淅政〔2022〕4號(hào)

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直相關(guān)單位：

為貫徹落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想，有效解決歷史遺留導(dǎo)致的不動(dòng)產(chǎn)“登記難”問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾利益，根據(jù)自然資源部《關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知》（自然資發(fā)〔2021〕1號(hào)）、《河南省自然資源廳貫徹落實(shí)<自然資源部關(guān)于加快解決不動(dòng)產(chǎn)登記若干歷史遺留問(wèn)題的通知>的意見(jiàn)》（豫自然資發(fā)〔2021〕34號(hào)）及相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，就加快我縣不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題，制定如下意見(jiàn)。

一、處理類型及范圍

區(qū)域范圍：縣城規(guī)劃區(qū)及全縣國(guó)有建設(shè)用地范圍內(nèi)。

二、處理辦法

（一）個(gè)人住宅

1.無(wú)用地批準(zhǔn)手續(xù)的

1982年2月14日《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》發(fā)布前，取得土地或者建成房屋的住宅用地，無(wú)權(quán)屬糾紛的，憑原始權(quán)屬來(lái)源依據(jù)或組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)出具的權(quán)屬證明，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議，并經(jīng)公示15個(gè)工作日后無(wú)異議，且范圍在《村鎮(zhèn)建房用地管理?xiàng)l例》實(shí)施后至今未擴(kuò)大的，均按實(shí)際使用面積予以確權(quán),依個(gè)人申請(qǐng)按實(shí)際使用面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

1982年2月14日（含）至1986年12月31日（含），在《中華人民共和國(guó)土地管理法》實(shí)施前，取得土地或建成房屋的住宅用地，不超過(guò)規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)且無(wú)權(quán)屬糾紛，且經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）批準(zhǔn)或經(jīng)縣政府清查處理，憑組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)出具的權(quán)屬證明，并經(jīng)公示15個(gè)工作日后無(wú)異議的，依個(gè)人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

1987年1月1日至1999年1月1日《土地管理法》修訂前，取得土地或者建成房屋，未拆除、改建、翻建、擴(kuò)建或改建、翻建、擴(kuò)建后符合居民建房占用宅基地標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃的，由組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)出具權(quán)屬證明，經(jīng)公示15個(gè)工作日后無(wú)異議的，依個(gè)人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。對(duì)于居民建房占用的住宅用地超出批準(zhǔn)面積的，不再單獨(dú)逐一辦理用地審批手續(xù)，當(dāng)事人申請(qǐng)以劃撥或批準(zhǔn)撥用方式取得，按照土地用途對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)地價(jià)的5%繳納收益金后，直接按劃撥或批準(zhǔn)撥用辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；當(dāng)事人申請(qǐng)以出讓方式取得，按照土地用途對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)地價(jià)的50%繳納出讓金和契稅后，不再單獨(dú)簽訂《出讓合同》或補(bǔ)充協(xié)議直接按國(guó)有出讓辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。不符合規(guī)劃的，不予登記。超規(guī)劃建設(shè)的，完善相關(guān)規(guī)劃手續(xù)后，方予以登記。

2.有房權(quán)證但無(wú)土地證的

有房權(quán)證，未改建、翻建、擴(kuò)建或改建、翻建、擴(kuò)建后符合居民建房占用宅基地標(biāo)準(zhǔn)和城市規(guī)劃的，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)權(quán)籍調(diào)查，土地權(quán)屬來(lái)源明晰、邊界清楚，四鄰無(wú)糾紛，由組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)出具權(quán)屬證明，經(jīng)公示15個(gè)工作日后無(wú)異議，在《土地管理法》實(shí)施后的，依個(gè)人申請(qǐng)繳納土地用途對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)地價(jià)5%收益金（世居戶除外）或50%出讓金和契稅后，直接辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

3.已取得房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)或土地批準(zhǔn)文件，1999年1月1日前若產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓的，房屋所有權(quán)已轉(zhuǎn)移，未同步辦理相應(yīng)的土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，當(dāng)事人持房屋所有權(quán)證書(shū)和土地使用權(quán)證書(shū)共同申請(qǐng)，經(jīng)調(diào)查核實(shí)符合登記條件的，為權(quán)利人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。屬劃撥用地的，可保留劃撥性質(zhì)，或補(bǔ)繳土地出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后，按出讓性質(zhì)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

上述情況中若產(chǎn)權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓或多次轉(zhuǎn)讓的，不再逐一審批，依權(quán)利人申請(qǐng)，保持原權(quán)利性質(zhì)不變，按縣住宅用地級(jí)別對(duì)應(yīng)基準(zhǔn)地價(jià)的5%繳納土地收益金后，統(tǒng)一按批準(zhǔn)撥用或劃撥方式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；直系親屬贈(zèng)與或繼承不動(dòng)產(chǎn)的，依據(jù)《民法典》《繼承法》有關(guān)規(guī)定，涉及劃撥用地的應(yīng)當(dāng)直接按劃撥用地進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記，當(dāng)事人自愿申請(qǐng)轉(zhuǎn)為出讓的除外。依權(quán)利人申請(qǐng)，選擇出讓性質(zhì)的用地者或繼承人，按縣住宅用地級(jí)別對(duì)應(yīng)現(xiàn)行基準(zhǔn)地價(jià)的50%繳納土地出讓價(jià)款及稅費(fèi)后，可辦理出讓性質(zhì)的不動(dòng)產(chǎn)登記。

個(gè)人已建成的多層多套住宅且土地手續(xù)齊全，土地性質(zhì)為國(guó)有出讓的，2019年9月30日前已在房產(chǎn)部門(mén)辦理房屋分戶登記的，由原權(quán)利人與購(gòu)房人共同申請(qǐng)繳納相關(guān)稅費(fèi)后予以辦理分割轉(zhuǎn)移登記。

（二）原有商品房、房改房、集資房及公有住房的不動(dòng)產(chǎn)

1.房改房、集資房的原建設(shè)單位有合法土地權(quán)屬來(lái)源材料，可依據(jù)原始購(gòu)房人申請(qǐng)，依土地使用權(quán)取得方式辦理不動(dòng)產(chǎn)登記；需辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，經(jīng)公告無(wú)異議，需按國(guó)土資廳發(fā)〔1999〕31號(hào)規(guī)定，補(bǔ)繳土地出讓金（不再簽訂出讓合同）后再按普通商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。涉及超出原分房部分的建筑面積，有符合規(guī)劃手續(xù)的給予確權(quán)，否則不予確權(quán)不分?jǐn)偼恋厥褂妹娣e。

2.黨政機(jī)關(guān)、國(guó)有企事業(yè)單位在《土地管理法》實(shí)施前合法取得土地建設(shè)的集資房、家屬樓，由所在單位提供土地權(quán)屬來(lái)源依據(jù)，權(quán)屬無(wú)糾紛的，按樓棟外延1.5米用地范圍作為該樓棟的土地使用權(quán)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

原單位房屋已建成且部分分戶，但未辦理過(guò)土地證，且在《土地管理法》實(shí)施后土地權(quán)屬無(wú)爭(zhēng)議的，由實(shí)際用地單位負(fù)責(zé)收集資料提出登記申請(qǐng)補(bǔ)辦用地手續(xù)，可以采取劃撥、協(xié)議出讓等方式，依據(jù)政府批準(zhǔn)文件予以確定?？梢韵葘⑼恋厥褂脵?quán)登記到該單位名下，再將土地使用權(quán)分?jǐn)偟綉?，也可直接分?jǐn)偼恋氐綉?、由各戶補(bǔ)交出讓金及相關(guān)稅費(fèi)后辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

3.原用地單位因破產(chǎn)、注銷等原因滅失的，有破產(chǎn)清算組或用地單位上級(jí)主管部門(mén)提供用地文件，由購(gòu)房戶申請(qǐng)，首次登記與轉(zhuǎn)移登記可一并辦理，并在登記簿中對(duì)權(quán)利主體滅失情況予以記載。已辦理首次登記的，購(gòu)房人可單方申請(qǐng)辦理轉(zhuǎn)移登記。需辦理轉(zhuǎn)讓、出租、抵押的，要按國(guó)土資廳發(fā)〔1999〕31號(hào)文件規(guī)定，補(bǔ)繳土地出讓金（不再簽訂出讓合同），之后再按普通商品房辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

4.無(wú)法提供房權(quán)總證和土地證原件，但不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)能夠查詢到房產(chǎn)總證和土地證檔案或土地權(quán)屬來(lái)源文件的，申請(qǐng)人可持房權(quán)證（分產(chǎn)），經(jīng)購(gòu)房戶申請(qǐng)，由縣自然資源部門(mén)在政府門(mén)戶網(wǎng)站和不動(dòng)產(chǎn)所屬小區(qū)公告15個(gè)工作日，公告無(wú)異議的將原總證注銷，依法依規(guī)辦理個(gè)人不動(dòng)產(chǎn)登記。

5.原有商品房整棟樓部分房屋已辦理房權(quán)證，剩余部分未辦理登記，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以對(duì)申請(qǐng)人、利害關(guān)系人或有關(guān)單位進(jìn)行調(diào)查，調(diào)查結(jié)果在政府門(mén)戶網(wǎng)站和不動(dòng)產(chǎn)所屬小區(qū)公告15個(gè)工作日，無(wú)異議的按照原辦理房權(quán)證提交的材料及權(quán)籍調(diào)查材料辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

6.商品房項(xiàng)目已辦理商品房首次登記，因歷史原因開(kāi)發(fā)建設(shè)單位不能為購(gòu)房人提供增值稅發(fā)票和商品房買(mǎi)賣(mài)備案合同的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)可以按照買(mǎi)賣(mài)合同和居住滿2年證明，并在政府門(mén)戶網(wǎng)站和不動(dòng)產(chǎn)所屬小區(qū)公告15個(gè)工作日，公告期滿無(wú)異議的，依原始購(gòu)房人申請(qǐng)辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

（三）手續(xù)不全或已有手續(xù)與現(xiàn)狀不一致的不動(dòng)產(chǎn)

1.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施（1990年4月1日）前（下同）房屋未進(jìn)行翻建、改建、擴(kuò)建的，有土地使用權(quán)證無(wú)房權(quán)證，因歷史原因無(wú)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、無(wú)竣工驗(yàn)收等手續(xù)的，由居民小組、村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）出具建設(shè)時(shí)間認(rèn)定并提供符合當(dāng)時(shí)規(guī)劃的材料，由建設(shè)單位或個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量安全進(jìn)行鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告，不再提交竣工驗(yàn)收備案證明（相關(guān)鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)出具的報(bào)告結(jié)論負(fù)責(zé)，承擔(dān)法律責(zé)任）。建筑面積在300㎡以下的，由權(quán)利人出具房屋已經(jīng)竣工并達(dá)到安全入住條件的書(shū)面承諾，作為不動(dòng)產(chǎn)登記所需竣工驗(yàn)收材料。經(jīng)公告無(wú)權(quán)屬糾紛，按照民房不超過(guò)3層（含），門(mén)面不超過(guò)6層（含）進(jìn)行登記，若超出相應(yīng)層數(shù)依法依規(guī)補(bǔ)辦規(guī)劃手續(xù)后予以登記。

2.《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》實(shí)施（1990年4月1日）后至2008年1月1日新《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施前，有土地使用權(quán)證無(wú)房權(quán)證，對(duì)于按規(guī)定能夠補(bǔ)辦規(guī)劃驗(yàn)收手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理并補(bǔ)辦相關(guān)規(guī)劃核實(shí)手續(xù)。對(duì)民房不超過(guò)3層，總面積不超過(guò)360平方米，確因建成時(shí)間較早等歷史原因不具備補(bǔ)辦條件的，在符合國(guó)土空間規(guī)劃的前提下，由當(dāng)事人申請(qǐng)，經(jīng)居民小組、社區(qū)和街道辦事處確認(rèn)，繳納城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，自然資源主管部門(mén)按現(xiàn)狀出具符合規(guī)劃認(rèn)定意見(jiàn)或核實(shí)意見(jiàn)，由建設(shè)單位或個(gè)人委托具有相應(yīng)資質(zhì)的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)房屋質(zhì)量安全進(jìn)行鑒定，并出具房屋安全鑒定報(bào)告；建筑面積在300㎡以下的，由權(quán)利人出具房屋已經(jīng)竣工并達(dá)到安全入住條件的書(shū)面承諾，作為不動(dòng)產(chǎn)登記所需竣工驗(yàn)收材料。依權(quán)利人申請(qǐng)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)受理，并依法為申請(qǐng)人辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)登記。

3.建設(shè)項(xiàng)目部分符合規(guī)劃，自然資源部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃的部分先行核實(shí)，并出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)?？蓪⒑藢?shí)意見(jiàn)的書(shū)面材料作為建設(shè)工程符合規(guī)劃的材料，先行辦理符合規(guī)劃部分的不動(dòng)產(chǎn)登記。建設(shè)項(xiàng)目部分已辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的，不再重復(fù)辦理核實(shí)手續(xù)。

4.建設(shè)項(xiàng)目未按照規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)，屬“批少建多”且超建部分已銷售或已入住，由自然資源主管部門(mén)依據(jù)實(shí)際測(cè)量成果出具規(guī)劃核實(shí)情況說(shuō)明函，由相關(guān)部門(mén)處罰到位后，規(guī)劃核實(shí)情況說(shuō)明、處罰決定書(shū)、相關(guān)交款憑證。出具規(guī)劃核實(shí)意見(jiàn)或符合規(guī)劃的證明，住建部門(mén)出具關(guān)于質(zhì)量安全、消防等綜合認(rèn)定意見(jiàn)后，可以作為不動(dòng)產(chǎn)登記的依據(jù)。

5.項(xiàng)目跨宗地建設(shè)為同一權(quán)利人，房屋和土地有合法權(quán)屬來(lái)源文件，有調(diào)整宗地需求的，可經(jīng)自然資源主管部門(mén)批準(zhǔn)進(jìn)行邊界調(diào)整或宗地合并、分割后，辦理變更登記;建筑物超出本宗地，跨占相鄰宗地為不同權(quán)利人的，由土地監(jiān)察大隊(duì)出具違法行為已處理到位意見(jiàn)，用地單位出具承諾，相鄰權(quán)利人知悉權(quán)利被侵占同意維持現(xiàn)狀，可按出讓合同或政府批準(zhǔn)文件面積，先單獨(dú)辦理國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)首次登記。

6.出讓用地的實(shí)際用途違反規(guī)劃、改變土地用途未經(jīng)批準(zhǔn)的不予登記，需依法補(bǔ)辦規(guī)劃用地審批手續(xù)后，按規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)的用途辦理登記。

7.原房權(quán)證和土地證記載的房屋用途和土地用途不一致，當(dāng)事人申請(qǐng)換證或轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)分別按照原證書(shū)記載的信息辦理登記；未經(jīng)批準(zhǔn)的，不得改變已登記的不動(dòng)產(chǎn)信息。

8.關(guān)于房屋規(guī)劃核實(shí)面積與實(shí)測(cè)房屋面積不一致問(wèn)題。

申請(qǐng)登記的房屋實(shí)測(cè)面積與規(guī)劃核實(shí)面積有差異，確屬依據(jù)《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》《建筑工程計(jì)算方法》規(guī)范不同造成的，應(yīng)視為合理技術(shù)誤差。在房屋總層數(shù)、基底尺寸及外形等長(zhǎng)、寬、高數(shù)據(jù)沒(méi)有突破規(guī)劃的情況下，規(guī)劃部門(mén)出具核實(shí)文件后，按照建設(shè)部《房產(chǎn)測(cè)量規(guī)范》的實(shí)測(cè)面積辦理不動(dòng)產(chǎn)登記。

9.縣城建成區(qū)范圍內(nèi)，居民自建房屋實(shí)際建筑面積超過(guò)建筑工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)的建筑面積10%（含10%）以內(nèi)的，按現(xiàn)狀予以核實(shí)，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)按實(shí)際建筑面積辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。居民自建房實(shí)際建筑面積超過(guò)建筑工程規(guī)劃許可證批準(zhǔn)面積10%以上的，需經(jīng)規(guī)劃部門(mén)依法處置并出具符合規(guī)劃的核實(shí)意見(jiàn)后，縣不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)依法辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)，否則不予辦理房屋不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

10.發(fā)證與實(shí)測(cè)面積不一致。對(duì)于已發(fā)證的不動(dòng)產(chǎn)，在更換為不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)過(guò)程中，若界線未發(fā)生變化，且實(shí)測(cè)面積與原發(fā)證面積不一致的，具體可按下列方式處理：

以劃撥方式取得的土地使用權(quán)的處理。土地使用權(quán)人為個(gè)人的單體私宅用地，實(shí)際用地面積和原發(fā)證面積的誤差在3%以內(nèi)且誤差總面積不超過(guò)5平方米的；或者土地使用權(quán)人為單位，實(shí)際用地面積和原發(fā)證面積的誤差在1%以內(nèi)且誤差總面積不超過(guò)60平方米的，認(rèn)定為測(cè)量誤差，按其實(shí)際用地面積進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)登記。超出上述限額的須進(jìn)行紅線調(diào)整或完善相關(guān)手續(xù)后再予登記發(fā)證。因各種原因?qū)е聦?shí)際用地面積減少的，以實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證。

以出讓方式取得的土地使用權(quán)的處理。實(shí)測(cè)面積超出原發(fā)證面積且超出最初土地取得面積的，可在不影響規(guī)劃的前提下能通過(guò)紅線調(diào)整至原登記面積，按原登記面積登記發(fā)證；也可按超面積情況補(bǔ)繳土地出讓金后按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證。實(shí)測(cè)面積明顯少于原發(fā)證面積，在不影響規(guī)劃情況下，可調(diào)整紅線予以補(bǔ)足，按原登記面積發(fā)證。對(duì)無(wú)法調(diào)整面積的，由企業(yè)出具自愿放棄同意意見(jiàn)，按實(shí)測(cè)面積登記發(fā)證，但附記欄應(yīng)注明原批準(zhǔn)、登記面積等情況，以便在今后處置中予以考慮。

11.在辦理不動(dòng)產(chǎn)登記時(shí)，土地權(quán)屬界限應(yīng)當(dāng)以土地利用批準(zhǔn)文件（出讓合同、劃撥決定書(shū)等）為準(zhǔn)，土地批準(zhǔn)文件已明確土地利用界線和界址點(diǎn)坐標(biāo)的，不再要求申請(qǐng)人重復(fù)進(jìn)行指界簽字確定不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬邊界線，應(yīng)當(dāng)以土地利用批準(zhǔn)文件上的權(quán)屬界線為準(zhǔn)，直接為申請(qǐng)人辦理不動(dòng)產(chǎn)登記手續(xù)。

（四）國(guó)有劃撥性質(zhì)土地的不動(dòng)產(chǎn)抵押登記

單位或個(gè)人所建單元房，現(xiàn)權(quán)利人持房權(quán)證辦理抵押登記業(yè)務(wù)，因無(wú)土地證，無(wú)法分?jǐn)偼恋厥褂脵?quán)換發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)，經(jīng)抵押權(quán)人書(shū)面同意后，權(quán)利人可持原房權(quán)證辦理抵押登記。

取得國(guó)有劃撥土地使用權(quán)的權(quán)利人，可以抵押其應(yīng)享有的劃撥權(quán)益價(jià)格部分，抵押權(quán)利人可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，在評(píng)估報(bào)告中應(yīng)明確土地出讓金或溢價(jià)金。按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2019〕34號(hào)）文件規(guī)定“以劃撥方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)可以依法依規(guī)設(shè)定抵押權(quán)，劃撥土地抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)應(yīng)優(yōu)先繳納土地出讓收入”，即提交縣自然資源管理部門(mén)出具的抵押宗地出讓金額，或者劃撥權(quán)益價(jià)證明及抵押權(quán)利人出具的知悉《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》第五十一條“設(shè)定被依法拍賣(mài)該房地產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)從拍賣(mài)所得價(jià)款中繳納相當(dāng)于應(yīng)繳納的土地出讓金的款項(xiàng)后，抵押權(quán)人方可優(yōu)先受償”的具結(jié)書(shū)，屬國(guó)有資產(chǎn)的需縣國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)出具同意處置的意見(jiàn)后，依據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)按照登記流程辦理相應(yīng)的不動(dòng)產(chǎn)登記。

（五）林權(quán)類不動(dòng)產(chǎn)登記

林權(quán)首次登記或林業(yè)部門(mén)已辦理林權(quán)證需要流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)合同經(jīng)發(fā)包方備案、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府同意流轉(zhuǎn)確認(rèn)，以權(quán)利人申請(qǐng)，由林業(yè)局與自然資源局共同審核審查，林業(yè)局配合自然資源局做好林權(quán)流轉(zhuǎn)審核，并出具審查意見(jiàn)后，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理林權(quán)相關(guān)登記。

三、有關(guān)要求

（一）積極穩(wěn)妥，抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）及縣直有關(guān)部門(mén)務(wù)必統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，站在講政治、顧大局、維穩(wěn)定的高度，采取強(qiáng)有力的措施，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，積極穩(wěn)妥地解決不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題。

（二）明確職責(zé)，合力推進(jìn)。建立處理不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題工作聯(lián)席會(huì)議制度，由縣政府辦、自然資源局、住建局、房管服務(wù)中心、財(cái)政局、稅務(wù)局、司法局、信訪局、紀(jì)委監(jiān)委等部門(mén)參加，合力推進(jìn)工作開(kāi)展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）作為責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)不動(dòng)產(chǎn)登記相關(guān)問(wèn)題的處理?？h財(cái)政部門(mén)應(yīng)將土地出讓收益（包括補(bǔ)繳土地出讓金）收繳情況、縣自然資源部門(mén)應(yīng)將國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況及時(shí)提供給稅務(wù)機(jī)關(guān)，以加強(qiáng)稅收管理。不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格執(zhí)行“先（金）稅后證”原則，降低土地出讓收益流失風(fēng)險(xiǎn)。各成員單位要各司其職，密切配合，主動(dòng)作為，共同做好相關(guān)工作。

（三）加強(qiáng)監(jiān)管，確保穩(wěn)定。對(duì)不屬于本次處理范圍的房地產(chǎn)，各級(jí)各相關(guān)部門(mén)務(wù)必嚴(yán)把關(guān)，落實(shí)措施、堅(jiān)決杜絕擅自搭車、違規(guī)辦理等現(xiàn)象。對(duì)違反有關(guān)法律、法規(guī)開(kāi)發(fā)建設(shè)房地產(chǎn)，激發(fā)群眾上訪或者煽動(dòng)業(yè)主上訪的企業(yè)和個(gè)人，依法予以嚴(yán)肅查處，并將違法違規(guī)企業(yè)的有關(guān)情況納入誠(chéng)信檔案向社會(huì)公布。在處理相關(guān)問(wèn)題過(guò)程中，如產(chǎn)生法律糾紛，可通過(guò)司法途徑予以解決。

四、附則

1.本意見(jiàn)自發(fā)布之日起施行。

2.本意見(jiàn)所涉及的不動(dòng)產(chǎn)登記，均指不動(dòng)產(chǎn)權(quán)屬清晰無(wú)爭(zhēng)議、不存在涉法涉訴的情形。

3.本意見(jiàn)在執(zhí)行中如有歧義的，由縣自然資源局負(fù)責(zé)解釋。

2022年6月6日

抄  送：縣委、縣人大、縣政協(xié)

淅川縣人民政府辦公室                    2022年6月6日印發(fā)

（共印36份）