關(guān)于淅川縣2022年國民經(jīng)濟(jì)

和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）的報(bào)告

——2022年12月29日在縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上

縣發(fā)展和改革委員會(huì)  余立新

各位代表：

受縣政府委托，現(xiàn)將2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃（草案）提請縣十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。

一、2022年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

2022年，面對新冠疫情嚴(yán)重沖擊、經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨的多重考驗(yàn)，全縣上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想及習(xí)近平總書記視察淅川重要講話指示精神，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督支持下，緊緊錨定“雙九”戰(zhàn)略，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，聚力聚焦鄉(xiāng)村振興、生態(tài)環(huán)保、民生改善等重點(diǎn)工作，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持“穩(wěn)中向好”發(fā)展態(tài)勢。

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)方針，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)。全力克服疫情影響，積極落實(shí)中央、省、市穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“雙線嵌合”，著力抓調(diào)控、擴(kuò)投資、強(qiáng)動(dòng)能，經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)穩(wěn)中向好，主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)快速恢復(fù)性增長。預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值291億元，增長6%，高于全省1個(gè)百分點(diǎn)。實(shí)現(xiàn)一般公共預(yù)算收入14.53億元，增長19.5%，其中稅收收入9.45億元，增長10.9%，完成固定資產(chǎn)投資156億元，增長15%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額128.6億元，增長4%，居民人均可支配收入達(dá)24927元，增長6.8%，增速均高于全市平均水平。

產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)壯大，發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。堅(jiān)持調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為19.5：35.1：45.4。生態(tài)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食播種面積達(dá)到98萬畝，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化果園8萬畝以上。新認(rèn)證及有效期內(nèi)有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地6.45萬畝、綠色產(chǎn)品基地4.3萬畝，認(rèn)證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品55個(gè)。“亞洲一庫”大閘蟹、“榴博士”軟籽石榴、淅川烏骨雞等品牌在農(nóng)產(chǎn)品博覽會(huì)上多次獲獎(jiǎng)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升。全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值39億元，增長8%，位居全市第2，高于全市1個(gè)百分點(diǎn)，高于全省2個(gè)百分點(diǎn)。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)23家。全年共實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，平淅三責(zé)精瓷、福森新能源動(dòng)力電池一期等21個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。獲批國家級“專精特新”小巨人企業(yè)1家、省“專精特新”中小企業(yè)5家，福森集團(tuán)再度成功申報(bào)頭雁企業(yè)（全市僅10家）。淅減、福森連續(xù)躋身“全省民營企業(yè)100強(qiáng)”，金博減振再次榮獲國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽優(yōu)秀獎(jiǎng)。營商環(huán)境持續(xù)提升，在2021年?duì)I商環(huán)境評價(jià)中，我縣高居全省第六、全市第一?！叭f人助萬企”深入推進(jìn)，累計(jì)收集解決問題1577個(gè)，化解率100%。先后幫助企業(yè)爭取全省“滿負(fù)荷生產(chǎn)”獎(jiǎng)勵(lì)資金470萬元。充分利用企業(yè)貸款資金池，累計(jì)為21家企業(yè)周轉(zhuǎn)資金2.28億元，金融機(jī)構(gòu)新增貸款15.8億元。盤活存量用地1960畝，超額完成年度目標(biāo)任務(wù)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)實(shí)力增強(qiáng)。全年預(yù)計(jì)第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值132.4億元，同比增長6%。成功入選河南省首批縣域商業(yè)體系建設(shè)試點(diǎn)縣，中心城區(qū)網(wǎng)紅步行街完成升級改造，洲億汽車博覽城二期快速推進(jìn)。積極開展促消費(fèi)活動(dòng)，刺激消費(fèi)市場回暖。建成縣鄉(xiāng)村電子商務(wù)公共服務(wù)體系，服務(wù)業(yè)帶動(dòng)效益顯現(xiàn)。全域旅游蓬勃發(fā)展。持續(xù)鞏固提升省級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建成果，以創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，強(qiáng)力推進(jìn)A級景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游等重點(diǎn)工作，上集鎮(zhèn)被命名為河南省特色生態(tài)旅游示范鎮(zhèn)，九重鄒莊、香花柴溝被命名為河南省鄉(xiāng)村旅游特色村，倉房磨溝、九重鄒莊、毛堂龍泉、上集關(guān)帝等村納入河南省首批鄉(xiāng)村康養(yǎng)旅游示范村創(chuàng)建名單。

項(xiàng)目建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)，支撐作用顯著增強(qiáng)。聚焦全縣“雙九”戰(zhàn)略和縣委、縣政府重點(diǎn)工作，謀劃儲(chǔ)備重大建設(shè)項(xiàng)目129個(gè)，總投資達(dá)1212.4億元，儲(chǔ)備項(xiàng)目個(gè)數(shù)及投資規(guī)模位居全市前列。共獲批到位政策性項(xiàng)目（事項(xiàng)）224個(gè)，累計(jì)到位各類政策性資金83.5億元，其中爭取中央預(yù)算內(nèi)項(xiàng)目11個(gè)，到位中央預(yù)算內(nèi)資金1.6億元。重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。全年共實(shí)施省市縣重點(diǎn)項(xiàng)目66個(gè)，累計(jì)完成投資363.7億元，完成年度計(jì)劃的203.6%。謀劃實(shí)施“三個(gè)一批”項(xiàng)目219個(gè)，總投資1523.4億元，累計(jì)完成投資858.7億元，完成年度計(jì)劃的164.5%。淅減自適應(yīng)阻尼減振器系統(tǒng)（ADS）正向開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用、金陽儲(chǔ)能電池等一批項(xiàng)目相繼投產(chǎn)。招商引資成果豐碩。全縣簽約月星新能源科技10萬噸鋰電池硅碳復(fù)合負(fù)極材料、年產(chǎn)20萬噸汽車船舶等機(jī)械零部件升級改造等億元以上項(xiàng)目73個(gè)。其中戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目24個(gè)、新型建材類項(xiàng)目21個(gè)、汽車零配件類項(xiàng)目16個(gè)、現(xiàn)代中藥類項(xiàng)目9個(gè)、新增外資項(xiàng)目1個(gè)，超額完成市定目標(biāo)任務(wù)。對口協(xié)作扎實(shí)有效。圍繞美麗鄉(xiāng)村、鄉(xiāng)村振興示范村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，深入開展協(xié)作交流，共爭取對口協(xié)作項(xiàng)目2個(gè)，到位資金5497.78萬元。

示范引領(lǐng)梯次推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興有效銜接。重抓“星旗同創(chuàng)”，堅(jiān)持以“三面紅旗”帶動(dòng)“五星支部”創(chuàng)建，助推鄉(xiāng)村全面振興。脫貧成果不斷鞏固。建立健全五個(gè)常態(tài)化工作機(jī)制，進(jìn)一步從制度上預(yù)防和解決返貧問題，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。持續(xù)鞏固“兩不愁三保障”成果，產(chǎn)業(yè)不斷壯大，新發(fā)展連翹1萬畝，新培育標(biāo)準(zhǔn)化果園20個(gè)以上，累計(jì)發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金7726萬元。就業(yè)持續(xù)穩(wěn)定，累計(jì)輸出脫貧勞動(dòng)力2萬余人次，新增加持證人數(shù)1178人，全縣公益崗位穩(wěn)定保持在2.5萬個(gè)以上。全面落實(shí)金融扶持政策，累計(jì)為7000余戶脫貧群眾發(fā)放小額信貸資金23074.32萬元、貼息資金516.44萬元。統(tǒng)籌整合資金4.22億元，實(shí)施銜接項(xiàng)目124個(gè)。鄉(xiāng)村振興扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持示范引領(lǐng)、梯次推進(jìn)，以“大鄒莊”“大關(guān)帝”為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)38個(gè)鄉(xiāng)村振興示范村規(guī)劃設(shè)計(jì)，高標(biāo)準(zhǔn)打造鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，以盛灣鎮(zhèn)泰山廟村為試點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)合村并居和“空心村”治理，形成“以渠首為中心、三線布局、點(diǎn)線面結(jié)合”的鄉(xiāng)村振興發(fā)展格局。“大鄒莊”成功入選“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”。

城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施提質(zhì)增效。堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與環(huán)境改善同步推進(jìn)，抓創(chuàng)建、補(bǔ)短板、重管理、優(yōu)環(huán)境，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。城市功能更趨完善。南區(qū)規(guī)劃基本敲定，區(qū)域拆遷基本完成，“五縱四橫”道路初顯雛形。北區(qū)棚改、縣委黨校項(xiàng)目快速推進(jìn)，同人公園、順陽路北延順利完成。老城區(qū)東風(fēng)路立面改造、老舊小區(qū)紅線外改造、怡心苑停車場、垃圾填埋場滲濾液及膜車間升級改造、淅川大橋（四橋）引線兩側(cè)綠化、范蠡公園游園修繕提升等項(xiàng)目全面完工，城市功能更趨完善。強(qiáng)力實(shí)施城市提質(zhì)“雷霆行動(dòng)”，城市環(huán)境秩序全面提升。村鎮(zhèn)面貌持續(xù)改善。圓滿完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù)。高標(biāo)準(zhǔn)完成“十優(yōu)”集鎮(zhèn)立面改造、路面升級改造、綠化亮化美化、游園配套等工作，寺灣鎮(zhèn)、滔河鄉(xiāng)、老城鎮(zhèn)已基本完成示范街道打造。整合涉農(nóng)資金建設(shè)農(nóng)村一體化垃圾中轉(zhuǎn)站8座，配發(fā)一批垃圾箱、垃圾桶，生活垃圾收運(yùn)處置體系逐步健全。交通條件持續(xù)改善。澠淅高速一期建成通車，澠淅高速二期建設(shè)順利推進(jìn)。盛灣至泰山公路改建、X008線金河觀溝至老城公路改造、倉房至湖北賈寨公路建成通車，成功創(chuàng)建省級“四好農(nóng)村路”示范縣。

抓緊抓實(shí)生態(tài)保護(hù)，生態(tài)建設(shè)不斷優(yōu)化。深入推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)守底線，強(qiáng)化責(zé)任，穩(wěn)步推進(jìn)，全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好。污染防治成效明顯。整治取締“散亂污”企業(yè)67家，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。整治各類施工工地79個(gè)，累計(jì)檢測柴油貨車3198輛，安裝油煙凈化設(shè)備355家，縣城區(qū)主、次干道機(jī)掃率達(dá)到90％以上。嚴(yán)格管控城區(qū)空氣質(zhì)量，全縣PM10、PM2.5年均濃度同比分別下降7.8%和9.5%，縣城中心城區(qū)優(yōu)良天數(shù)達(dá)到270天，為淅川有監(jiān)測記錄以來同期最好水平。集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上水平，順利入選省級首批美麗河湖，有望成功創(chuàng)建國家級美麗河湖。生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。以國土綠化試點(diǎn)示范項(xiàng)目為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)國土綠化，加速石漠化荒山披綠，完成造林20.8萬畝，新造林合格面積連續(xù)15年位居全省縣級前列。積極開展“綠盾行動(dòng)”，加強(qiáng)生態(tài)示范縣質(zhì)量提升，編制完成“兩山”實(shí)踐創(chuàng)新基地方案。

社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展，民生福祉大幅增進(jìn)。省市縣民生實(shí)事順利推進(jìn)，如期完成年度任務(wù)。教育質(zhì)量持續(xù)攀升，高考一本進(jìn)線人數(shù)達(dá)2530人, 6名學(xué)生被清華北大錄取。集團(tuán)化辦學(xué)和撤點(diǎn)并校試點(diǎn)改革穩(wěn)步推進(jìn)，小學(xué)教育第一集團(tuán)獲評“全省首屆優(yōu)質(zhì)教育集團(tuán)”。縣幼兒園擴(kuò)容改造完成,新五高PPP項(xiàng)目建設(shè)接近完工。職業(yè)教育加快發(fā)展，南陽信息工程學(xué)校一期遷建項(xiàng)目快速推進(jìn)。衛(wèi)健事業(yè)快速發(fā)展。常態(tài)化疫情防控成效顯著，高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，區(qū)域醫(yī)療遠(yuǎn)程視頻會(huì)診、遠(yuǎn)程影像、遠(yuǎn)程心電、遠(yuǎn)程病理、遠(yuǎn)程檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)六大中心平臺(tái)已搭建完成，縣人民醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建、第二人民醫(yī)院二甲復(fù)審和中醫(yī)院三級中醫(yī)醫(yī)院創(chuàng)建工作持續(xù)推進(jìn)。社會(huì)保障穩(wěn)步推進(jìn)。“人人持證、技能河南”開展扎實(shí)有效，培訓(xùn)技能人才19187人，其中高技能人才8031人。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6600人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參?；救采w，龍城、商圣街道綜合養(yǎng)老中心建成投運(yùn)，全縣36個(gè)社區(qū)日間照料中心投入運(yùn)營服務(wù)。第六批移民避險(xiǎn)解困項(xiàng)目建設(shè)完成。列入省市臺(tái)賬的問題樓盤全部化解到位。社會(huì)治理成效顯著，信訪秩序持續(xù)向好。法治建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，應(yīng)急管理高效運(yùn)轉(zhuǎn)，風(fēng)險(xiǎn)防范化解積極有效，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。

2022年各項(xiàng)成績的取得，是縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民砥礪奮進(jìn)、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在總結(jié)成績的同時(shí)，我們還應(yīng)清醒地看到目前存在的問題和壓力：一是經(jīng)濟(jì)增長動(dòng)力不足。受宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行態(tài)勢短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)，疫情影響尚未消除，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定性較大。我縣產(chǎn)業(yè)支撐能力不強(qiáng)，大部分企業(yè)科技創(chuàng)新和抗市場風(fēng)險(xiǎn)能力不足，新入庫項(xiàng)目個(gè)頭不大，民間投資乏力，發(fā)展后勁不足。二是瓶頸制約仍然存在。國家對生態(tài)環(huán)境保護(hù)持高壓態(tài)勢，源頭監(jiān)管和防控力度越來越大。淅川區(qū)位敏感、功能特殊，社會(huì)各界關(guān)注度較高，環(huán)保要求更加嚴(yán)格,產(chǎn)業(yè)發(fā)展受到限制,招商引資項(xiàng)目落地困難,制約了經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。三是防范風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)較重。水質(zhì)保護(hù)要求嚴(yán)格,污染防治點(diǎn)多線長面廣，生態(tài)環(huán)?；A(chǔ)薄弱，整體不良貸款依然較高,安全穩(wěn)定任務(wù)艱巨，防范金融風(fēng)險(xiǎn)的壓力較大。這些問題都需要我們在今后工作中清醒應(yīng)對，迎難而上，全力破解。

二、2023年全縣經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的主要任務(wù)

2023年是貫徹黨的二十大精神開局之年，也是實(shí)施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，做好2023年經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展工作意義重大。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體要求是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的二十大精神和深入落實(shí)習(xí)近平總書記視察河南、南陽、淅川重要講話指示精神，錨定省委“兩個(gè)確?！薄笆髴?zhàn)略”重大部署和市委“一二三六十”工作布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，突出做好穩(wěn)增長、穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)物價(jià)工作，持續(xù)推進(jìn)“九大行動(dòng)”，加快建設(shè)“九個(gè)淅川”，加快高質(zhì)量高效率跨越發(fā)展進(jìn)程，奮力譜寫社會(huì)主義現(xiàn)代化淅川建設(shè)的絢麗篇章。

全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%，一般公共預(yù)算收入增長11%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值增長12%，固定資產(chǎn)投資增長18%，全社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%左右，居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長，主要指標(biāo)增速均高于全市平均水平。

圍繞上述目標(biāo)，全年著力抓好八個(gè)方面工作：

（一）著力抓好項(xiàng)目建設(shè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)

堅(jiān)持“項(xiàng)目為王”不動(dòng)搖，把項(xiàng)目建設(shè)作為主攻方向，舉全縣之力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。全力做好項(xiàng)目爭取。緊緊圍繞國家穩(wěn)經(jīng)濟(jì)大盤、穩(wěn)市場主體有關(guān)政策，結(jié)合上級投資導(dǎo)向和納入“十四五”規(guī)劃的重大項(xiàng)目，進(jìn)一步加強(qiáng)謀劃，篩選一批優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)入項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。用好“帽子”優(yōu)勢,加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃包裝,加大向上申報(bào)爭取力度，做到應(yīng)爭盡爭，力爭全年到位各類項(xiàng)目200個(gè)以上、資金100億元以上，到位中央預(yù)算內(nèi)資金3億元以上。抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。緊盯省市重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)簽約項(xiàng)目和“三個(gè)一批”項(xiàng)目，做實(shí)項(xiàng)目首席服務(wù)官制度、聯(lián)席辦公會(huì)議制度、并聯(lián)審批制度等，力爭實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)以上。強(qiáng)化督導(dǎo)推進(jìn)，加快項(xiàng)目建設(shè)，超額完成年度投資任務(wù)，拉動(dòng)投資較快增長，建成投產(chǎn)“三個(gè)一批”項(xiàng)目40個(gè)以上，確保在全市項(xiàng)目績效考評中居先進(jìn)位次。加快推進(jìn)招商引資。圍繞“兩主一新”產(chǎn)業(yè)鏈,緊盯央企、中國500強(qiáng)等重點(diǎn)對象，強(qiáng)力實(shí)施專班招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、資源招商、以商招商和全民招商,努力招引一批科技含量高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落戶淅川,全年引進(jìn)超億元項(xiàng)目86個(gè)以上、到位資金260億元以上，實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。深化對口協(xié)作。圍繞鄉(xiāng)村振興、水質(zhì)保護(hù)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)，謀劃爭取一批新協(xié)作項(xiàng)目落地，爭取對口協(xié)作項(xiàng)目2個(gè)、資金6500萬元。抓好渠首北京小鎮(zhèn)二期民俗街、九重鎮(zhèn)武店美麗鄉(xiāng)村、環(huán)庫區(qū)生態(tài)廊道等項(xiàng)目建設(shè)。深化產(chǎn)業(yè)對接，加強(qiáng)與朝陽區(qū)和許昌市企業(yè)合作，在項(xiàng)目、技術(shù)、人才、市場等方面取得新突破。

（二）著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級，打造新型工業(yè)體系

堅(jiān)持“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略,聚焦“兩主一新”產(chǎn)業(yè)鏈,持續(xù)優(yōu)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、擴(kuò)總量，全力打造四個(gè)超百億產(chǎn)業(yè)集群。做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞打造“四個(gè)百億產(chǎn)業(yè)集群”，持續(xù)強(qiáng)龍頭、延鏈條、提質(zhì)量，培育年產(chǎn)值超30億元企業(yè)3家以上、超億元企業(yè)16家以上，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)18家以上，實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值140億元以上。支持淅減公司發(fā)揮“鏈主”作用，加快推進(jìn)(ECAS)高性能智能電控懸架系統(tǒng)開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)“ECAS”空氣懸架彈簧減振器生產(chǎn)線，成立淅川縣減振器產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，壯大金博減振、林吉特等骨干企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，打造“中國減振器之都”。支持河南福森集團(tuán)搶抓新能源產(chǎn)業(yè)新機(jī)遇，擴(kuò)建日產(chǎn)50萬支圓柱型高倍率動(dòng)力電池生產(chǎn)線項(xiàng)目，加快古典中藥二次開發(fā)，打造集團(tuán)工業(yè)板塊新支柱。加快淅水集團(tuán)“退城入園”步伐，提速砂石骨料和新型建材項(xiàng)目建設(shè)，拉長拉寬產(chǎn)業(yè)鏈條。以中泰華龍、金陽釩業(yè)公司為重點(diǎn)，有效利用我縣資源優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)中泰華龍一期、金陽釩業(yè)一期、晶多多項(xiàng)目一期投產(chǎn)，加快推進(jìn)中泰華龍二期、金陽釩業(yè)二期等項(xiàng)目建設(shè)，帶動(dòng)新材料產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。深入實(shí)施工業(yè)“三大改造”，推行“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、企業(yè)上云”，培育一批省級智能車間、智能工廠和綠色工廠，新增上云企業(yè)220家以上。增強(qiáng)創(chuàng)新支撐能力。堅(jiān)持“創(chuàng)新為要”理念，支持淅減公司組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟和綜合研發(fā)平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)省科技重大專項(xiàng)，全年新增省級“專精特新”企業(yè)5家以上、市級以上企業(yè)研發(fā)平臺(tái)6個(gè)以上、高新技術(shù)企業(yè)5家以上、國家科技型中小企業(yè)66家以上。加快福森新能源、金博減振等企業(yè)上市步伐。優(yōu)化提升服務(wù)環(huán)境。深入推進(jìn)“百園增效”行動(dòng)，依托大數(shù)據(jù)中心，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”平臺(tái)，加快標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，充分利用存量土地和閑置廠房，盤活存量用地1000畝以上。持續(xù)落實(shí)減稅降費(fèi)政策，深化政銀企對接互動(dòng)，協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)新增企業(yè)貸款18億元以上，全力解決企業(yè)融資難問題。

（三）著力調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

在鞏固傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上，全力提速以旅游業(yè)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。做強(qiáng)全域旅游。以爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)為目標(biāo)，以渠首丹江湖旅游區(qū)為重點(diǎn)，突出抓好景區(qū)提升、項(xiàng)目建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游、宣傳推介、服務(wù)質(zhì)量，全力塑造“南水北調(diào)生態(tài)渠首”品牌，加快推進(jìn)淅川旅游高質(zhì)量發(fā)展。圍繞湯山濕地公園、北京小鎮(zhèn)、武店農(nóng)莊等景點(diǎn)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)能力，打造精品旅游線路。完成坐禪谷景區(qū)改制和升級改造，支持丹江大觀苑創(chuàng)建5A級景區(qū)，推進(jìn)湯山公園、八仙洞等景區(qū)提升改造，完善各類服務(wù)設(shè)施，爭創(chuàng)4A級景區(qū)。推進(jìn)中潤園、小三峽、丹陽島項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)中線生態(tài)濕地觀光帶。以荊紫關(guān)古鎮(zhèn)、渠首丹江湖區(qū)域和縣城周邊等優(yōu)質(zhì)旅游資源為重點(diǎn)，大力實(shí)施旅游招商。高起點(diǎn)建設(shè)九重鄒莊和倉房磨溝鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，把上集鎮(zhèn)關(guān)帝村建設(shè)成為縣城居民假日休閑觀光目的地，推動(dòng)丹江孔雀谷、仁和康源石榴園等示范園上檔升級，積極培育盛灣瓦房、老城險(xiǎn)峰、毛堂龍泉等民宿品牌，在庫周規(guī)劃建設(shè)一批精品民宿，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)培育鄉(xiāng)村旅游特色村和農(nóng)旅示范園1家以上，做優(yōu)做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游。挖掘提升丹江魚、荊紫關(guān)八大件等特色飲食,創(chuàng)作一批富于地方文化特色的演藝節(jié)目，打響淅川“美食+文化”旅游品牌。持續(xù)實(shí)施“旅游+N”工程，充分利用文旅創(chuàng)作和各類大型賽事等，借助新媒體宣傳平臺(tái)，提升淅川旅游名氣。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、電商物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),加快發(fā)展精細(xì)化、高品質(zhì)生活性服務(wù)業(yè),促進(jìn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深化政銀企合作互動(dòng),深入實(shí)施“百千萬”三年行動(dòng)計(jì)劃,持續(xù)做大中小企業(yè)續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金規(guī)模。大力發(fā)展電商物流業(yè),完善縣鄉(xiāng)村三級電子商務(wù)公共服務(wù)體系。全力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè),加快居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè),建成縣養(yǎng)老服務(wù)中心，持續(xù)提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)水平。

（四）著力建設(shè)新型城鎮(zhèn)，打造宜居宜業(yè)淅川

以城區(qū)“起高峰”、集鎮(zhèn)“成高地”為目標(biāo),大力實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市規(guī)劃、建設(shè)、治理水平，打造宜居、韌性、智慧城市。加快城市更新步伐。重點(diǎn)抓好南區(qū)開發(fā)、北區(qū)提升和老城區(qū)改造。快速推進(jìn)南區(qū)建設(shè),加快實(shí)施“9331”首發(fā)項(xiàng)目（上九路、三初中和南陽師院分院兩校、上集和金河鎮(zhèn)兩個(gè)安置點(diǎn)、楚都藝術(shù)中心和移民文化體驗(yàn)中心兩中心、一個(gè)濕地公園、一個(gè)餐廚垃圾與市政污泥協(xié)同處理項(xiàng)目），配套建設(shè)公共基礎(chǔ)設(shè)施，促使南部水城形象盡快呈現(xiàn)。穩(wěn)步提升北區(qū)建設(shè),圍繞北區(qū)功能完善、環(huán)境維護(hù)、人氣聚集等重點(diǎn)，加快推進(jìn)洲億汽車博覽城二期、城北物流園區(qū)、縣一高附中等項(xiàng)目建設(shè)，完成東濱河路三橋至釩礦橋護(hù)岸和二級臺(tái)地、黨校教學(xué)樓項(xiàng)目。加快老城區(qū)改造，著力打通一批斷頭路，改造一批老舊小區(qū)，建設(shè)一批停車場，新建一批便民農(nóng)貿(mào)市場，提升老城區(qū)綜合承載力。啟動(dòng)實(shí)施范蠡公園提質(zhì)升級項(xiàng)目，推進(jìn)淅川縣智慧城管基礎(chǔ)建設(shè)項(xiàng)目落地，強(qiáng)化智慧城市場景民生服務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)“一屏觀全域、一網(wǎng)管全城”。著力打造“十優(yōu)”集鎮(zhèn)。按照“暢、亮、潔、凈、美”標(biāo)準(zhǔn)，以集鎮(zhèn)所在村（社區(qū)）、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，開展示范街道創(chuàng)建，爭創(chuàng)一批省級特色集鎮(zhèn)、美麗小鎮(zhèn)，促進(jìn)集鎮(zhèn)功能和形象全面提升。構(gòu)建立體便捷交通。澠淅高速南連接線建成通車,全力推進(jìn)澠淅高速馬蹬至倉房豫鄂段建設(shè)，加快丹水至淅川縣城段高速公路前期工作,爭取厚坡—馬蹬—寺灣高速連接線早日入規(guī)建設(shè)。優(yōu)化縣鄉(xiāng)通道,北外環(huán)公路改建、上九路升級改造、環(huán)庫路東岸（一期）工程開工建設(shè)，爭創(chuàng)國家級“四好農(nóng)村路”示范縣。

（五）著力實(shí)施鄉(xiāng)村振興，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

堅(jiān)持“守底線、抓銜接、促振興”的工作主基調(diào),以“星旗同創(chuàng)”創(chuàng)建活動(dòng)為載體,持續(xù)鞏固拓展脫貧成果,推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化步伐。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。堅(jiān)持“五個(gè)常態(tài)化”監(jiān)測幫扶機(jī)制，常態(tài)化實(shí)施精準(zhǔn)幫扶，實(shí)現(xiàn)返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)可控。持續(xù)抓好產(chǎn)業(yè)、就業(yè)和易地搬遷后續(xù)幫扶,規(guī)范完善扶貧項(xiàng)目資產(chǎn)管理,重點(diǎn)抓牢義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全、安全飲水四項(xiàng)保障，鞏固“兩不愁三保障”成果。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。堅(jiān)持“藏糧于地、藏糧于技”,堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5萬畝,糧食種植面積穩(wěn)定在97萬畝以上、總產(chǎn)量6億斤以上。做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)軟籽石榴等生態(tài)林果精細(xì)化管理，金銀花、丹參、迷迭香等中藥材大田管理，壯大香菇、茶樹菇等食用菌產(chǎn)業(yè)。持續(xù)發(fā)展小龍蝦、大閘蟹、烏骨雞和鵲山雞等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)一批鮮果深加工企業(yè),拉長鏈條,提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加快優(yōu)源牧業(yè)項(xiàng)目建設(shè),打造豫西南最大的奶山羊綜合產(chǎn)業(yè)園。抓好品牌建設(shè),大力發(fā)展綠色有機(jī)農(nóng)業(yè),認(rèn)證一批“三品一標(biāo)”產(chǎn)品,進(jìn)一步提升“淅有山川”品牌的知名度和競爭力。扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。持續(xù)開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng),全面提升村容村貌,完成一批戶廁改造,提高污水垃圾處理率,全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村示范縣。加快推進(jìn)“大鄒莊”“大關(guān)帝”“大泰山”建設(shè)，集中打造九重鄒莊、上集關(guān)帝、盛灣泰山等鄉(xiāng)村振興標(biāo)桿村,加快推進(jìn)金河蒿坪、九重武店等第二批鄉(xiāng)村振興示范村建設(shè)。健全鄉(xiāng)村治理體系,倡樹文明鄉(xiāng)風(fēng),走好鄉(xiāng)村善治之路。

（六）著力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)，提升生態(tài)文明建設(shè)水平

以爭創(chuàng)國家“綠水青山就是金山銀山”創(chuàng)新實(shí)踐基地為載體,全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，加快低碳綠色轉(zhuǎn)型，打造綠水長流、青山常在、空氣常新生態(tài)新淅川。大力開展污染防治。全力打好碧水、藍(lán)天、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，確保丹江口水庫水質(zhì)穩(wěn)定保持在Ⅱ類以上標(biāo)準(zhǔn)，全縣地表水達(dá)到Ⅲ類水質(zhì)，空氣質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。加快推進(jìn)丹江口水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)智能監(jiān)控語音驅(qū)離項(xiàng)目，完成縣城污水處理廠提標(biāo)改造，九重鎮(zhèn)、西城區(qū)污水處理廠建成投運(yùn)，推進(jìn)園區(qū)、集鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)，逐步實(shí)施集鎮(zhèn)區(qū)雨污分流改造，提高污水收集率。持續(xù)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)區(qū)域重金屬污染治理，深入推進(jìn)塑料污染治理。加強(qiáng)面源污染防治，開展土壤污染治理和生態(tài)修復(fù)，推廣有機(jī)肥替代化肥。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙綜合治理，大力實(shí)施人工造林、精準(zhǔn)造林，完成新造林4.16萬畝，進(jìn)一步筑牢庫區(qū)綠色生態(tài)安全屏障。持續(xù)抓好生態(tài)修復(fù),實(shí)施丹江口庫區(qū)生物多樣性保護(hù)和水生態(tài)綜合治理。全面開展淅河綜合治理,完成丹江河道治理和石板河流域治理,加快刁河支流前河治理，推進(jìn)丹江口水庫城鄉(xiāng)供水工程。開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)建設(shè)，積極探索生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)新模式、新路徑。深入推進(jìn)節(jié)能減排。緊盯“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)，加強(qiáng)全過程資源、能源節(jié)約管理，在生產(chǎn)、消費(fèi)、流通各環(huán)節(jié)大力開展節(jié)能低碳行動(dòng)，降低資源消耗強(qiáng)度。強(qiáng)力推進(jìn)能耗“雙控”，加強(qiáng)散煤源頭管理,嚴(yán)控企業(yè)超標(biāo)排放和能源消耗，實(shí)施一批節(jié)能減排重點(diǎn)工程和資源節(jié)約、循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大示范項(xiàng)目。加強(qiáng)水、土地、礦產(chǎn)等資源節(jié)約集約利用管理。

（七）著力優(yōu)化營商環(huán)境，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展動(dòng)力

以爭創(chuàng)省級優(yōu)化營商環(huán)境創(chuàng)新示范縣為目標(biāo),不斷深化改革增動(dòng)力、優(yōu)化環(huán)境強(qiáng)引力、擴(kuò)大開放激活力，拓展發(fā)展新空間、厚植發(fā)展新優(yōu)勢。提升政務(wù)服務(wù)水平。以打造“六最”營商環(huán)境為目標(biāo)，聚焦堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，積極探索破解之道，持續(xù)做好問題整改、指標(biāo)優(yōu)化、滿意度提升和改革創(chuàng)新等重點(diǎn)工作，確保全縣營商環(huán)境再上新臺(tái)階。深化“放管服效”改革,推進(jìn)系統(tǒng)性重塑行政審批制度改革，全面落實(shí)“一網(wǎng)通辦”和“四減一造兩提”，提升政務(wù)服務(wù)效能。加快構(gòu)建法治化營商環(huán)境體系,營造公平公正的法治環(huán)境。加強(qiáng)鞏固省級信用體系示范縣創(chuàng)建成果,完善社會(huì)信用體系建設(shè),推動(dòng)形成政府重信踐諾、企業(yè)誠信經(jīng)營、公民誠實(shí)守信的良好氛圍。抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。完成全縣事業(yè)單位重塑性改革,持續(xù)深化財(cái)稅和投融資體制、預(yù)算管理等財(cái)政領(lǐng)域改革。推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,規(guī)范農(nóng)村“三資”管理。統(tǒng)籌抓好醫(yī)藥衛(wèi)生體制等領(lǐng)域改革。擴(kuò)大開放空間。利用“江山論”發(fā)源地、核心水源區(qū)、渠首所在地、移民精神重要起源地、鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶地等名片，積極加強(qiáng)與長江經(jīng)濟(jì)帶、西部大開發(fā)熱點(diǎn)區(qū)、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、京津冀經(jīng)濟(jì)區(qū)的密切聯(lián)系，拓展開放發(fā)展新空間，吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與我縣重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目建設(shè)，大力推行PPP模式，促進(jìn)投資主體多元化。

（八）著力改善民生保障，提升全民幸福指數(shù)

堅(jiān)持共享發(fā)展理念，促進(jìn)社會(huì)公平，把人民對美好生活的向往作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力改善和保障民生，讓群眾在共建共享中有更多獲得感、幸福感和安全感。提升高質(zhì)量教育水平。堅(jiān)持質(zhì)量為先,確保高中教學(xué)質(zhì)量繼續(xù)位居全市前列。優(yōu)化辦學(xué)條件，推進(jìn)縣一高附中建設(shè)，完成縣五高搬遷，快速推進(jìn)南陽信息工程學(xué)校新校區(qū)和南陽師院淅川分院建設(shè)，實(shí)施第二批鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤點(diǎn)并校，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村小學(xué)布局。推進(jìn)衛(wèi)健事業(yè)發(fā)展。完成縣醫(yī)院、中醫(yī)院三級醫(yī)院創(chuàng)建，全面完成縣婦幼保健院改造。加快中醫(yī)藥特色小鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量融合發(fā)展，深入推進(jìn)縣域醫(yī)共體建設(shè),提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)水平。健全完善公共衛(wèi)生應(yīng)急處置體系。完善公共體育服務(wù)體系,廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，組織開展群眾性體育活動(dòng)。增強(qiáng)綜合保障能力。做實(shí)“社保惠民”工程，抓好特定群體參保和就業(yè)工作。完善社會(huì)救助體系，抓好特殊醫(yī)療救助，提高敬老養(yǎng)老服務(wù)水平。推進(jìn)縣養(yǎng)老中心、兒童福利院建設(shè)，殯葬一體化項(xiàng)目建成投運(yùn)。全力推進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)，持續(xù)開展“人人持證、技能河南”建設(shè)，新增技能培訓(xùn)2.2萬人次。加快推進(jìn)香九厚工業(yè)園區(qū)移民產(chǎn)業(yè)園二期和移民文化體驗(yàn)中心建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)綜合治理。積極弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加快楚都大劇院和新博物館建設(shè)，提升基層文化服務(wù)能力。發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善縣鄉(xiāng)社會(huì)治理中心服務(wù)體系建設(shè),爭創(chuàng)全國信訪工作示范縣。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境,常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭,嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法集資等違法犯罪行為,建設(shè)更高水平“平安淅川”。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管,持續(xù)鞏固省級食品安全示范縣創(chuàng)建成果。樹立安全發(fā)展理念，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，強(qiáng)化“五零”創(chuàng)建，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。

各位代表，實(shí)現(xiàn)2023年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會(huì)和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，在全縣上下的共同努力下，同心戮力，務(wù)實(shí)重干，努力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面，為“雙九”戰(zhàn)略順利實(shí)施、建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化淅川而努力奮斗！