(guī)嫌疑，卻未在“企業(yè)安靜日”（1-24日）內(nèi)強行檢查，而是主動推遲至25日，并提前告知企業(yè)檢查安排，為企業(yè)預(yù)留了準備時間。這種“剛性執(zhí)法+柔性安排”的做法，既維護了法律法規(guī)的嚴肅性，又充分尊重了企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營秩序，體現(xiàn)了“執(zhí)法有溫度、服務(wù)有力度”的現(xiàn)代治理思維，避免了“一查就停、一罰就死”的簡單化執(zhí)法傾向。