各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)將 2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí) 行情況與 2021 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請縣十 五屆人民代表大會第  次會議審議，并請各位政協(xié)委員和其他

列席人員提出意見。

一、2020 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2020 年，面對新冠疫情嚴重沖擊、經(jīng)濟形勢復(fù)雜多變、 改   革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨的多重考驗，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)   下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞水清民富縣   強目標，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展，扎實做好 “六穩(wěn)” “六?！惫ぷ?，統(tǒng)籌抓好疫情防控、脫貧攻堅、經(jīng)濟發(fā)展、生   態(tài)環(huán)保、 民生改善等重點工作，全縣經(jīng)濟社會保持高質(zhì)量發(fā)展良好態(tài)勢。

聚焦穩(wěn)中求進，綜合實力穩(wěn)步提升。認真落實中央和省、市、縣經(jīng)濟工作會議精神，切實加強經(jīng)濟運行態(tài)勢監(jiān)測分析，積極克服外部環(huán)境變化帶來的不利影響，全縣經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。 全年完成生產(chǎn)總值 245.4 億元， 同比增長 3.4%，位居全市第 2 位；完成地方公共財政預(yù)算收入 10.8 億元、全社會固定資產(chǎn)投 資 119.7 億元，分別增長 7.2%和 12.6%；社會消費品零售總額 達到 112.1 億元，位居全市第 3；居民消費品價格上漲 2.7 個百 分點，總體保持平穩(wěn)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到 33728 元，農(nóng)民人均可支配收入達到 14152 元，同比分別增長 1.5%、6.1%。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快， 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 19.9∶35∶45.1 。工業(yè)經(jīng)濟逆勢上揚。全 縣規(guī)模以上工業(yè)完成增加值 31.8 億元，增長 5.3%，位居全市前 列。工業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長 6.4%， 高耗能行業(yè)比重下降至 15%。 骨干企業(yè)支撐有力，福森集團、 淅水集團、淅減公司 3 家企業(yè)，對工業(yè)經(jīng)濟的貢獻率達到 70% 以上，福森集團、淅減公司入選全省民營企業(yè) 100 強，淅水集 團被評為全省民營企業(yè)制造業(yè) 100 強。創(chuàng)新能力持續(xù)增強，新 晉高新技術(shù)企業(yè) 7 家，粉末冶金等 10 家企業(yè)建成省市工程技術(shù) 研究中心，福森元胡止痛口服液和淅減公司電磁閥減振器獲得 省科技重大專項，支持資金額度居全市第一。項目建設(shè)取得突 破，40 個重大工業(yè)項目完成投資 42 億元， 同比增長 62.7%。

居全市首位。 吉量建材、永泰工業(yè)硅等 28 個項目建成投產(chǎn)，福森藥業(yè)遷建一期大頭落地，淅水建材產(chǎn)業(yè)園商混生產(chǎn)線、平 煤碳化硅陶瓷館項目試生產(chǎn)。企業(yè)解困扎實有效，中小企業(yè)續(xù) 貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金等金融產(chǎn)品持續(xù)發(fā)揮作用，減免企業(yè)稅收和社保 費 2.8 億元，協(xié)調(diào)新增貸款超 15 億元，助力企業(yè)加快復(fù)蘇。 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實力增強。全年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值 110.7 億元， 同比增長 3%。 商務(wù)中心區(qū)建設(shè)日新月異， 富強大道、 范蠡大 道、 同人公園、百米花廊持續(xù)提升，一批商超入住上億廣場， 北客運站建成投運，洲億汽車城快速推進，商務(wù)中心區(qū)順利晉 升一星級服務(wù)業(yè)兩區(qū)，龍頭帶動作用初步顯現(xiàn)。旅游業(yè)發(fā)展水 平提升， 國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建正式啟動，渠首湯山公園、 丹江小三峽生態(tài)旅游區(qū)、丹江湖旅游服務(wù)中心等項目強力推 進，丹江大觀苑創(chuàng)成 4A 級景區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，景區(qū)品 位持續(xù)提高。鄉(xiāng)村旅游不斷升溫，倉房鎮(zhèn)、馬蹬鎮(zhèn)成功創(chuàng)建河 南省特色生態(tài)旅游名鎮(zhèn)，盛灣瓦房、毛堂龍泉、鳳凰古寨、孔 雀谷等鄉(xiāng)村旅游點功能日臻完善，倉房磨溝村正式入選第二批 全國鄉(xiāng)村旅游重點村名錄，盛灣瓦房等 8 個村被命名為省級鄉(xiāng) 村旅游特色村，丹江生態(tài)植物園、孔雀谷被命名為省級休閑觀 光園區(qū)。央視《喜上加喜》欄目到淅川拍攝，扶貧題材影視《第 一書記》在淅川取景，第三屆“龍行中原”全民龍舟大賽順利舉辦，淅川旅游知名度大大提升。 生態(tài)農(nóng)業(yè)態(tài)勢良好。第一產(chǎn)業(yè)全年實現(xiàn)增加值 48.7 億元，增長 2.8%，增速全市第一。農(nóng)業(yè) 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進，建設(shè)高標準農(nóng)田 5 萬畝，新增耕地 面積 1.6 萬畝，糧食產(chǎn)量達 6 億斤，實現(xiàn) 13 連增。發(fā)展食用菌 4500 萬袋、 中藥材 10 萬畝、油料作物 30 萬畝、優(yōu)質(zhì)蔬菜 2 萬 畝，新發(fā)展林果業(yè) 2.8 萬畝， 改造提升 3 萬畝。認證綠色食品 27 個、有機食品 23 個、認證地標產(chǎn)品 1 個，“ 三品一標”品牌認證數(shù)量繼續(xù)保持全市前列。

聚焦項目建設(shè)，經(jīng)濟活力顯著增強。項目爭取再創(chuàng)佳績。全年共爭取政策性項目 312 個，到位資金 89.7 億元，其中中央 資金 3.23 億元，居全市先進位次。地方政府專項債券項目獲批 18 個，到位資金 17.76 億元。亞行貸款項目順利推進。重點項 目快速推進。全縣共實施重大項目 71 個，總投資 258.2 億元， 年度計劃投資 75.3 億元，全年累計完成投資 114.6 億元，占年 度計劃投資的 152.1%，綜合考評穩(wěn)居全市第一方陣。招商引資 成果豐碩。全年新引進億元以上項目 18 個，平煤集團陶瓷管、 優(yōu)源農(nóng)牧奶山羊等 12 個項目落地建設(shè)，實際利用省外資金 57.8 億元、利用外資 5021.37 萬美元，招商引資成效位居全市前列。 電子商務(wù)銷售額 56.8 億元，特色農(nóng)產(chǎn)品通過網(wǎng)絡(luò)銷向全國。對 口協(xié)作扎實有效。渠首北京小鎮(zhèn)文化街招商運營取得實質(zhì)性進展，渠首湯山環(huán)境整治提升、九重軟籽石榴基地水肥一體化項目效果初顯。福森藥業(yè)與北京三也明、度幫中藥與中科院等合 作項目穩(wěn)步推進。借助“2020 消費扶貧-貧困地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)銷對接會”，有力推動軟籽石榴等 30 余種優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品在首都暢銷。

聚焦兩業(yè)提升，脫貧成果持續(xù)鞏固。堅持扶貧標準不降、 力度不減，全面補齊短板，新時代脫貧攻堅目標任務(wù)全面完成。 重抓產(chǎn)業(yè)就業(yè)疊加增收，堅持 “短中長” 三線產(chǎn)業(yè)齊發(fā)力，開 展消費扶貧，大幅提升產(chǎn)業(yè)疊加率、覆蓋率和帶貧率。務(wù)工就 業(yè)實現(xiàn)貧困勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè) 3.8 萬多人、公益崗位安置就業(yè) 1 萬余人。 強化政策落實，加大 “雙基”建設(shè)，建成安全飲水、 通村道路等扶貧項目 200 多個，建成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)配套加工車間 6 個，建設(shè)氣調(diào)保鮮庫 1 萬余噸。健康扶貧基本實現(xiàn)全覆蓋，教 育扶貧各學(xué)段貧困學(xué)生應(yīng)助盡助。 易地扶貧搬遷后續(xù)扶持力度 持續(xù)加強，共實施后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目 23 個，淅川經(jīng)驗入選全國 “十三五” 易地扶貧搬遷典型案例。對符合條件的特困人員全 部實施 “ 四集中”兜底保障，最后 2557 戶 5537 人順利脫貧，

實現(xiàn)農(nóng)村絕對貧困人口全部清零。

聚焦美麗宜居，城鄉(xiāng)風(fēng)貌明顯改善。堅持基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境 改善同步推進，統(tǒng)籌做好 “百城提質(zhì)”和鄉(xiāng)村振興等工作，城 鄉(xiāng)面貌再展新顏。城市形象全面提升。荊楚路西延、一橋平交 優(yōu)化、百米花廊、 富強路提升等重點工程基本完工，城區(qū)主要道路綠化景觀改造全面完成，建成區(qū)綠化覆蓋面積達到 831.92公頃。人民路立面改造成為亮點，打通了荊楚路等斷頭路，新 建了一批公廁和停車場。完成 11 個老舊小區(qū)改造，新城潤園、 馬家石咀等安置點交付使用，建業(yè)城、碧桂園等項目快速推進。 成功榮獲國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市命名。 鄉(xiāng)村振興初顯成 效。九重鎮(zhèn)、倉房鎮(zhèn)創(chuàng)成省級文明鎮(zhèn)，上集鎮(zhèn)入選全省綠化模 范鎮(zhèn)。上集鎮(zhèn)張營村入圍全國文明村，毛堂鄉(xiāng)毛堂村被評為省 級文明村，完成上集鎮(zhèn)關(guān)帝、倉房劉裴等 14 個“ 四美” 鄉(xiāng)村改 造提升。人居環(huán)境不斷改善，完成了一批農(nóng)村改廁、農(nóng)村危房 改造，安裝燃氣 4 萬余戶。交通條件持續(xù)改善。 西淅高速一期 工程快速推進，縣城北連接線路基工程基本完工，淅川大橋建成 通車，釩礦橋加寬主體完工，完成 S244 韋嶺至黑山嘴段、S329 江溝水庫至大石橋段大修，荊紫關(guān)至獅子溝、毛堂南山環(huán)線公路 全線通車, “ 四好農(nóng)村路”建設(shè)順利推進，我縣入選全省城鄉(xiāng)客運一體化建設(shè)試點縣。

聚焦生態(tài)建設(shè)， 區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)。堅守保水底線，持續(xù) 加大環(huán)境改善力度。污染防治成效明顯。全縣空氣優(yōu)良天數(shù) 306 天，地表水責(zé)任斷面全面達標，城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標 率達到 100%。新建城區(qū)濕地 1 處，新鋪設(shè)城區(qū)管網(wǎng) 2300 米，實 現(xiàn)厚坡鎮(zhèn)生活污水與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠管網(wǎng)聯(lián)通，新建農(nóng)村 污水處理設(shè)施 12 套。 “散亂污”企業(yè)持續(xù)動態(tài)清零，揚塵、油

煙、散煤和黑加油站治理持續(xù)推進，國三柴油車有序淘汰。土壤污染防治完成兩家企業(yè)污染地塊土壤調(diào)查及評審，建立疑似污染 地塊 4 個。農(nóng)村環(huán)境綜合整治穩(wěn)步推進，畜禽糞污綜合利用率達 到 80%，污染設(shè)施配套率達到 85%。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強。完成營 造林 22 萬畝，新造林面積 13.8 萬畝，居全市第一，建成 3000 畝以上國儲林基地 6 個，新造林合格面積連續(xù) 13 年位居全省縣 級前列。林果產(chǎn)業(yè)總規(guī)模達到 23 萬畝，掛果面積達 7.3 萬畝， 成功舉辦 “匯眾智、助脫貧—淅有山川公用品牌推介暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展 高峰論壇” ，初步打響了淅川農(nóng)產(chǎn)品品牌。丹陽湖濕地公園進一 步提升，合計綠化面積 2700 余畝，完成濕地科普館建設(shè)。啟動 創(chuàng)建國家森林城市，被確定為全省唯一的國家生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制試點縣。

聚焦民生實事，發(fā)展成果共建共享。教育質(zhì)量持續(xù)攀升， 高考一本進線人數(shù)突破兩千人，連續(xù)五年跨越增長，4 名學(xué)生被 清華北大錄取。德育工作成效突出,被評為全國中小學(xué)生勞動教 育示范區(qū)。 示范性高中完成整體搬遷，縣八小、第一幼兒園投 入使用，新進補教師 570 人。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展，縣醫(yī)院綜合 附屬樓、 中醫(yī)院老年病房樓建成投用，婦幼保健院綜合樓主體 完工，鄭大二附院淅川分院掛牌運營，縣二院卒中中心獲得國 家授牌。新冠肺炎疫情防控措施果斷有力，取得決定性勝利。 移民工作扎實推進，避險解困第五批項目搬遷入住、第六批項目順利推進，九重移民產(chǎn)業(yè)試點項目大頭落地。社會綜合保障能力明顯提升，新增城鎮(zhèn)就業(yè) 6100 余人。文化事業(yè)日益繁榮， “渠首歡歌” 鄉(xiāng)村文化品牌初步形成。社會治理成效顯著，信 訪秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。法治建設(shè)扎實推進，應(yīng)急管理高效運轉(zhuǎn)，社會風(fēng)險防范化解積極有效，社會大局保持穩(wěn)定。

2020 年各項成績的取得，是縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié) 果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人 民砥礪奮進、 團結(jié)拼搏的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時，我們還應(yīng) 清醒地看到目前存在的問題和壓力。一是經(jīng)濟發(fā)展壓力很大。 我縣工業(yè)企業(yè)整體創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng) 鏈尚需時日，招引項目的優(yōu)勢不夠突出，而財政收支平衡和民 生保障的剛性需求持續(xù)加大，高質(zhì)量發(fā)展能力有待進一步提升。 二是鄉(xiāng)村振興任務(wù)艱巨。農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)的競爭力和支撐力比較 有限，農(nóng)村基礎(chǔ)條件相對薄弱，農(nóng)民群眾整體素質(zhì)還不夠高， 鞏固拓展脫貧攻堅成果和鄉(xiāng)村振興有效銜接仍處于探索階段， 實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興任重道遠。三是生態(tài)環(huán)保不容懈怠。全省環(huán) 保區(qū)域督察辦正式進駐南陽，污染防治攻堅三年行動成效考核 同步展開，環(huán)保督察必然更細更實， 問責(zé)將更加嚴厲。淅川區(qū) 位敏感，各類保護區(qū)要求嚴格、備受關(guān)注，稍有不慎就會產(chǎn)生 很大影響。這些問題都需要我們在今后工作中清醒應(yīng)對，迎難而上，全力破解。

二、2021 年全縣經(jīng)濟與社會發(fā)展的主要任務(wù)

   2021 年，是“十四五”開局之年，也是開啟全面建設(shè)社會主   義現(xiàn)代化新征程起步之年。全縣經(jīng)濟社會發(fā)展總體要求是：以習(xí)   近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九   大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和習(xí)近平總書記關(guān)于   河南工作的重要講話和指示批示精神，按照中央經(jīng)濟工作會議、 省委十屆十二次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、市委六屆十二次全   會暨市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持系統(tǒng)觀念，抓實“六穩(wěn)”“六   ?！?，深入推進“兩個高質(zhì)量”工作體系，以“兩輪兩翼”戰(zhàn)   略為動力，持續(xù)實施“一條主線、四大戰(zhàn)略”，推動經(jīng)濟發(fā)展   穩(wěn)健有力、生態(tài)環(huán)境美好宜居、社會和諧更富溫度、政治生態(tài)   更加清明，譜寫水清民富縣強的絢麗篇章，努力實現(xiàn)“十四五”精彩開局，以優(yōu)異成績慶祝建黨 100 周年。

全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長 8.5%， 地方公共財政預(yù)算收入增長 7%，全社會固定資產(chǎn)投資增長 10.5 以上，社會消費品零售總額增長 9%左右，居民人均可支配收入

高于生產(chǎn)總值增速，節(jié)能減排完成市定任務(wù)。

圍繞上述目標，全年重點抓好八個方面工作：

（一） 把擴大投資作為拉動經(jīng)濟增長的核心動力

貫徹落實 “兩輪兩翼”戰(zhàn)略，深入開展 “ 四比四看”活動， 大上項目、上大項目，培育新的經(jīng)濟增長點。全力做好項目爭取。重點圍繞 “十四五”重大項目謀劃、新增中央投資、2021 年中央預(yù)算內(nèi)項目、“982”補短板工程、國開行和農(nóng)發(fā)行信貸融資、 地方政府專項債等方面，聚焦基礎(chǔ)設(shè)施、教育衛(wèi)生、民生社會、 生態(tài)環(huán)保等重點領(lǐng)域，及早著手，超前行動，高起點、大手筆 謀劃一批規(guī)模大、前景好、帶動能力強的重大項目，做實做大 全縣項目儲備。 同時，加大跟蹤銜接力度，組織各單位開展項 目爭取活動，確保全年爭取政策性項目資金 50 億元以上。抓好 重點項目建設(shè)。緊盯 83 個重點項目，特別是省市重點項目，做實 項目首席服務(wù)官制度、聯(lián)席辦公會議制度、并聯(lián)審批制度等，強 化督導(dǎo)推進，加快項目建設(shè)，超額完成年度投資任務(wù)，拉動投資 較快增長，確保在全市項目績效考評中位居先進位次。穩(wěn)步推進 亞行貸款項目，爭取淅河綜合治理、引丹入城、丹江防洪治理等 項目啟動實施。加快推進招商引資。圍繞“一主一新一特”產(chǎn)業(yè) 鏈、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、生態(tài)旅游等重點，緊盯央企、 中國 500 強、上市公司等重點對象，強力實施招商引資，相關(guān)縣直部門 至少引進一個億元以上項目，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少引進一個 5000 萬元以上項目，實現(xiàn)招商引資新突破。深化對口協(xié)作。 圍繞鄉(xiāng) 村振興、水質(zhì)保護、生態(tài)旅游等重點，謀劃爭取一批新協(xié)作項目 落地。抓好移民文化體驗中心、 民俗街等項目建設(shè)，做好渠首 北京小鎮(zhèn)文化街管理運行。深化產(chǎn)業(yè)對接，加強與朝陽區(qū)和許昌 市企業(yè)合作，在項目、技術(shù)、人才、市場等方面取得新突破。謀劃好 “十四五”項目。全力做好 “十四五”重大項目庫建設(shè)，圍繞能源利用、信息現(xiàn)代化、鐵路、高速公路、 民用航空、山水林 田湖綜合治理等領(lǐng)域，深度對接融合漢江經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和省市 “十四五”規(guī)劃，爭取更多項目進入國家和省規(guī)劃籠子，為淅川經(jīng)濟社會長遠發(fā)展儲能蓄力。

（二）把做大做強工業(yè)作為擴大總量的戰(zhàn)略基點

圍繞 “ 一主一新一特”， 以項目建設(shè)、科技創(chuàng)新和開放合 作為動力，壯大產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。做強主導(dǎo) 產(chǎn)業(yè)。推進淅減公司智能化改造，實施歐開普汽車底盤、 電磁 閥減振器等項目，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和綜合研發(fā)平臺，加快汽 車智能懸架、高鐵減振器等高新產(chǎn)品研發(fā)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，實 現(xiàn)集聚發(fā)展。做優(yōu)新興產(chǎn)業(yè)。持續(xù)推進福森集團醫(yī)藥生產(chǎn)遷址 擴建項目，實施生產(chǎn)車間智能化改造，加快中藥配方顆粒資格 認證，加強中藥二次開發(fā)和經(jīng)典名方研發(fā)，培育壯大度幫、漢 世本草等中藥企業(yè)，打造大健康產(chǎn)業(yè)集群。做大特色產(chǎn)業(yè)。加 大淅水集團與中聯(lián)、 中建材合作力度，力爭材料科技產(chǎn)業(yè)項目 盡快開工，形成建材、石墨、耐火材料三大核心產(chǎn)業(yè)鏈，打造 新型建材產(chǎn)業(yè)集群。 同時，抓好平煤神馬集團與九龍公司項目 合作，擴大鋰電池負極材料和人造石墨年產(chǎn)規(guī)模，打造淅川工 業(yè)新的支撐點。實施創(chuàng)新驅(qū)動。鼓勵企業(yè)積極申報省科技重大 專項，全年新增高新技術(shù)企業(yè) 4 家，培育國家科技型中小企業(yè) 10家以上、省市工程技術(shù)研究中心 5 家以上。 完成淅減、淅水、浩帆 3 家企業(yè)智能化改造，培育龍亙、浩帆、聚力新材料 3 家 兩化融合貫標試點企業(yè)。優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。 完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃 修編，開展 “百園增效”行動，依托大數(shù)據(jù)中心，建設(shè) “互聯(lián) 網(wǎng)+工業(yè)”平臺，精準建設(shè)標準化廠房。啟動香九厚園區(qū)公共服 務(wù)平臺建設(shè)。持續(xù)落實減稅降費政策，強化政銀企對接互動， 協(xié)調(diào)金融機構(gòu)新增企業(yè)貸款 10 億元以上，全力解決企業(yè)融資難問題。

（三）把壯大服務(wù)業(yè)作為調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)的重要支撐

在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，全力提速以旅游業(yè)為主的 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做大生態(tài)旅游。 以創(chuàng)建全域旅游示范區(qū)為目 標， 以環(huán)庫路串聯(lián)沿線景區(qū)景點，集中打造渠首和環(huán)丹江湖旅 游帶。推動丹江大觀苑提升改造、香嚴寺坐禪谷一體化發(fā)展， 爭創(chuàng) 5A 級景區(qū)。八仙洞景區(qū)、湯山濕地公園啟動 4A 級景區(qū)創(chuàng) 建。完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，金竹河旅游交通服務(wù)中心建成投運， 提升九重至馬蹬至倉房旅游通道，合理布局一批旅游公廁和觀景 臺，助推淅川旅游快速崛起。高品質(zhì)打造倉房磨溝、馬蹬金竹 河至蘇莊鄉(xiāng)村旅游龍頭，鞏固提升上集關(guān)帝、毛堂龍泉、九重 唐王橋等鄉(xiāng)村旅游特色村，推動孔雀谷等示范園上檔升級，爭創(chuàng) 3A 級景區(qū)，做優(yōu)做強鄉(xiāng)村旅游。充分利用 “老家河南”全球文 旅創(chuàng)作、環(huán)中原自行車賽、龍舟賽、登山賽等大型賽事，借助新媒體宣傳平臺，提升淅川旅游名氣。快速推進商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。 緊緊圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能提升、 產(chǎn)城融合互動四個重點，吸引金融、 電子商務(wù)等高端服務(wù)業(yè)新 業(yè)態(tài)入駐，鼓勵金融機構(gòu)入駐金融大廈。推進上億廣場二期開 業(yè)運營，洲億汽車城項目一期投用、二期主體完工。加快億隆 財富世家、碧桂園和建業(yè)城二期項目建設(shè)，把商務(wù)中心區(qū)打造 成引領(lǐng)全縣現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的集聚區(qū)、縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要增 長極。做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、 電子商務(wù) 等產(chǎn)業(yè)，培育壯大市場主體，促進服務(wù)行業(yè)專業(yè)化、高端化。 加快建設(shè)縣綜合物流園，建成覆蓋縣鄉(xiāng)村現(xiàn)代物流服務(wù)體系。 做大電商產(chǎn)業(yè)，推動縣電商產(chǎn)業(yè)園上檔升級，實現(xiàn)鄉(xiāng)村電商服 務(wù)網(wǎng)點有效運轉(zhuǎn)。加快信息服務(wù)、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展，支持健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（四）把推進新型城鎮(zhèn)化作為統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手

以 “百城提質(zhì)”為支撐，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構(gòu)建 便捷的縣域交通網(wǎng)絡(luò)，致力建設(shè)宜居宜業(yè)宜養(yǎng)宜游淅川。提質(zhì) 縣城建設(shè)。突出抓好 “新區(qū)完善、老區(qū)提升、拆遷安居、路橋 暢通” 四大工程。 中心廣場改造全面完工，新建停車場 4 個、 新增停車位 1000 個以上。完成二水廠改造升級，啟動城鄉(xiāng)一體 化供水項目。實施城市地下管廊項目，新建一批公廁、垃圾中轉(zhuǎn) 站和街頭游園等設(shè)施。加快冬青、西灣、丹陽二期安置房建設(shè)，啟動北區(qū)四期棚改工程，完成春風(fēng)小區(qū)等 4 個老舊小區(qū)改造。加快黨校教學(xué)樓項目建設(shè)，完成規(guī)劃展示館布局，在南區(qū)規(guī)劃建 設(shè)濕地公園和醫(yī)護公寓。實施路橋暢通工程，推進南陽路、順陽 路北延等 4 條道路改造，打通楚都路、工業(yè)路等一批斷頭路，完 成釩礦大橋加寬工程，構(gòu)建城市交通大格局。恢復(fù)城市生態(tài)。鞏 固國家衛(wèi)生城市和省級文明城市創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家森林城市和 園林城市。建成同人公園，改造提升體育公園，啟動環(huán)城森林公 園建設(shè)，加快東風(fēng)渠、娃魚河和老鸛河支流綜合治理，推進淅河 景觀帶建設(shè)，打造生態(tài)水系。構(gòu)建快捷交通。重點抓好主干道路 建設(shè)，提速西淅高速一期、啟動二期建設(shè)，北連接線建成通車， 南連接線開工建設(shè)，實施南陽至渠首高速公路。寺灣至荊紫關(guān) 道路建成通車，加快推進觀溝至獅子崗、倉房至清泉公路改建，力爭 S244 城區(qū)段改線啟動實施。

（五）把實施鄉(xiāng)村振興作為農(nóng)村發(fā)展的主攻方向

嚴格落實 “ 四個不摘”要求，不斷鞏固拓展脫貧攻堅成果， 抓好脫貧攻堅政策與鄉(xiāng)村振興政策的有機結(jié)合，同鄉(xiāng)村振興有效 銜接，推進農(nóng)村均衡發(fā)展。開展脫貧成果鞏固。進一步完善農(nóng)村 基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套，培育壯大扶貧產(chǎn)業(yè)，強化技能培訓(xùn)， 持續(xù)做實產(chǎn)業(yè)、就業(yè)增收。全力做好醫(yī)療、教育、社保等各項政 策落實。加大資金投入，重點建好非貧困村通村道路、安全飲水、 產(chǎn)業(yè)基地配套等扶貧項目。持續(xù)提升易地扶貧搬遷安置點后續(xù)產(chǎn)

業(yè)和規(guī)范管理水平，保障搬遷群眾后續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。建立完善防止返貧監(jiān)測幫扶機制，重點強化 “兩類人”和 “ 四集中”人群常態(tài) 化監(jiān)測，持續(xù)開展社會幫扶，確保貧困群眾收入持續(xù)增加。全面 推進鄉(xiāng)村振興。提質(zhì)生態(tài)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)高標準農(nóng)田，增加優(yōu)質(zhì)小 麥、油料作物及中藥材種植面積。實施省級果藥現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園和 水肥一體化項目，建設(shè)九重、老城、馬蹬、金河等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn) 業(yè)聯(lián)合體。支持福森集團擴大中藥材和飲品加工規(guī)模，推進中 潤食品擴規(guī)、優(yōu)源農(nóng)牧奶山羊項目、 中合農(nóng)投農(nóng)產(chǎn)品交易中心 建設(shè)。全力打造 “淅有山川” 品牌，健全農(nóng)產(chǎn)品有機檢測體系， 加大 “ 三品一標”認證力度。加快編制村莊建設(shè)規(guī)劃，合理布 局，分類推進。支持九重鎮(zhèn)建設(shè)省級鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)，在張河 村建設(shè)集石榴種植、產(chǎn)學(xué)研、旅游、加工于一體的“石榴小鎮(zhèn)”。 圍繞厚坡饒西、上集周園、老城官福山、大石橋郭家渠等重點 村，打造一批縣級示范村，打造盛灣土地嶺、荊紫關(guān)中街等傳 統(tǒng)特色村。深入開展美麗家園建設(shè)行動，培育一批特色文化村、

文明示范村、法治示范村，營造美麗鄉(xiāng)村。

（六）把生態(tài)文明建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要途徑

以創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)為目標，以開展生態(tài)產(chǎn)品價值實 現(xiàn)機制試點為載體，堅持防治與嚴管并舉、保護與發(fā)展并重，促 進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧共生，實現(xiàn) “綠富美” 同 行。縱深推進污染防治。全力打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)持久戰(zhàn)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標準，全縣地表水達到Ⅲ類水質(zhì)，空氣質(zhì)量達到二級標準，爭創(chuàng)國家空氣質(zhì)量 二級達標縣。嚴格實行丹江特有魚類種質(zhì)資源保護區(qū)全面禁捕， 嚴防 “ 三無”船舶反彈，實施刁河流域治理，啟動縣城西區(qū)和 九重第二污水處理廠建設(shè)，爭取《丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)水污 染防治和水土保持 “十四五”規(guī)劃》項目落地建設(shè)。深入推進 “雙替代”工程，全面禁燒禁燃禁放，實現(xiàn) “散亂污”企業(yè)、 黑加油站動態(tài)清零。實行農(nóng)用地分類管理和建設(shè)用地準入管理， 大力開展農(nóng)業(yè)面源污染治理和廢棄物綜合利用，保持化肥農(nóng)藥 零增長。全力抓好生態(tài)建設(shè)。 圍繞國家森林城市創(chuàng)建目標，大 力實施荒山造林，實現(xiàn)新造林11.5萬畝，高質(zhì)量完成國儲林造 林5.3萬畝，建成一批森林小鎮(zhèn)和森林鄉(xiāng)村。推進丹江豫鄂段河 道治理，啟動香九厚區(qū)域供水一體化、農(nóng)村地表水置換集中供 水項目，建設(shè)智慧水務(wù)系統(tǒng)，嚴格水資源管理。全面梳理全縣 生態(tài)產(chǎn)品類型、數(shù)量、權(quán)屬，探索生態(tài)產(chǎn)品價值核算方法和實 現(xiàn)途徑。深入推進節(jié)能減排。加強全過程資源、能源節(jié)約管理， 在生產(chǎn)、消費、流通各環(huán)節(jié)實現(xiàn)綠色化、循環(huán)化、低碳化，降 低資源消耗強度。持續(xù)推進重點耗能企業(yè)節(jié)能低碳行動，實施 一批節(jié)能減排重點工程和資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟重大示范項目。加強水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用管理。

（七）把深化改革開放作為推動發(fā)展的主要任務(wù)

把改革開放作為提速發(fā)展的關(guān)鍵一招， 以改革增動力， 以開放激活力，拓展經(jīng)濟社會發(fā)展空間，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢。 持續(xù)推進改革。 以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，持續(xù)深化 “放管服” 改革，重點推進 “證照分離”和網(wǎng)上審批兩項改革，繼續(xù)實施  市場準入負面清單制度，建立便利化的市場準入新模式。規(guī)范  政務(wù)大廳管理，創(chuàng)新 “ 一證通辦” “ 一件事”集成服務(wù)、場景  引導(dǎo)服務(wù)等便民利企服務(wù)方式，加快電子政務(wù)服務(wù)平臺推廣應(yīng)  用，推動電子政務(wù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，讓信息多跑路、群眾少  跑腿，打造一網(wǎng)通辦條件下 “最多跑一次”政務(wù)服務(wù)品牌。深  化投資項目審批改革，實行容缺辦理，全力推進在線審批，做  到 “平臺之外無審批”。全面落實減稅降費政策，推進 “一網(wǎng)、 一門、一次、一窗”辦稅，建設(shè)電子稅務(wù)局，進一步清理規(guī)范  涉企收費，建立涉企收費目錄清單制度。 同時，深入推進城管  執(zhí)法體制、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度等各項改革。提升開放層次。打  響“核心水源區(qū)、移民大縣、國家重點生態(tài)功能區(qū)”三大品牌， 積極加強與漢江生態(tài)經(jīng)濟帶、長江經(jīng)濟帶、西部大開發(fā)熱點區(qū)、 京津冀經(jīng)濟區(qū)的密切聯(lián)系，拓展開放發(fā)展新空間，吸引社會資  本特別是民間資本參與我縣重點領(lǐng)域和項目建設(shè)，推進投融資

體制改革，促進投資主體多元化。

（八）把改善民生作為一切工作的出發(fā)點和落腳點

堅持人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點和落腳點，大力改善和保障民生，讓群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。優(yōu)先保障教育發(fā)展。堅持   德育為首、質(zhì)量為本，培育一批省級高中示范學(xué)科， “雙一流” 大學(xué)進線人數(shù)實現(xiàn)新突破。優(yōu)化城區(qū)教育資源，實施縣二高和   一初中搬遷，加快德威書院高中部和新五高建設(shè)，啟動南陽信   息工程學(xué)校遷建項目。完善社會保障體系。 常態(tài)化抓好疫情防   控，有序開展疫苗緊急接種，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置   體系。做實“社保惠民”工程，抓好特定群體參保和就業(yè)工作。 完善社會救助體系，抓好特殊醫(yī)療救助，提高敬老養(yǎng)老服務(wù)水平。 改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，完成縣二院和婦幼保健院整體搬遷，縣醫(yī)院三級綜合醫(yī)院創(chuàng)建實現(xiàn)突破。 完成九重移民產(chǎn)業(yè)試點項 目，第六批避險解困項目主體完工。突出抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加快 就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)，通過開發(fā)崗位、勞務(wù)協(xié)作、技能培訓(xùn)、就 業(yè)服務(wù)、權(quán)益維護等措施，力爭全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)和農(nóng)村勞動 力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù)持續(xù)增長。促進社會和諧。大力弘揚社會主義 核心價值觀，廣泛開展群眾性文化活動，做實文化下鄉(xiāng)、戲曲 下鄉(xiāng)、圖書下鄉(xiāng)工作，開展各類文藝大賽。積極發(fā)展群眾體育， 加快建設(shè) “健康淅川”。堅持領(lǐng)導(dǎo)接訪、 民生熱線辦理等制度， 積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+信訪”等新舉措，強化依法治訪和矛盾化解， 創(chuàng)建全省 “無訪縣”。加強食品藥品安全管理，創(chuàng)成省級食品安 全示范縣。抓好社會綜合治理,嚴密防范化解社會領(lǐng)域重大風(fēng)險，縱深推進掃黑除惡，持續(xù)落實安全生產(chǎn)，提高應(yīng)急處置能力，妥善處置和化解非法集資，保持社會大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，實現(xiàn) 2021 年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展目標，責(zé)任重 大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣 人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣上下的共同努 力下，搶抓機遇，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，奮勇爭先，圓滿完成 年度各項目標任務(wù)，為建設(shè)水清民富縣強新淅川、全面開啟社會主義現(xiàn)代化新征程而努力奮斗！