關于淅川縣2021年國民經濟

和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）的報告

——2022年4月19日在縣十六屆人民代表大會第一次會議上

縣發(fā)展和改革委員會  余立新

各位代表：

受縣政府委托，現將2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2022年國民經濟和社會發(fā)展計劃（草案）提請縣十六屆人民代表大會第一次會議審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2021年國民經濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

2021年，面對新冠疫情嚴重沖擊、經濟形勢復雜多變、改革發(fā)展穩(wěn)定任務艱巨的多重考驗，全縣上下深入貫徹習近平總書記視察淅川重要講話指示精神，在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會的監(jiān)督支持下，緊緊圍繞水清民富縣強目標，堅持新發(fā)展理念，統(tǒng)籌抓好疫情防控、災后重建、鄉(xiāng)村振興、經濟發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點工作，全縣經濟社會保持高質量發(fā)展良好態(tài)勢。

穩(wěn)增長、強應變，經濟運行穩(wěn)進協(xié)同。全力克服疫情、汛情等影響，扎實做好“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，著力抓調控、擴投資、強動能，經濟發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，主要指標實現快速恢復性增長。全年實現生產總值271.1億元，增長9.2%，高于全省2.9個百分點。實現一般公共預算收入12.16億元，增長14.7%，其中稅收收入8.5億元，增長13.2%，完成固定資產投資135.6億元，增長13.3%，社會消費品零售總額123.7億元，增長10.3%，居民人均可支配收入達23340元，增長8.6%，增速均高于全市平均水平。

調結構、促轉型，三產發(fā)展總體趨好。堅持調結構、提質量，產業(yè)轉型步伐明顯加快，產業(yè)結構進一步優(yōu)化，三次產業(yè)比調整為20.2:34.5:45.3。生態(tài)產業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新建高標準農田5萬畝，糧食播種面積達到97.2萬畝、總產量達到6億斤。新發(fā)展林果面積5000余畝，改造提質林果7.7萬畝。丹江湖、京津源2家養(yǎng)殖企業(yè)成功申報首批國家級水產健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。新認證綠色產品27個、有機產品23個，創(chuàng)歷史新高。工業(yè)經濟企穩(wěn)回升。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)19家，總量達到104家，實現規(guī)上工業(yè)增加值34.9億元，增長10.8%，穩(wěn)居全市第一方陣。淅減、福森、淅水三大骨干企業(yè)支撐有力，產值占規(guī)上工業(yè)經濟的70%以上。實施工業(yè)項目53個，完成年度投資63.4億元，“三大改造”項目數量、投資額度和投產數量均居全市前三名。高新技術產業(yè)實現增加值30.3億元，增長14.5％，新增高新技術企業(yè)6家，建成省市級工程技術研究中心10家，增量全市第一。爭取科技創(chuàng)新貼息資金2800余萬元，位居全市第一。淅減公司被評為全省創(chuàng)新龍頭企業(yè)，金博減振、度幫中藥成功晉級全國第十屆創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。吉量建材等13家企業(yè)在中原股交中心掛牌。全域旅游提標升級。成功創(chuàng)成省級全域旅游示范區(qū)。湯山濕地公園全面建成，金竹河游客中心、北客站游客集散中心投入運營。丹江湖旅游區(qū)被確定為全省首批研學旅游示范基地。荊紫關鎮(zhèn)晉升省級特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，毛堂銀杏樹溝、老城險峰創(chuàng)成省級鄉(xiāng)村旅游特色村，移民文化苑被評為省級休閑觀光園，丹江大觀苑被命名為全省中醫(yī)藥健康旅游示范基地。

擴投資、筑根基，項目拉動作用增強。項目爭取成效顯著。謀劃“十四五”重大項目1134個，其中752個進入省項目庫，47個項目納入國家和省專項規(guī)劃，入庫入規(guī)項目數量和投資規(guī)模均居全市前列。搶抓總書記視察淅川重大機遇，謀劃項目208個，總投資984億元，位居全市第一。全年爭取到位政策性資金70.2億元，其中中央預算內資金3.73億元，增長穩(wěn)居全市第一。重點項目成效明顯。全年共實施省市縣重點項目67個，完成年度投資135.7億元，實施“三個一批”項目115個，完成年度投資216.4億元，其中25個項目竣工投產。東風渠提升改造等4個亞行貸款首發(fā)項目啟動實施。招商引資成果豐碩。通過多種途徑全力擴大招商，新簽約項目69個，其中億元以上項目42個，實際到位資金71.3億元，招商引資綜合考評位居全市前列。北京金陽公司儲能電池裝備制造、平煤碳化硅精密陶瓷等一批超10億元項目相繼落地，為經濟發(fā)展注入了強勁動力。對口協(xié)作扎實有效。圍繞美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設，深入開展協(xié)作交流，爭取對口協(xié)作項目3個，到位資金5250萬元。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。在2020年度全省營商環(huán)境評價中，我縣獲得全省第14名、全市第1名的優(yōu)異成績。成功創(chuàng)建河南省信用體系建設示范縣。

健機制、促增收，鄉(xiāng)村振興有效銜接。脫貧成果不斷鞏固。常態(tài)化監(jiān)測工作機制、排查機制、數據對比機制、幫扶機制等“四大機制”進一步完善，全縣納入動態(tài)監(jiān)測2845戶8384人，落實幫扶措施2萬余項，基本實現應納盡納、應幫盡幫。易地扶貧搬遷戶不動產登記全部完成。整治存在安全隱患房屋700余座，完成危房改造200余座。扶貧項目資產管護更加規(guī)范，管護資金不足、資產權屬不清、管護職責不明、工作效率不高“四大難題”得到破解，淅川的經驗做法在全省推廣。鄉(xiāng)村振興扎實推進。整合涉農資金近4億元,實施農業(yè)發(fā)展和農村基建項目273個。38個鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃編制完成,全面啟動“大鄒莊”“大關帝”示范片區(qū)創(chuàng)建工作。厚坡、盛灣等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)成市級文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)。荊紫關鎮(zhèn)北街村、倉房鎮(zhèn)清泉村和劉裴村入選河南省傳統(tǒng)村落名錄。

重統(tǒng)籌、強支撐，城鄉(xiāng)面貌顯著提升。堅持基礎建設與環(huán)境改善同步推進，抓創(chuàng)建、補短板、重管理、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市功能更趨完善。同人公園、綜合性消防救援中心建成投用，縣委黨校、書香佳苑等一批重點項目快速推進,洲億汽車城完成劃行規(guī)市。盛世澤園、丹陽二期等5個棚改項目順利推進，一批涉遷群眾搬入新居。房管家園等4個老舊小區(qū)改造全面完成，群眾生活環(huán)境得到明顯改善。丹江大道等路段提升工程建設完成,打造街心游園7個，新建了一批停車場和公廁。災后重建項目全部完成，城區(qū)防洪排澇能力全面提升。城市管理步入精細化、規(guī)范化軌道，順利通過國家衛(wèi)生縣城和省級文明城市復驗。交通條件持續(xù)改善。澠淅高速一期快速推進,二期征地拆遷和環(huán)境保障再創(chuàng)“淅川速度”“淅川經驗”,北連接線工程基本完工,張灣特大橋全線貫通。盛灣至泰山公路主體完工，寺灣至荊紫關公路建成通車。新建通村入組道路112.5公里,創(chuàng)成省級萬村通客車提質工程示范縣。移民大橋全面通車成為城市新名片。

抓生態(tài)、嚴保護，生態(tài)建設質效齊升。以生態(tài)建設和環(huán)境整治為重點，以大氣、水和土壤污染防治攻堅戰(zhàn)為抓手，全力保護水質安全。污染防治成效明顯。持續(xù)打好污染防治攻堅戰(zhàn)，生態(tài)環(huán)境綜合考評穩(wěn)居全市第一方陣。持續(xù)開展“散煤、散塵、散污”治理，整治取締“散亂污”企業(yè)67家，PM10和PM2.5大幅下降，中心城區(qū)空氣優(yōu)良天數達到309天，超過市定目標57天。完成香花、馬蹬、倉房、荊紫關4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠提標改造，香九厚工業(yè)園區(qū)污水管網升級、西城區(qū)污水處理廠、九重鎮(zhèn)第二污水處理廠項目啟動建設，丹江口水庫水質持續(xù)穩(wěn)定在Ⅱ類標準。生態(tài)建設持續(xù)加強。全年完成人工造林14.7萬畝，石漠化治理經驗被國家林草局在全國推廣，丹江濕地保護與修復入選聯(lián)合國“生物多樣性100+全球典型案例”。成功創(chuàng)成國家生態(tài)文明建設示范區(qū)。

惠民生、促和諧，社會發(fā)展協(xié)調推進。省市縣民生實事順利推進，如期完成年度任務。教育質量持續(xù)攀升，高考一本進線人數達2459人,連續(xù)六年實現跨越式增長,7名學生被清華北大錄取。完成縣二高、一初中整體搬遷,縣三高、德威書院高中部基本建成,建成農村教師周轉宿舍51套，新補進教師521名。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展,縣二院搬遷改造全部完成,縣婦幼保健院改建順利推進，部分科室搬遷入住,縣中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合老年病綜合樓全面投用,建成縣醫(yī)院、二院和中醫(yī)院3個醫(yī)共體，中醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結合成為全省標準化示范點。啟動實施中醫(yī)藥健康旅游和特色小鎮(zhèn)建設，縣中醫(yī)院啟動創(chuàng)建三級中醫(yī)醫(yī)院。新冠肺炎疫情防控措施果斷有力，實現了“四個零”目標。社會保障穩(wěn)步推進,新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.2萬人,新增轉移農村勞動力7600余人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參?；救采w，龍城街道綜合養(yǎng)老服務中心建成投用，商圣街道綜合養(yǎng)老服務中心主體完工，建成36個社區(qū)日間照料中心。第六批移民避險解困項目主體完工，打造美好移民村示范村5個。實施災后重建項目17個，災后生產生活秩序迅速恢復。社會治理成效顯著，信訪秩序持續(xù)向好。法治建設扎實推進，應急管理高效運轉，掃黑除惡深入推進，風險防范化解積極有效，社會大局保持穩(wěn)定。成功創(chuàng)建省級食品安全示范縣和農產品質量安全縣。

2021年各項成績的取得，是縣委堅強領導、科學決策的結果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結果，是全縣人民砥礪奮進、團結拼搏的結果。在總結成績的同時，我們應清醒地看到我縣經濟社會在向高質量發(fā)展過程中還存在一些亟待破解的困難和問題。一是經濟增長壓力巨大。疫情影響尚未消除，經濟發(fā)展不確定性較大，財政增長空間有限，收支矛盾異常突出。我縣產業(yè)支撐能力不強，企業(yè)創(chuàng)新能力較弱，原材料價格高位波動，企業(yè)盈利空間壓縮。新入庫項目個頭不大，民間投資乏力，發(fā)展后勁不足。二是瓶頸制約仍然存在。淅川是南水北調中線工程核心水源區(qū)和渠首所在地,環(huán)保要求更加嚴格,產業(yè)發(fā)展受到限制,招商引資項目落地困難,城鄉(xiāng)、交通和民生等領域基礎設施和公共服務仍有不少短板，制約了經濟社會的快速發(fā)展。三是防范風險任務較重。水質保護要求嚴格,污染防治點多線長面廣，生態(tài)環(huán)保基礎薄弱，整體不良貸款依然較高,安全穩(wěn)定任務艱巨，防范金融風險的壓力較大。對此,我們一定要高度重視,采取得力措施,認真加以解決。

二、2022年全縣經濟與社會發(fā)展的主要任務

2022年是黨的二十大召開之年，也是“十四五”的關鍵之年，做好2022年經濟與社會發(fā)展工作意義重大。全縣經濟社會發(fā)展總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和習近平總書記視察淅川重要講話指示精神，牢記囑托，感恩奮進，沿著總書記指引的方向堅定前行,全面落實省委“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”和市委“一二三五十”工作布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，以黨建“第一責任”引領和保障發(fā)展“第一要務”，實施“九大行動”，建設“九個淅川”，加快高質量高效率跨越發(fā)展，奮力譜寫社會主義現代化新征程淅川篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。

全縣經濟社會發(fā)展的主要預期目標是：生產總值增長9%，一般公共預算收入增長9.5%，全社會固定資產投資增長14%以上，社會消費品零售總額增長12%左右，居民人均可支配收入與經濟發(fā)展同步增長。

圍繞上述目標，全年重點抓好八個方面工作：

（一）以項目建設為支撐，推動經濟強縣建設

堅持“項目為王”不動搖，實施項目引領行動，以項目統(tǒng)領經濟工作全局，賦能高質量發(fā)展。全力做好項目爭取。搶抓習近平總書記視察淅川歷史機遇,用好“帽子”優(yōu)勢,加強項目謀劃包裝,加大跟蹤爭取力度,圍繞重大基礎設施、社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保、老舊小區(qū)改造、移民后續(xù)扶持等關鍵領域，全面排查短板弱項，精心謀劃爭取一批大項目落地，全年爭取政策性項目200個以上,確保到位資金100億元以上。抓好重點項目建設。重點突出先進制造業(yè)、現代農業(yè)、現代服務業(yè)等產業(yè)轉型發(fā)展，科學謀劃一批大項目、好項目，確保60個以上優(yōu)質項目列入省市重點項目臺賬，力爭全年重點項目完成投資180億元以上。強力推進“三個一批”項目建設,重抓重推14個重點簽約項目，完成投資51.6億元以上,確保項目建設綜合考評保持全市第一方陣。加快推進丹江豫鄂河段防洪治理、石板河小流域水土保持示范工程等7個亞行貸款項目建設。深化對口協(xié)作。抓住對口協(xié)作期限延長機遇,進一步拓展協(xié)作領域，提高協(xié)作效益，加快項目建設，圍繞鄉(xiāng)村振興、水質保護、生態(tài)旅游等重點，謀劃爭取一批新項目落地，確保北京小鎮(zhèn)文化街開放運營、民俗街主體完工,爭取實施環(huán)庫區(qū)生態(tài)廊道試驗示范項目。大抓狠抓招商引資。充分發(fā)揚“六皮”精神,圍繞“兩主一新”產業(yè)鏈,緊盯央企、中國500強等重點對象，強力實施專班招商、產業(yè)鏈招商、資源招商、以商招商和全民招商,全力招引一批科技含量高、輻射帶動力強的大項目、好項目落戶淅川,全年引進超億元項目20個以上、超5億元項目6個以上，力爭落地1個超20億元的先進制造業(yè)項目，實現招商引資新突破。

（二）以做大做強工業(yè)為目標，推動工業(yè)能量升級

堅持“產業(yè)強縣”戰(zhàn)略,聚焦“兩主一新”產業(yè)鏈,持續(xù)優(yōu)結構、提質量、擴總量，全力打造四個超百億產業(yè)集群。做大做強主導產業(yè)。圍繞汽車零部件、現代中藥、新型建材、新材料產業(yè)，實施“四個百億產業(yè)集群”培育計劃。汽車零部件以淅減為龍頭，充分發(fā)揮“鏈主”作用,加大汽車智能懸架和底盤系統(tǒng)研發(fā)力度，實現ADS智能減振器批量達產,帶動金博減振、林吉特等一批高成長性企業(yè)快速壯大?，F代中藥以福森藥業(yè)為龍頭，實現搬遷擴能，穩(wěn)步提升產能和銷量,開展中藥大品種二次開發(fā)、中藥經典名方研發(fā)和化藥一次性評價,做大總部經濟。新型建材以淅水集團為引領，推進實施“退城入園”工程，加快砂石骨料和新型建材項目建設,拉長拉寬產業(yè)鏈條。新材料以三責精密陶瓷公司為重點,加快推進我縣與平煤合作項目建設,帶動新材料產業(yè)集聚發(fā)展。全年力爭實現年產值超10億元企業(yè)4家以上、超億元企業(yè)15家以上,實現規(guī)上工業(yè)總產值達到140億元以上。新增省級智能車間、智能工廠和綠色工廠各1家以上,新增上云企業(yè)220家以上。增強創(chuàng)新支撐能力。鼓勵企業(yè)加大科技投入，推進創(chuàng)新平臺建設，全年新增市級以上企業(yè)研發(fā)平合6個,高新技術企業(yè)5家以上,科技型中小企業(yè)60家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋面到達60%以上。加大創(chuàng)新政策支持力度，建立科技成果獎勵體系，激發(fā)創(chuàng)新活力。實施科技創(chuàng)新人才引育工程，加強人才培育和引進，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實施企業(yè)上市倍增計劃，加快福森新能源、浩帆齒輪和金博減振等企業(yè)上市步伐。優(yōu)化提升服務環(huán)境。積極構建5G工業(yè)互聯(lián)網體系,加快工業(yè)互聯(lián)網平臺建設。深入開展“百園增效”行動，推動開發(fā)區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”，盤活存量用地1000畝以上。全面推進“三化三制”和“管委會+公司”改革,完成產業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編。實現開發(fā)區(qū)發(fā)展投資公司正常運營,加快園區(qū)基礎設施建設，新建標準化廠房10萬平方米以上，啟動香九厚工業(yè)園服務平臺建設。

（三）以現代服務業(yè)為抓手，推動結構調整優(yōu)化

在鞏固傳統(tǒng)服務業(yè)發(fā)展基礎上，大力發(fā)展以旅游業(yè)為主的現代服務業(yè)。做強全域旅游。對標國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建標準,強力開展“文旅興縣”行動,加快推動文旅產業(yè)成為高質量發(fā)展新優(yōu)勢。全力塑造“南水北調生態(tài)渠首”品牌，圍繞湯山濕地公園、北京小鎮(zhèn)、武店農莊等景點，完善基礎設施，提升服務能力，打造精品旅游線路。完成坐禪谷景區(qū)改制和升級改造，做好丹江大觀苑、八仙洞、丹江小三峽等景區(qū)提升改造，完善各類服務設施，爭創(chuàng)4A級景區(qū)。推進中潤園項目建設，完成小三峽葫蘆寨主體工程，建設中線生態(tài)濕地觀光帶。以荊紫關古鎮(zhèn)、渠首丹江湖區(qū)域和縣城周邊等優(yōu)質旅游資源為重點，大力實施旅游招商。高起點建設九重鄒莊和倉房磨溝鄉(xiāng)村旅游示范點，把上集鎮(zhèn)關帝村建設成為縣城居民假日休閑觀光目的地，推動丹江孔雀谷、仁和康源石榴園等示范園上檔升級，積極培育盛灣瓦房、老城險峰、毛堂龍泉等民宿品牌，在庫周規(guī)劃建設一批精品民宿，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育鄉(xiāng)村旅游特色村和農旅示范園1家以上，做優(yōu)做強鄉(xiāng)村旅游。挖掘提升丹江魚、荊紫關八大件等特色飲食,創(chuàng)作一批富于地方文化特色的演藝節(jié)目，打響淅川“美食+文化”旅游品牌。持續(xù)實施“旅游+”工程，充分利用文旅創(chuàng)作和各類大型賽事等，借助新媒體宣傳平臺，打響“渠首淅川 詩畫丹江”品牌，提升淅川旅游名氣。提升現代服務業(yè)。大力發(fā)展現代金融、電商物流等生產性服務業(yè),加快發(fā)展精細化、高品質生活性服務業(yè),促進一二三產融合發(fā)展。深化政銀企合作互動,深入實施“百千萬”三年行動計劃,持續(xù)做大中小企業(yè)續(xù)貸應急周轉金規(guī)模。大力發(fā)展電商物流業(yè),加快培育10家重點電商企業(yè)。全力發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè),加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務體系建設,建設縣養(yǎng)老服務中心，商圣街道綜合養(yǎng)老中心建成投運，推進36個社區(qū)日間照料中心正常運營。

（四）以“雙高”行動為載體，打造宜居宜業(yè)淅川

以城區(qū)“起高峰”、集鎮(zhèn)“成高地”為目標,堅持以人為本,統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，構建便捷的縣域大交通網絡，不斷增強城鄉(xiāng)承載力和吸引力。加快城市更新步伐。重點抓好南區(qū)開發(fā)、北區(qū)提升和老城區(qū)改造。快速推進南區(qū)建設,完成區(qū)域拆遷,加快推進王家山森林公園(一期)、鶴鳴湖濕地公園、鸛河四級橡膠壩等項目建設，實施鸛河東路、荊楚路提升改造和丹陽大道南延工程，力爭南部水城初具框架。穩(wěn)步提升北區(qū)建設,同人公園全面建成,黨校教學樓實現主體封頂,快速推進書香佳苑建設,完成二水廠升級改造,加快完善配套設施。實施老城區(qū)改造,打通鐘西路、楚都路東延一期和清風路,改造提升南陽路,全面完成東風路立面改造。加快建設青少年宮、怡心園等7個停車場,新增停車泊位2000余個。加快推進西灣三期、北區(qū)四期和丹陽二期棚改項目建設,啟動冬青二期棚改項目,全力爭取南區(qū)棚改項目。著力打造“十優(yōu)”集鎮(zhèn)。按照“暢、亮、潔、凈、美”標準，開展示范街道創(chuàng)建，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1到2個示范街道，促進集鎮(zhèn)功能和形象全面提升。構建立體便捷交通。澠淅高速一期和北連接線建成通車,推進澠淅高速二期和南連接線建設。加快丹水至淅川縣城段高速公路前期工作,爭取九重至馬蹬、縣城至寺灣段高速項目入規(guī)。優(yōu)化縣鄉(xiāng)通道,開工建設環(huán)庫路東線香花宋崗至馬蹬蘇莊段,同步推進東線二期、三期和西線建設。加快建設金河觀溝至老城獅子崗公路,倉房經清泉接湖北賈寨、盛灣至泰山等公路全線通車。

（五）以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為重點，推動農業(yè)農村現代化

堅持“守底線、抓銜接、促振興”的工作主基調,以“三面紅旗”創(chuàng)建活動為載體,持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,推進鄉(xiāng)村振興,加快農業(yè)農村現代化步伐。鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實“四個不摘”和“三個不低于”要求,加大防返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶力度,持續(xù)抓好產業(yè)、就業(yè)和易地搬遷后續(xù)幫扶,規(guī)范完善扶貧項目資產管理,持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果,堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。推進產業(yè)提質增效。堅持“藏糧于地、藏糧于技”,堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”,新建高標準農田3萬畝,糧食種植面積穩(wěn)定在97萬畝以上、總產量6億斤以上。加快軟籽石榴、杏李、柑橘等林果提質增效,標準化果園總面積保持在8萬畝以上。鞏固提升金銀花、丹參和迷迭香產業(yè),在馬蹬、大石橋、金河等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)新發(fā)展連翹1萬畝以上。食用菌總量穩(wěn)定在6000萬袋以上。在滔河、香花、馬蹬等鄉(xiāng)鎮(zhèn)適度發(fā)展大閘蟹等水產養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展烏骨雞、鵲山雞等特色養(yǎng)殖。支持福森集團擴大中醫(yī)藥制品和“福森源”飲料產能,積極引進鮮果深加工企業(yè),拉長鏈條,提高農產品附加值。加快優(yōu)源牧業(yè)項目建設,打造豫西南最大的奶山羊綜合產業(yè)園。抓好品牌建設,以爭創(chuàng)國家農產品質量安全示范縣為載體,大力發(fā)展綠色有機農業(yè),認證一批“三品一標”產品,進一步提升“淅有山川”品牌的知名度和競爭力。扎實推進美麗鄉(xiāng)村建設。完善基礎設施,改造提升通村入組公路60公里以上,新增農村天然氣用戶6000戶,實現鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域5G網絡全覆蓋。開展農村人居環(huán)境整治提升行動,全面提升村容村貌,完成一批戶廁改造,提高污水垃圾處理率,全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范縣,創(chuàng)成“美麗小鎮(zhèn)”2個、“四美鄉(xiāng)村”33個、“五美庭院”1.8萬戶。加快推進“大鄒莊”“大關帝”建設，集中打造九重鄒莊、上集關帝等鄉(xiāng)村振興標桿村,加快推進金河蒿坪、九重武店等第二批鄉(xiāng)村振興示范村建設。健全鄉(xiāng)村治理體系,倡樹文明鄉(xiāng)風,走好鄉(xiāng)村善治之路。

（六）以保護水質為主線，推動生態(tài)培植轉化

以爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實踐基地為載體,堅持防治與嚴管并舉、保護與發(fā)展并重，打造綠水長流、青山常在、空氣常新生態(tài)新淅川。縱深推進污染防治。全力打好碧水、藍天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，深入開展污染防治十大專項行動,全面落實“七控”措施，確保丹江口水庫水質穩(wěn)定保持在Ⅱ類標準，國省控斷面水質達到Ⅱ類標準,縣級集中式飲用水水源達標率100%，空氣質量達到二級標準。持續(xù)推進刁河流域治理攻堅、黑臭水體動態(tài)清零、鸛河張營斷面水質提升等行動,嚴格落實丹江口水庫半年禁捕和特有魚類種質資源保護區(qū)全年禁捕。啟動實施九重鎮(zhèn)第二污水處理廠、西城區(qū)污水處理廠、污泥餐廚處理場建設，推進縣污水處理廠提標改造和香九厚工業(yè)園區(qū)污水管網建設。積極爭取綜合指揮、預警監(jiān)測等平臺項目,提高應急處置能力。加強面源污染防治，開展土壤污染治理和生態(tài)修復，推廣有機肥替代化肥。大力推進生態(tài)建設。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙綜合治理，大力實施人工造林,實現人工造林5.2萬畝以上。持續(xù)抓好生態(tài)修復,完成廢棄礦山、礦口、危礦庫、庫區(qū)消落地等重點部位修復任務。全面開展淅河綜合治理,完成老鸛河支流水環(huán)境綜合整治和東風渠提升改造工程,加快刁河支流前河治理、城區(qū)防排澇等項目建設。啟動實施丹江口水庫城鄉(xiāng)供水工程。支持湯山公園爭創(chuàng)國家級水土保持科技示范園。積極探索生態(tài)價值實現新模式、新路徑。深入推進節(jié)能減排。加強全過程資源、能源節(jié)約管理，在生產、消費、流通各環(huán)節(jié)大力開展節(jié)能低碳行動，降低資源消耗強度。強力推進能耗“雙控”，加強散煤源頭管理,嚴控企業(yè)超標排放和能源消耗，實施一批節(jié)能減排重點工程和資源節(jié)約、循環(huán)經濟重大示范項目。加強水、土地、礦產等資源節(jié)約集約利用管理。

（七）以優(yōu)化營商環(huán)境為關鍵，推動潛能激發(fā)釋放

以爭創(chuàng)省級優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣為目標,不斷深化改革增動力、優(yōu)化環(huán)境強引力、擴大開放激活力，拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。提升政務服務水平。以打造“六最”營商環(huán)境為目標，深化“放管服效”改革,積極承接好放權賦能事項，規(guī)范政務大廳管理，全面推廣應用電子政務服務平臺，實現電子政務信息系統(tǒng)數據共享，最大限度減少行政審批條件,實行容缺辦理，全力推進在線審批，做到“平臺之外無審批”。加快構建法治化營商環(huán)境體系,營造公平公正的法治環(huán)境。加強鞏固省級信用體系示范縣創(chuàng)建成果,完善社會信用體系建設,推動形成政府重信踐諾、企業(yè)誠信經營、公民誠實守信的良好氛圍。樹立“金牌店小二”服務理念，持續(xù)開展“萬人助萬企”活動，落實“五快一提”機制，借助中小企業(yè)續(xù)貸應急周轉資金池，幫助企業(yè)解決資金周轉難題，為企業(yè)正常生產經營提供要素保障。抓好重點領域改革。完成全縣事業(yè)單位重塑性改革,持續(xù)深化財稅和投融資體制、預算管理等財政領域改革。推進農村集體產權制度改革,規(guī)范農村“三資”管理。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領域改革。擴大開放空間。利用核心水源區(qū)、渠首所在地、移民精神重要起源地、鄉(xiāng)村振興重點幫扶地等名片，積極加強與長江經濟帶、西部大開發(fā)熱點區(qū)、中原經濟區(qū)、京津冀經濟區(qū)的密切聯(lián)系，拓展開放發(fā)展新空間，吸引社會資本特別是民間資本參與我縣重點領域和項目建設，大力推行PPP模式，促進投資主體多元化。

（八）以提高生活品質為根本，推動民生提標改善

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，瞄準共同富裕目標,持續(xù)加大投入,大力改善和保障民生,落實好十件民生實事，不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。提升高質量教育水平。堅持質量為先,確保高中教學質量繼續(xù)位居全市前列。優(yōu)化辦學條件，實施縣一高優(yōu)化提升和縣幼兒園擴容改造工程,啟動建設一高附中，快速推進南陽信息工程學校新校區(qū)和新五高建設，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點并校，進一步優(yōu)化農村小學布局。深化德育工作,引導支持創(chuàng)建一批省級立德樹人示范學校。推進衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展。全力推進縣醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級醫(yī)院，全面完成縣婦幼保健院改造，加快渠首醫(yī)院建設前期工作。深入推進縣域醫(yī)共體建設,提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務水平。做好常態(tài)化疫情防控,健全完善公共衛(wèi)生應急處置體系。完善公共體育服務體系,廣泛開展全民健身運動，組織開展群眾性體育活動。增強綜合保障能力。做實“社?；菝瘛惫こ?，抓好特定群體參保和就業(yè)工作。完善社會救助體系，抓好特殊醫(yī)療救助，提高敬老養(yǎng)老服務水平。推進縣養(yǎng)老中心、兒童福利院、救助站和殘疾人康復及托養(yǎng)中心一體化建設。全力推進高質量就業(yè)，新培訓持證上崗1.7萬人以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人以上。全面完成第六批避險解困項目。九重鎮(zhèn)移民村產業(yè)發(fā)展試點項目全面收官,確保順利通過國家驗收。完成老城穆山和大石橋西嶺地質災害治理應急工程。加快推進移民文化體驗中心建設。加強社會綜合治理。積極弘揚社會主義核心價值觀，實施文化惠民工程，完成博物館和圖書館主體工程，提升基層文化服務能力。發(fā)展新時代“楓橋經驗”,完善縣鄉(xiāng)社會治理中心服務體系建設,爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,常態(tài)化開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊電信網絡詐騙、非法集資等違法犯罪行為,建設更高水平“平安淅川”。強化食品藥品監(jiān)管,完善全過程監(jiān)管體系。樹立安全發(fā)展理念，深入推進安全生產專項整治三年行動，強化“五零”創(chuàng)建，防范化解各類風險，筑牢安全防線。

各位代表，實現2022年國民經濟和社會發(fā)展各項目標，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的正確領導下，在縣人大及其常委會和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣上下的共同努力下，堅定信心，開拓創(chuàng)新，克難攻堅，奮勇爭先，圓滿完成年度各項目標任務，為“雙九”戰(zhàn)略順利實施、建設社會主義現代化淅川努力奮斗，以優(yōu)異的成績迎接黨的二十大勝利召開！