各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣直有關(guān)單位：

現(xiàn)將《淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

 

 

2017年3月20日

淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金

使用 方 案

 

為提高我縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用精準(zhǔn)度和效益，實(shí)現(xiàn)我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，強(qiáng)化與我縣脫貧規(guī)劃的銜接，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)務(wù)院扶貧辦《關(guān)于進(jìn)一步做好貧困縣涉農(nóng)資金整合工作有關(guān)事項(xiàng)的通知》（財(cái)農(nóng)〔2016〕151號(hào)）、《河南省開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2016〕28號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照省委、省政府的決策部署，緊緊圍繞“十三五”時(shí)期我縣脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，加大統(tǒng)籌整合和資金投入力度，優(yōu)化涉農(nóng)資金使用機(jī)制，提高涉農(nóng)資金配置效率，形成全方位幫扶合力，確保如期完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。

二、脫貧目標(biāo)

根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案總體要求，圍繞轉(zhuǎn)移就業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶持、社會(huì)保障、特殊救助等路徑，通過(guò)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)配套等項(xiàng)目的實(shí)施，使全縣122個(gè)貧困村有序退出貧困序列，實(shí)現(xiàn)全縣68325貧困人口如期穩(wěn)定脫貧。

三、籌資方式

按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于支持貧困縣開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕22號(hào)）和《河南省開(kāi)展統(tǒng)籌整合使用財(cái)政涉農(nóng)資金試點(diǎn)實(shí)施辦法》（豫辦〔2016〕28號(hào)）的要求進(jìn)行籌資。對(duì)下達(dá)給我縣的納入統(tǒng)籌整合范圍的中央財(cái)政及省配套資金20類61項(xiàng)、省級(jí)財(cái)政安排財(cái)政涉農(nóng)資金13類28項(xiàng)進(jìn)行整合。對(duì)我縣2017年預(yù)算安排的財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、新增債券安排的扶貧資金納入統(tǒng)籌整合范圍，對(duì)一年以上的結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金進(jìn)行收回,統(tǒng)籌用于我縣脫貧攻堅(jiān)工程。計(jì)劃籌集資金24339.65萬(wàn)元（淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目一覽表附后）

四、具體建設(shè)任務(wù)與資金安排使用

根據(jù)我縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和任務(wù)，經(jīng)縣政府研究批準(zhǔn)，將我縣統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金24339.65萬(wàn)元用于以下項(xiàng)目安排：

（一）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)類項(xiàng)目

1、貧困村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建成63個(gè)文化廣場(chǎng)。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)1364.3萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年11月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為63個(gè)村建設(shè)文化設(shè)施，受益群眾75922人，其中貧困人數(shù)達(dá)20254人。豐富了群眾文化娛樂(lè)生活。公共、文化服務(wù)水平全面提升，精神文明建設(shè)得到根本改善。

（5)責(zé)任部門：淅川縣文化廣電新聞出版局 

（6）責(zé)任人：劉建農(nóng)

2、關(guān)于63個(gè)貧困村黨群服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)63個(gè)黨群服務(wù)中心。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)1365萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為63個(gè)村建成63個(gè)黨群服務(wù)中心，受益群眾73517人，其中貧困人數(shù)達(dá)18192人。

    （5）責(zé)任部門：淅川縣委組織部

（6)責(zé)任人：張福振

3、關(guān)于貧困村實(shí)施光纜干線到村、支線到戶建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：在38個(gè)村實(shí)施光纜干線到村、支線到戶，達(dá)到2492戶貧困戶戶戶通電視、通寬帶，并為其購(gòu)買3年零八個(gè)月（2017年5月-2020年12月）有線電視、寬帶使用費(fèi)。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)900萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：使38個(gè)村2492戶貧困戶戶戶通電視、通寬帶，并為其購(gòu)買3年零八個(gè)月。（2017年5月-2020年12月）有線電視、寬帶使用費(fèi)。

（5）責(zé)任部門：淅川縣廣播電視管理中心 

（6）責(zé)任人：劉定洲

4、 2017年農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：為15個(gè)貧困村新建或改造農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金1064.25萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底前完成工程竣工驗(yàn)收。

（4）績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，供水水源保證率不低于100 %，基本解決農(nóng)村居民飲水問(wèn)題，每處除氟設(shè)備均正常運(yùn)行，氟指標(biāo)不大于1.0mg/mL，供水水質(zhì)達(dá)標(biāo)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利設(shè)施條件得到進(jìn)一步改善，為我縣精準(zhǔn)脫貧工作提供水利保障。

（5）責(zé)任單位：淅川縣水利水保局

（6）責(zé)任人：趙紅偉

5、建設(shè)電商服務(wù)站項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：在63個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站項(xiàng)目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)170.1萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為63個(gè)貧困村建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站，受益群眾60000人，其中貧困人數(shù)達(dá)39000人。

（5）責(zé)任部門：淅川縣商務(wù)局 

（6）責(zé)任人：劉建立

6、貧困村通學(xué)?；蛲ù宀康缆方ㄔO(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：在14個(gè)貧困村通學(xué)?；蛲ù宀康缆方ㄔO(shè)項(xiàng)目。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)1067.5萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為14個(gè)貧困村通學(xué)?；蛲ù宀康缆?，受益群眾 12051人，其中貧困人數(shù)達(dá)5680人。

（5）責(zé)任部門：淅川縣交通局 

（6）責(zé)任人：任連華

7、貧困村配備體育器材建設(shè)農(nóng)民健身工程項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：為44個(gè)貧困村建設(shè)農(nóng)民健身工程。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金66萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度： 2017年12月底前完成工程竣工驗(yàn)收。

（4）績(jī)效目標(biāo)：項(xiàng)目實(shí)施后，達(dá)到每個(gè)貧困村有1副籃球場(chǎng)；2張乒乓球臺(tái)；5件健身設(shè)施。受益群眾達(dá)27136 人，其中貧困群眾12355 人。

（5）責(zé)任單位：淅川縣體育運(yùn)動(dòng)管理中心

（6）責(zé)任人：張若愚

8、衛(wèi)計(jì)委標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室及所需設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：建設(shè)34個(gè)80平米的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室及所需設(shè)備。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)272萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為34個(gè)村建成34個(gè)80平米的標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室及所需設(shè)備，為貧困人口提供了方便，提高了生活質(zhì)量。受益群眾27358人，其中貧困人數(shù)達(dá)8352人。

    （5）責(zé)任部門：淅川縣衛(wèi)計(jì)委

    （6）責(zé)任人：周天應(yīng)

9、 住建局 2017年農(nóng)村貧困戶危房改造項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：為全縣3677戶危房改造戶提供補(bǔ)助資金。

（2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)7354萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：結(jié)合市里補(bǔ)助資金情況，為全縣3677戶危房改造戶每戶提供2萬(wàn)元補(bǔ)助資金。為貧困戶的住房安全提供了保障。

    （5）責(zé)任部門：淅川縣農(nóng)村危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組

（6）責(zé)任人：張保柱

    10、淅川縣委農(nóng)辦改善貧困村人居環(huán)境項(xiàng)目

    （1）建設(shè)任務(wù)：安裝太陽(yáng)能路燈；配套垃圾處理設(shè)施、污水處理設(shè)施。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)1631.5萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：使貧困村達(dá)到亮化、凈化目標(biāo)，解決垃圾亂堆亂放、污水橫流現(xiàn)象，改善貧困村人居環(huán)境和生產(chǎn)生活條件。

    （5）責(zé)任部門：淅川縣委農(nóng)村辦公室

    （6）責(zé)任人：李書(shū)學(xué)

（二）公共服務(wù)類項(xiàng)目

1、淅川縣教育體育局貧困村學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目

（1）建設(shè)任務(wù)：為109個(gè)貧困村學(xué)前教育及義務(wù)教育建設(shè)項(xiàng)目。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)1100萬(wàn)元。

（3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底完成。

（4）績(jī)效目標(biāo)：為貧困村學(xué)前教育及義務(wù)教育提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。

    （5）責(zé)任部門：淅川縣教育體育局

（6）責(zé)任人：李曉輝

    （三）產(chǎn)業(yè)扶持類項(xiàng)目

     1、光伏產(chǎn)業(yè)到戶增收項(xiàng)目

    （1） 建設(shè)任務(wù)：利用縣鄉(xiāng)村廣場(chǎng)、公共面積和貧困戶屋頂，計(jì)劃建設(shè)分布光伏電47兆瓦，按照每戶配5千瓦的規(guī)模，去除各種運(yùn)維費(fèi)用后，9400戶貧困戶每年可實(shí)現(xiàn)3000元的凈收入。

    （2）資金安排：安排統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金共計(jì)7985萬(wàn)元。

    （3）時(shí)間進(jìn)度：2017年12月底前完成。

    （4）績(jī)效目標(biāo)：貧困戶每年收入 3000元

（5）責(zé)任單位：淅川縣扶貧開(kāi)發(fā)投資公司

（6）責(zé)任人：李智驍

五、部門分工

1、在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和任務(wù)以及項(xiàng)目主管部門提出的經(jīng)縣政府領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的項(xiàng)目資金申請(qǐng)，縣財(cái)政局會(huì)同扶貧辦、發(fā)改委等部門進(jìn)行統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的分配管理工作。

2、縣扶貧辦、發(fā)改委會(huì)同縣財(cái)政局、衛(wèi)計(jì)委、住建局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)辦、畜牧局、水利局、廣電中心等部門和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，分別負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用管理工作。廣播電視助力精準(zhǔn)扶貧工程由縣廣電中心負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目由縣扶貧辦負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困村通村道路建設(shè)項(xiàng)目、道路建設(shè)項(xiàng)目由縣交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)實(shí)施；農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目由縣水利局負(fù)責(zé)實(shí)施；貧困戶危房改造項(xiàng)目由縣住建局負(fù)責(zé)實(shí)施。以上負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的單位要嚴(yán)格執(zhí)行《河南省扶貧資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)章制度的規(guī)定。

3、縣紀(jì)委監(jiān)察局、檢察院、審計(jì)局、財(cái)政局、扶貧辦、發(fā)改委等部門，負(fù)責(zé)扶貧資金分配使用的監(jiān)督檢查工作。

六、資金使用操作程序

1、扶貧項(xiàng)目資金使用操作程序。

（1）縣扶貧部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按照脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和任務(wù)提出統(tǒng)籌整合資金使用初步意見(jiàn)，報(bào)縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組研究同意后，財(cái)政局、扶貧辦下達(dá)資金分配使用計(jì)劃，由業(yè)務(wù)主管部門分頭組織實(shí)施。

（2）項(xiàng)目竣工后由業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收后由項(xiàng)目實(shí)施單位提出用款申請(qǐng)。資金預(yù)算表由政府各分管領(lǐng)導(dǎo)共同簽字后送常務(wù)副縣長(zhǎng)簽批，最后由財(cái)政局、扶貧辦對(duì)具體項(xiàng)目審核撥款。

（3）報(bào)賬資料經(jīng)項(xiàng)目主管單位、扶貧辦和財(cái)政局按照《河南省扶貧資金管理辦法》、《河南省財(cái)政農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金報(bào)賬制管理辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核后予以支付。

2、補(bǔ)助類項(xiàng)目報(bào)賬資料中須附有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府匯總的由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字并加蓋公章的本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、貧困人口補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表和駐村工作隊(duì)第一書(shū)記、村黨支部、村委會(huì)簽字蓋章確認(rèn)的各村貧困戶、貧困人口補(bǔ)助資金申請(qǐng)匯總表（含個(gè)人姓名、身份證號(hào)、銀行卡號(hào)、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額等相關(guān)信息）。相關(guān)信息由項(xiàng)目主管單位根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定據(jù)實(shí)審核確認(rèn)?？h財(cái)政局根據(jù)相關(guān)業(yè)務(wù)主管部門確認(rèn)的補(bǔ)助資金信息，通過(guò)“一卡通”系統(tǒng)直接發(fā)放到個(gè)人賬戶或直接撥付到經(jīng)村、鄉(xiāng)、縣三級(jí)確認(rèn)與貧困戶簽有幫扶協(xié)議帶動(dòng)貧困戶脫貧的合作社和企業(yè)賬戶。嚴(yán)禁以現(xiàn)金形式發(fā)放。

3、扶貧建設(shè)類項(xiàng)目資金實(shí)行財(cái)政直接支付。嚴(yán)禁設(shè)立扶貧資金支出過(guò)渡戶或?qū)①Y金劃撥預(yù)算單位實(shí)有賬戶，嚴(yán)禁提取和支付現(xiàn)金。扶貧項(xiàng)目實(shí)施單位和業(yè)務(wù)主管部門不得從扶貧資金中提取管理費(fèi)。

七、監(jiān)管措施

1、組織監(jiān)管。統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金由縣政府按照縣脫貧攻堅(jiān)規(guī)劃和任務(wù)統(tǒng)一安排使用。

2、部門監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、財(cái)政等有關(guān)部門對(duì)統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督。

3、社會(huì)監(jiān)督。建立健全統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金使用管理全程公開(kāi)公示制度。資金分配、使用情況等信息通過(guò)政府門戶網(wǎng)站等渠道及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。到村到戶資金要在項(xiàng)目所在行政村進(jìn)行公示公告，期限不少于15天。貧困村第一書(shū)記、駐村工作隊(duì)、村委會(huì)要深度參與涉農(nóng)資金和項(xiàng)目的管理監(jiān)督。

附件：1、淅川縣2017年統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金項(xiàng)目一覽表（RAR壓縮包）