各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)將 2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí) 行情況與 2020 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請(qǐng)縣十 五屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他

列席人員提出意見。

一、2019 年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2019 年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的脫貧攻堅(jiān) 任務(wù)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的 監(jiān)督支持下，緊緊圍繞水清民富縣強(qiáng)目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作 總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展，深入推進(jìn)供給側(cè) 結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌抓好脫貧攻堅(jiān)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游開發(fā)、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點(diǎn)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)中向好發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會(huì) 議精神，切實(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)監(jiān)測(cè)分析，積極克服外部環(huán)境

變化帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)。全年完成生產(chǎn)總值 233.4 億元、地方公共財(cái)政預(yù)算收入 10.03 億元、全社會(huì) 固定資產(chǎn)投資 104.6 億元，同比分別增長(zhǎng) 7.9%、8.6%和 22.1%； 社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到 131.1 億元，增長(zhǎng) 10.6%；居民消費(fèi)價(jià) 格指數(shù) 102.5%，控制在計(jì)劃目標(biāo)以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收 入達(dá)到 33230 元，農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到 13338 元， 同比分別增長(zhǎng) 8.6%、10.1%。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整為 17.7∶36∶46.3。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。全縣規(guī)模以上工業(yè) 完成增加值 33.1 億元，增長(zhǎng) 8.5%，位居全市前列。工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn) 一步優(yōu)化，醫(yī)藥食品和新能源新材料行業(yè)增速連續(xù)穩(wěn)定保持在 8%以上，成為工業(yè)轉(zhuǎn)型新的支撐點(diǎn)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng) 9.5%，高耗能行業(yè)比重下降至 23%。 骨干企業(yè)支撐有力，福森、 淅水、淅減 3 家企業(yè)總產(chǎn)值突破 79 億元，對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn) 率達(dá)到 65%以上，均被評(píng)為 “ 南陽市民營(yíng)企業(yè) 30 強(qiáng)”。創(chuàng)新 能力持續(xù)增強(qiáng)，粉末冶金、龍亙等 7 家企業(yè)被評(píng)為高新技術(shù)企 業(yè)，福森藥業(yè)口服液車間入選省智能車間，省先進(jìn)制造業(yè)和市 科技創(chuàng)新貼息資金爭(zhēng)取量居全市前列，河南汽車行業(yè)年會(huì)暨淅 川汽配產(chǎn)業(yè)對(duì)接會(huì)成功召開。項(xiàng)目建設(shè)取得突破，福森醫(yī)藥健 康文化園、淅水新型建材等 14 個(gè)新上項(xiàng)目開工建設(shè)，竹基材 料一期、林吉特上汽懸架等 22 個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。企業(yè)解困扎實(shí)有效，金土地確權(quán)貸、中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等金融產(chǎn)品持續(xù)發(fā)揮作用，為企業(yè)發(fā)展提供了有力支持。淅鋁集團(tuán)、貴族 旋壓和金利管業(yè)等企業(yè)，積極借助對(duì)外合作，重新煥發(fā)了生機(jī) 活力。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。全年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 108 億 元，同比增長(zhǎng) 8.3%。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)，人防廣場(chǎng)、北 客運(yùn)站、洲億汽車城等 35 個(gè)項(xiàng)目快速推進(jìn)，富強(qiáng)路功能完善、 東濱河路綠化等基本完成，服務(wù)業(yè)龍頭帶動(dòng)作用初步顯現(xiàn)。旅 游業(yè)發(fā)展水平提升，丹江湖 5A 創(chuàng)建穩(wěn)步推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完 善，景區(qū)品位持續(xù)提高。 鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，九重武店、馬蹬 蘇莊、老城夏灣等鄉(xiāng)村旅游試點(diǎn)功能日臻完善。環(huán)中原自行車 賽、龍行中原龍舟賽、國(guó)際半程馬拉松賽等大型賽事成功舉辦， 淅川旅游知名度大大提升，全年全縣共接待游客 600 萬人次，實(shí) 現(xiàn)綜合效益 34 億元。生態(tài)農(nóng)業(yè)態(tài)勢(shì)良好。第一產(chǎn)業(yè)全年實(shí)現(xiàn)增 加值 41.3 億元，增長(zhǎng) 3.7%。全年新發(fā)展丹參種植產(chǎn)業(yè) 2 萬畝、 迷迭香 5000 畝，中藥材種植面積達(dá)到 5 萬畝，食用菌種植 4000  萬袋。培育農(nóng)產(chǎn)品種植、加工企業(yè) 26 家，壯大村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目 12 個(gè)。新認(rèn)證綠色食品企業(yè) 14 家，認(rèn)證綠色產(chǎn)品 22 個(gè)， “ 三

品一標(biāo)” 品牌認(rèn)證數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。

項(xiàng)目工作成效明顯。項(xiàng)目爭(zhēng)取再創(chuàng)佳績(jī)。全年共爭(zhēng)取政策性 項(xiàng)目 192 個(gè)，到位資金 61.2 億元，其中中央資金 2.47 億元， 居全市先進(jìn)位次。亞行貸款項(xiàng)目正在進(jìn)行審批，前期工作正式

啟動(dòng)。重點(diǎn)項(xiàng)目快速推進(jìn)。2019 年全縣共有 56 個(gè)重大項(xiàng)目（單個(gè)項(xiàng)目總投資 5000 萬元以上）納入市績(jī)效考評(píng)體系，總投資 224 億元。全年共完成投資 99.8 億元， 占年度投資目標(biāo)的 126.9%， 在全市績(jī)效考評(píng)中名列第二。招商引資成果豐碩。 與平煤神馬 集團(tuán)合作持續(xù)深化,新材料新能源戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目有序推進(jìn)， 成功引進(jìn)洲億汽車城、九州通醫(yī)品儲(chǔ)藏庫等新開工項(xiàng)目 27 個(gè)， 招商引資成效位居全市前列。 電子商務(wù)銷售額同比增長(zhǎng) 69.5%， 特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷向全國(guó)。對(duì)口協(xié)作扎實(shí)有效。渠首北京 小鎮(zhèn)文化街基本建成，稻蝦混養(yǎng)等項(xiàng)目進(jìn)展有序，示范性高中 智能化管理系統(tǒng)建成投用。借助北京世園會(huì)、新華社 “ 一縣一 品”推介等平臺(tái)宣傳淅川、展銷農(nóng)特產(chǎn)品，有力推動(dòng)水源地優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在首都暢銷。脫貧摘帽順利實(shí)現(xiàn)。 以 “大走訪大排查大整改大提升”活 動(dòng)為抓手，縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，全面查擺和整改問題、補(bǔ)齊短板。 重抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)疊加增收， 以短為主，兼顧中長(zhǎng)，大力發(fā)展特色 種植和養(yǎng)殖業(yè)，持續(xù)做實(shí)光伏和生態(tài)助力貸， “短中長(zhǎng)”扶貧 模式被評(píng)為 “大國(guó)攻堅(jiān)、聚力扶貧”十佳優(yōu)秀案例。務(wù)工就業(yè) 實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè) 1.6 萬多人、公益崗位安置就業(yè) 1 萬 余人。 強(qiáng)化政策落實(shí)，加大 “雙基”建設(shè)，建成通村道路、村 級(jí)文化服務(wù)中心等項(xiàng)目 1076 個(gè)，完成 488 個(gè)行政村安全飲水工 程和 3029 戶危房改造任務(wù)。健康扶貧基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，教育扶貧各學(xué)段貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。普惠金融試點(diǎn)縣順利通過省級(jí)驗(yàn)收。大力開展社會(huì)幫扶，集結(jié)全縣力量加強(qiáng)幫扶，創(chuàng)新開展“五 個(gè)一”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)省檢察院和省林業(yè)局、許昌市和河南理 工大學(xué)等結(jié)對(duì)幫扶和 “百企幫百村”，幫扶質(zhì)量和群眾滿意度 明顯提升。全年退出貧困村 86 個(gè)、脫貧人口 24860 人，貧困發(fā)生率降至 0.9%，貧困縣退出如期實(shí)現(xiàn)。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境改善同步推進(jìn)， 統(tǒng)籌做好“百城提質(zhì)”和鄉(xiāng)村振興等工作，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀。 城市形象全面提升。老區(qū)改造堅(jiān)持綜合施策，四個(gè)入城口打造、 人民路中段立面改造、丹陽路和中心文化廣場(chǎng)改造基本完工。 以 “雙創(chuàng)”工作為抓手，打造了一批精品社區(qū)，新建了一批公 廁和停車場(chǎng)，順利通過國(guó)家衛(wèi)生縣城和省級(jí)文明城市驗(yàn)收。 鄉(xiāng) 村振興開局良好。九重鎮(zhèn)被評(píng)為市鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，編制鄉(xiāng)村 振興示范村規(guī)劃 12 個(gè)，初步建成倉房磨溝、厚坡饒西等 14 個(gè) 鄉(xiāng)村振興示范村，盛灣馬灣、香花土門等 5 個(gè)村實(shí)現(xiàn)整村搬遷。 人居環(huán)境不斷改善，完成了一批農(nóng)村改廁、農(nóng)村危舊險(xiǎn)房拆除 和拆舊復(fù)墾。交通條件持續(xù)改善。西淅高速一期工程全線開工、 縣城北連接線加緊建設(shè)。浩吉鐵路和 G241 淅川段建成通車，移

民大橋、S330 線和燕山南路主體完工，上九路大修基本完成。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)守保水底線，持續(xù)加大環(huán)境改善力 度。污染防治成效明顯。扎實(shí)開展大氣污染攻堅(jiān)七大專項(xiàng)行動(dòng)，“散亂污”企業(yè)治理實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，揚(yáng)塵治理扎實(shí)有效，黑加油站整治、餐飲業(yè)油煙和散煤治理取得階段性成效。大力開展 水污染防治，推進(jìn)落實(shí)河長(zhǎng)制，基本實(shí)現(xiàn)城區(qū)污水收集主管網(wǎng) 全覆蓋，順利完成城區(qū)黑臭水體和鄉(xiāng)鎮(zhèn)排污口整治及清潔湖泊 項(xiàng)目建設(shè)。 生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。新發(fā)展軟籽石榴、杏李等生態(tài) 產(chǎn)業(yè) 7 萬畝，福森中藥材基地被評(píng)為國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)示范基地， 成功舉辦第三屆中國(guó)石榴博覽會(huì)暨淅川縣第一屆石榴節(jié)。 完成 生態(tài)造林 25.5 萬畝，創(chuàng)成“省級(jí)森林城市”，丹陽湖濕地公園順利通過國(guó)家驗(yàn)收。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。十件民生實(shí)事順利推進(jìn)，如期完成年 度任務(wù)。教育質(zhì)量高位攀升，高考一本進(jìn)線人數(shù)達(dá) 1590 人，連 續(xù)三年年均增長(zhǎng)近 400 人，5 名學(xué)生被清華北大錄取。德育工作 成效突出,被新華社、光明日?qǐng)?bào)社等主流媒體跟蹤報(bào)道。示范性 高中高二組團(tuán)、縣七小、丹陽國(guó)際書院、正蒙書院投入使用， 北區(qū)示范性幼兒園全面建成。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展，新縣醫(yī)院建 成投用， 中醫(yī)院老年病房樓基本建成，婦幼保健院綜合樓開工 建設(shè)。新冠肺炎疫情防控措施果斷有力，取得決定性勝利。移 民工作扎實(shí)推進(jìn)，移民安置順利通過國(guó)家終驗(yàn)，避險(xiǎn)解困第四 批項(xiàng)目搬遷入住、第五批項(xiàng)目順利推進(jìn)。文化事業(yè)日益繁榮， 建成了一批村級(jí)文化服務(wù)中心，持續(xù)開展文化“ 三下鄉(xiāng)”活動(dòng)。 社會(huì)綜合保障能力明顯提升，社會(huì)治理成效顯著，信訪秩序持

續(xù)好轉(zhuǎn)。法治建設(shè)扎實(shí)有效，安全生產(chǎn)和食品安全管理總體平穩(wěn)，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。2019 年各項(xiàng)成績(jī)的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié) 果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人 民砥礪奮進(jìn)、 團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到目前存在的問題和壓力。

一是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢(shì)短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，淅   川工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛仍將持續(xù)。新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沖擊較   大，大部分企業(yè)科技創(chuàng)新和抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力不足，我縣工業(yè)穩(wěn)增   長(zhǎng)壓力倍增。二是生態(tài)環(huán)保約束更嚴(yán)。國(guó)家對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)持高   壓態(tài)勢(shì)，環(huán)保督查問責(zé)成為常態(tài)，源頭監(jiān)管和防控力度越來越大。 淅川區(qū)位敏感、功能特殊，社會(huì)各界關(guān)度注較高，環(huán)保壓力較大。 三是鞏固脫貧成果任務(wù)艱巨。脫貧摘帽后，國(guó)家提出“ 四個(gè)不摘” 要求，對(duì)摘帽縣的考核檢查一個(gè)不少。我縣處于摘帽第一年，既   要完成剩余減貧任務(wù)又要鞏固脫貧成果，任務(wù)異常艱巨。這些問題都需要我們?cè)诮窈蠊ぷ髦星逍褢?yīng)對(duì)，迎難而上，全力破解。

二、2020 年全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2020 年，既是“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是與全國(guó)同步 全面建成小康社會(huì)之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：以習(xí)近 平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大、 十九屆二中、三中、四中全會(huì)和習(xí)近平總書記視察河南重要講

話精神，按照中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及市委六屆十次全會(huì)精神要求，圍繞“六穩(wěn)六?！?/span> 目標(biāo)，以“兩個(gè)高質(zhì)量”為方向， 以“兩輪兩翼”戰(zhàn)略為動(dòng)力，堅(jiān)決打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，持續(xù) 實(shí)施“一條主線、四大戰(zhàn)略”，確保全面建成小康社會(huì)和“十 三五”規(guī)劃圓滿收官，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)境美好、社會(huì)和諧、政治清明邁上新臺(tái)階，奮力譜寫水清民富縣強(qiáng)絢麗篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng) 7%，全 社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng) 10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng) 10% 左右，一般公共預(yù)算收入與生產(chǎn)總值同步增長(zhǎng)，居民人均可支 配收入高于生產(chǎn)總值增速。 “十三五”規(guī)劃主要目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)，

節(jié)能減排完成市定任務(wù)。圍繞上述目標(biāo)，全年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：

（一） 狠抓項(xiàng)目工作，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

深入貫徹實(shí)施“兩輪兩翼”戰(zhàn)略，以開展“項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)年” 活動(dòng)為抓手，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。全力   做好項(xiàng)目爭(zhēng)取。充分發(fā)揮國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)優(yōu)勢(shì)，圍繞《丹   江口庫區(qū)及上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃》、《丹江口庫區(qū)及上   游水污染防治和水土保持規(guī)劃》、《漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》  和實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機(jī)遇， 以新增中央投資為契機(jī)，以基礎(chǔ)   設(shè)施、 民生改善等補(bǔ)短板領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)， 以山水林田湖草、西峽   經(jīng)淅川至十堰鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目為代表，挖掘一批關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的重大項(xiàng)目，加大向上申報(bào)爭(zhēng)取力度，做到應(yīng)爭(zhēng)盡爭(zhēng)，確保全年到位政策性項(xiàng)目資金 40 億元以上。抓 好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯 68 個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，特別是省市重點(diǎn)項(xiàng)目，做 實(shí)項(xiàng)目首席服務(wù)官制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度、并聯(lián)審批制度等， 強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，超額完成年度投資任務(wù)，拉動(dòng)投 資較快增長(zhǎng)，確保在全市項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)中位居先進(jìn)位次。穩(wěn)步推 進(jìn)亞行貸款項(xiàng)目，加快前期工作進(jìn)度，爭(zhēng)取引丹入城、丹江防洪 治理等項(xiàng)目盡早實(shí)施。加快推進(jìn)招商引資。以淅水綠色鈣谷、福 森醫(yī)藥健康文化產(chǎn)業(yè)園、九龍新能源擴(kuò)能等 “ 3 個(gè) 30 億”投資 項(xiàng)目為引領(lǐng)，緊盯央企、 中國(guó) 500 強(qiáng)等重點(diǎn)對(duì)象，強(qiáng)力實(shí)施招 商引資。加快推進(jìn)平煤神馬集團(tuán)戰(zhàn)略合作、 中聯(lián)公司資源綜合 利用和新型建材產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目落地，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。深化 對(duì)口協(xié)作。圍繞鄉(xiāng)村振興、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)，謀劃爭(zhēng) 取一批新協(xié)作項(xiàng)目落地。抓好渠首北京小鎮(zhèn)文化街、特色美食街、 黨員教育基地等項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)對(duì)接，加強(qiáng)與朝陽區(qū)和許昌 市企業(yè)合作，在項(xiàng)目、技術(shù)、人才、市場(chǎng)等方面取得新突破。科 學(xué)編制 “十四五”規(guī)劃。高質(zhì)量編制好全縣 “十四五”規(guī)劃，為 全面開啟社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)奠定 堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。全力做好“十四五”重大項(xiàng)目庫建設(shè)，圍繞能源利用、 信息現(xiàn)代化、鐵路、高速公路、 民用航空、山水林田湖綜合治理 等領(lǐng)域，深度對(duì)接融合漢江經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和省市“十四五”規(guī)劃，超前謀劃儲(chǔ)備重大項(xiàng)目 600 個(gè)以上、總投資超 1700 億元，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省規(guī)劃籠子，為淅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展儲(chǔ)能蓄力。

（二）加快工業(yè)轉(zhuǎn)型，打造新型工業(yè)體系

以項(xiàng)目建設(shè)、科技創(chuàng)新和開放合作為動(dòng)力，全力推動(dòng)工業(yè) 轉(zhuǎn)型崛起。壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。 圍繞汽車零部件、 醫(yī)藥食品、新能 源新材料三大產(chǎn)業(yè)， 以項(xiàng)目建設(shè)為動(dòng)力，強(qiáng)龍頭、抓項(xiàng)目、育 梯隊(duì)，增強(qiáng)帶動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)力。汽車零部件以淅減為龍頭，完成 汽車減振器生產(chǎn)線智能化改造、 電磁閥減振器、浩帆沖壓件改 造等項(xiàng)目。支持汽車配件成長(zhǎng)型企業(yè)發(fā)展壯大，加快推進(jìn)金博 橡塑空氣彈簧二期、林吉特副車架生產(chǎn)線智能化改造、天一中 高端特種減振器等項(xiàng)目建設(shè)。 醫(yī)藥食品以福森為龍頭，推進(jìn)醫(yī) 藥健康文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成藥品生產(chǎn)基地。 爭(zhēng)取豫資公司和 正安集團(tuán)“ 中醫(yī)+互聯(lián)網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)升級(jí)項(xiàng)目盡早落地。支持潤(rùn)豪食 品、信達(dá)調(diào)味品、福記生物等企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)副產(chǎn)品加 工產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。新材料新能源以淅水為龍頭，打造綠色鈣谷 產(chǎn)業(yè)園，建成新型建材、骨料及固廢利用等項(xiàng)目。抓好平煤神 馬集團(tuán)與九龍公司項(xiàng)目合作，擴(kuò)大鋰電池負(fù)極材料和人造石墨 年產(chǎn)規(guī)模，加快碳化硅陶瓷管項(xiàng)目建設(shè)，打造淅川工業(yè)新的支 撐點(diǎn)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。鼓勵(lì)企業(yè)加大科技投入，積極申報(bào)省科 技重大專項(xiàng)，全年新增高新技術(shù)企業(yè) 4 家，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心 4 個(gè)、國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心 1 個(gè)。加大產(chǎn)品研發(fā)力度，加快科技成果轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。深入推進(jìn)企業(yè)家培育工 程，加強(qiáng)人才培育和引進(jìn)，支撐企業(yè)發(fā)展。 強(qiáng)化對(duì)外合作，增 強(qiáng)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力。全力支持企業(yè)上市，加快福森新能源上市步 伐，積極培育林吉特、金博橡塑等后備上市企業(yè)，新增中原股 交中心交易板掛牌企業(yè) 10 家以上。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。縣城園區(qū)公 共服務(wù)平臺(tái)建成投用，完成金山云大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，精準(zhǔn)建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)化廠房。加快香九厚園區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，強(qiáng)化政銀企對(duì)接互動(dòng)，全力解決企業(yè)融資難問題。

（三）壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，全力提速以旅游業(yè)為主的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大生態(tài)旅游。 以 5A 景區(qū)創(chuàng)建為龍頭，以全 域旅游為方向，加快景區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，抓好湯山礦山遺址修 復(fù)，推動(dòng)丹江大觀苑景區(qū)提標(biāo)升級(jí)，促進(jìn)香嚴(yán)寺、坐禪谷和八 仙洞景區(qū)融合發(fā)展，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推淅川旅游快速 崛起。高品質(zhì)打造倉房磨溝、九重陶岔、馬蹬石橋等示范村， 鞏固提升馬蹬蘇莊、上集關(guān)帝、九重武店、香花柴溝等重點(diǎn)村， 推動(dòng)孔雀谷、丹江植物園、鳳凰古寨等示范園上檔升級(jí)，做優(yōu)做 強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。充分利用 “老家河南”全球文旅創(chuàng)作、環(huán)中原自 行車賽、龍舟賽等大型賽事，借助新媒體宣傳平臺(tái)，提升淅川 旅游名氣。快速推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能提升、產(chǎn)城融合互動(dòng)四個(gè)重點(diǎn)，吸引金融、 電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)入駐，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)入駐 金融大廈。推進(jìn)上億廣場(chǎng)二期開業(yè)運(yùn)營(yíng)，洲億汽車城項(xiàng)目一期 投用、二期主體完工。加快億隆財(cái)富世家、碧桂園和建業(yè)城二 期項(xiàng)目建設(shè)，把商務(wù)中心區(qū)打造成引領(lǐng)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的 集聚區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn) 發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、 電子商務(wù)等產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場(chǎng)主體， 促進(jìn)服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、高端化。加快建設(shè)縣綜合物流園，建成 覆蓋縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系。做大電商產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)縣電商產(chǎn) 業(yè)園上檔升級(jí)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)有效運(yùn)轉(zhuǎn)。加快信息服 務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持健康養(yǎng)老產(chǎn)

業(yè)發(fā)展。

（四）科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局

以 “百城提質(zhì)”和鄉(xiāng)村振興為支撐，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化 發(fā)展，構(gòu)建便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，致力建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游 淅川。提質(zhì)縣城建設(shè)。突出抓好 “新區(qū)完善、老區(qū)提升、拆遷 安居、路橋暢通” 四大工程。重點(diǎn)抓好新區(qū)客運(yùn)站、同人公園、 新黨校等項(xiàng)目建設(shè)。抓好老區(qū)中心廣場(chǎng)地下人防工程、老舊小區(qū) 改造、東入城口農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)及物流倉儲(chǔ)中心建設(shè)、城區(qū)道路改造 等提升工程。完善城市內(nèi)涵，新建一批停車場(chǎng)、公廁、街心花園、 臨時(shí)市場(chǎng)和充電樁等設(shè)施。加快冬青一期、馬家石咀、西灣、

丹陽、毛堂等拆遷安居工程建設(shè)。實(shí)施路橋暢通工程，推進(jìn)移民大橋和釩礦橋建成通車，建成東濱河路、金星路、金橋路等城市 道路，構(gòu)建城市交通大格局。推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。高質(zhì)量完成全縣國(guó) 土空間規(guī)劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃 編制，打造“一鄉(xiāng)一色、一村一品”。持續(xù)優(yōu)化提升九重唐王橋 和張河、厚坡饒西等 8 個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村，建成上集關(guān)帝、倉房 劉裴等 17 個(gè) “ 四美鄉(xiāng)村”省市級(jí)示范村。 以創(chuàng)建省級(jí)綠色發(fā)展 先行區(qū)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品先進(jìn)縣和食品安全示范縣為載體，抓好生態(tài) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，配套建設(shè)農(nóng)產(chǎn) 品倉儲(chǔ)、冷鏈物流項(xiàng)目，推進(jìn)軟籽石榴、杏李等深加工項(xiàng)目建設(shè)， 完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合效益。全力打造“淅有山川”品牌，健 全農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)檢測(cè)體系，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證力度。建成高標(biāo) 準(zhǔn)良田 5 萬畝，新發(fā)展中藥材 1 萬畝以上，油料作物面積穩(wěn)定在 30 萬畝以上。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，營(yíng)造美麗鄉(xiāng)村。構(gòu) 建快捷交通。重點(diǎn)抓好主干道路建設(shè)，提速西淅高速一期和北 連接線建設(shè)，建成 S330 線，完成 S329 線江溝水庫至老城段大 修，加快環(huán)庫公路二期建設(shè)，打造環(huán)庫路樣板。 爭(zhēng)取洛陽經(jīng)淅川至大理旅游鐵路納入國(guó)家鐵路規(guī)劃。

（五）鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，持續(xù)增加貧困群眾收入

全面完成剩余 2557 戶 5537 人脫貧任務(wù)，鞏固提升脫貧摘帽 成果。突出穩(wěn)定增收這一核心，把產(chǎn)業(yè)、就業(yè)作為增收主渠道，

實(shí)現(xiàn)每個(gè)貧困戶有產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目疊加。加強(qiáng)貧困戶技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)有勞動(dòng)能力的留守貧困戶就業(yè)全覆蓋，提高扶貧基地帶貧效益， 落實(shí)帶貧主體和項(xiàng)目，吸納更多貧困勞動(dòng)力就近務(wù)工。全力做 好醫(yī)療、教育、社保等各項(xiàng)政策落實(shí)。加大資金投入，重點(diǎn)建 好非貧困村通村道路、安全飲水、產(chǎn)業(yè)基地配套等扶貧項(xiàng)目。持 續(xù)提升易地扶貧搬遷安置點(diǎn)公共服務(wù)和規(guī)范管理水平，保障搬遷 群眾后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。全面開展社會(huì)大幫扶，扎實(shí)開展 “百企幫百村” ，確保貧困群眾收入持續(xù)增加。

（六）聚力保水質(zhì)護(hù)運(yùn)行,提升生態(tài)文明建設(shè)水平

以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明示范區(qū)為目標(biāo)，以開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí) 現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)為載體，堅(jiān)持防治與嚴(yán)管并舉、保護(hù)與發(fā)展并重，促 進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，實(shí)現(xiàn) “綠富美” 同 行。縱深推進(jìn)污染防治。全力打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)持久 戰(zhàn)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表 水達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家空氣質(zhì)量 二級(jí)達(dá)標(biāo)縣。嚴(yán)格實(shí)行丹江特有魚類種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)全面禁捕， 嚴(yán)防 “ 三無”船舶反彈，實(shí)施刁河流域治理，啟動(dòng)縣城西區(qū)和 九重第二污水處理廠建設(shè)，爭(zhēng)取《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污 染防治和水土保持 “十四五”規(guī)劃》項(xiàng)目落地建設(shè)。全力抓好 生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施荒山造林、生態(tài)廊道、森林城鄉(xiāng)等 “七大 工程”，實(shí)現(xiàn)新造林15.6萬畝，高質(zhì)量完成國(guó)儲(chǔ)林造林5.3萬畝。啟動(dòng)國(guó)家森林城市創(chuàng)建工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成2個(gè)森林鄉(xiāng)村。高標(biāo)準(zhǔn)打造渠首水系連通生態(tài)景觀。啟動(dòng)丹江河道治理，加快省級(jí) 生態(tài)示范縣創(chuàng)建，支持厚坡、香花等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 深入推進(jìn)節(jié)能減排。加強(qiáng)全過程資源、能源節(jié)約管理，在生產(chǎn)、 消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)綠色化、循環(huán)化、低碳化，降低資源消 耗強(qiáng)度。持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)耗能企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，實(shí)施一批節(jié)能 減排重點(diǎn)工程和資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目。加強(qiáng)水、

土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用管理。

（七）深化改革開放，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

把改革開放作為提速發(fā)展的關(guān)鍵一招， 以改革增動(dòng)力， 開放激活力，拓展經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)間，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)改革。以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為抓手，重點(diǎn)推進(jìn)“證照分離” 和網(wǎng)上審批兩項(xiàng)改革，繼續(xù)實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，建立   便利化的市場(chǎng)準(zhǔn)入新模式。規(guī)范政務(wù)大廳管理，實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)   應(yīng)進(jìn)必進(jìn)，加快電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)推廣應(yīng)用，推動(dòng)電子政務(wù)信   息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，讓信息多跑路、群眾少跑腿，打造一網(wǎng)通辦   條件下“最多跑一次”政務(wù)服務(wù)品牌。深化投資項(xiàng)目審批改革， 實(shí)行容缺辦理，全力推進(jìn)在線審批，做到 “平臺(tái)之外無審批”。 同時(shí)，深入推進(jìn)城管執(zhí)法體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項(xiàng)改革。 提升開放層次。打響 “核心水源區(qū)、移民大縣、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)   功能區(qū)”三大品牌，積極加強(qiáng)與漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的密切聯(lián)系，拓展開放發(fā)展新空間，吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)投融資體制改革，促進(jìn)投資主體多元化。

（八）大力改善和保障民生，提升全民幸福指數(shù)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)公平，把人民對(duì)美好生活的 向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善和保障民生，讓群眾在共 建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。優(yōu)先保障教育發(fā)展。 堅(jiān)持德育為首、質(zhì)量為本，加大教育投入，提升辦學(xué)水平，確 保清華、北大高考進(jìn)線人數(shù)實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)化城區(qū)教育資源， 加快示范性高中高一高三組團(tuán)、信息工程學(xué)校遷建一期等項(xiàng)目 建設(shè)，建成縣八小，加快新五高二期、教師周轉(zhuǎn)房和住房項(xiàng)目 建設(shè)。 完善社會(huì)保障體系。做實(shí) “社?；菝瘛?/span>工程，抓好特定 群體參保和就業(yè)工作。完善社會(huì)救助體系，抓好特殊醫(yī)療救助， 提高敬老養(yǎng)老服務(wù)水平。 改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，加快縣中醫(yī)院老 年病房樓、婦幼保健院綜合樓和縣人民醫(yī)院舊址改造等項(xiàng)目建 設(shè)。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，通過開發(fā)崗 位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護(hù)等措施，力爭(zhēng) 全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)。促進(jìn) 社會(huì)和諧。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開展群眾性文 化活動(dòng)，做實(shí)文化下鄉(xiāng)、戲曲下鄉(xiāng)、 圖書下鄉(xiāng)工作，開展各類 文藝大賽。積極發(fā)展群眾體育，加快建設(shè) “健康淅川”，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，大力推進(jìn)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)各種傳染病防控工作，提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)水平和質(zhì)量。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)接訪、 民生熱 線辦理等制度，積極推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+信訪”等新舉措，強(qiáng)化依法 治訪和矛盾化解，創(chuàng)建全省 “無訪縣”。抓好社會(huì)綜合治理,嚴(yán) 密防范化解社會(huì)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)，縱深推進(jìn)掃黑除惡，持續(xù)落實(shí) 安全生產(chǎn)，提高應(yīng)急處置能力，妥善處置和化解非法集資，保

持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，擊鼓催征開新局，揚(yáng)帆破浪正當(dāng)時(shí)。讓我們?cè)诳h 委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下， 在全縣上下的共同努力下，克難攻堅(jiān)，真抓實(shí)干，開拓奮進(jìn)， 圓滿完成年度各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“十三

五”圓滿收官作出新的更大的貢獻(xiàn)！