中共淅川縣金融工作服務(wù)中心黨支部 關(guān)于巡察整改進(jìn)展情況的通報(bào)
縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組、中共淅川縣紀(jì)委監(jiān)委:
根據(jù)縣委統(tǒng)一部署,2024年9月8日至11月28日,縣委第五巡察組對(duì)縣金融工作服務(wù)中心黨支部進(jìn)行了巡察。2024年12月30日,巡察組向縣金融工作服務(wù)中心黨支部反饋了巡察意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定,現(xiàn)將巡察整改進(jìn)展情況予以公布。
一、黨支部整改落實(shí)情況
縣金融工作服務(wù)中心黨支部堅(jiān)持把巡察整改當(dāng)作必須完成好的重要政治任務(wù),始終堅(jiān)定政治方向,自覺扛牢政治責(zé)任,嚴(yán)格遵守巡察各項(xiàng)要求,堅(jiān)決執(zhí)行巡察整改程序,推進(jìn)巡察整改工作有序開展。
一是強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組,中心黨支部書記、主任任組長(zhǎng),其他班子成員任副組長(zhǎng),各股室負(fù)責(zé)人為成員,強(qiáng)化對(duì)整改落實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合辦公室,負(fù)責(zé)與縣委第五巡察組聯(lián)系并做好問題整改期間的日常事務(wù)。
二是壓實(shí)整改責(zé)任。嚴(yán)格依照《縣委第五巡察組關(guān)于巡察縣金融工作服務(wù)中心黨支部反饋意見的通知》,把整改任務(wù)壓實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室和具體責(zé)任人,明確整改時(shí)限,確保一件一件落實(shí)、一條一條銷號(hào)。
三是緊抓整改進(jìn)度。建立整改工作臺(tái)賬,定期召開整改專題會(huì)議,對(duì)照臺(tái)賬清單督辦整改工作進(jìn)度,全力推動(dòng)整改任務(wù)往前趕、早落實(shí)。對(duì)進(jìn)展緩慢的責(zé)任人及時(shí)提醒、加強(qiáng)督辦,確保全面整改到位。
四是狠抓工作落實(shí)。黨支部書記認(rèn)真履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任,堅(jiān)持以上率下,緊緊壓實(shí)班子成員“一崗雙責(zé)”,形成整改合力,以釘釘子精神帶頭抓好整改工作。巡察整改以來,先后主持召開6次巡視整改會(huì)議,專題研究部署巡察整改工作,2月27日組織召開了巡察整改專題民主生活會(huì),中心黨支部成員依次結(jié)合巡察反饋意見和自身工作實(shí)際,開展了嚴(yán)肅的批評(píng)和自我批評(píng),體現(xiàn)了從嚴(yán)從實(shí)的要求,也呈現(xiàn)了開誠布公、相互提醒的氛圍,達(dá)到了“紅臉出汗”的效果和相互提醒共同提高的作用。
截至4月20日,巡察反饋的28個(gè)問題,已完成整改28個(gè),未完成整改0個(gè),需長(zhǎng)期整改0個(gè)。
二、整改落實(shí)情況
(一)落實(shí)整改責(zé)任不到位方面
1.關(guān)于我縣非法集資涉案金額大、波及面廣,需要系統(tǒng)性研究部署、扎實(shí)開展整改的問題。
整改情況:已整改完成。一是依法處置化解。經(jīng)排查,涉及存量非法集資案件共16個(gè),根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)分工調(diào)整,重新制定印發(fā)了《關(guān)于全縣涉嫌非法集資案件和風(fēng)險(xiǎn)線索調(diào)整完善“五個(gè)一”工作制度的通知》,截至目前,通過現(xiàn)金資產(chǎn)、以房抵債等方式,向群眾兌付400萬元。
二是強(qiáng)化宣傳教育。自去年整改以來,采取集中宣傳和日常宣傳相結(jié)合。制定了《淅川縣防范和處置非法集資年度宣傳工作方案》,組織相關(guān)單位通過“七進(jìn)”方式,印發(fā)致全縣人民防范非法集資的一封信、防范非法集資宣傳手冊(cè)等,通過拉播提醒標(biāo)語、宣傳短片等方式廣泛開展政策宣講。
三是完善工作機(jī)制。自巡察以來,處非辦對(duì)各案件專班進(jìn)行督導(dǎo)3次,對(duì)專班的值班接訪工作及資產(chǎn)兌付工作進(jìn)行督導(dǎo)。今年各案件專班已建立年度兌付計(jì)劃,建立資產(chǎn)、資金兌付臺(tái)賬,對(duì)重點(diǎn)人員建立穩(wěn)控措施。目前惠銀專班已達(dá)到銷案條件,正在向市處非辦提交結(jié)案材料。
(二)執(zhí)行黨中央和上級(jí)決策部署不夠有力方面
1.關(guān)于理論學(xué)習(xí)有差距的問題
整改情況:已整改完成。一是多形式開展黨史學(xué)習(xí)教育。充分利用線上平臺(tái),定期在微信群中推送圖文、音頻、視頻等學(xué)習(xí)內(nèi)容,同時(shí)利用“學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)”平臺(tái)學(xué)習(xí)資源,增強(qiáng)學(xué)習(xí)趣味性和互動(dòng)性,方便干部職工隨時(shí)學(xué)習(xí)。
二是開展常態(tài)化學(xué)習(xí)。一月份中心以“過去一年的奮斗歷程和輝煌成就”為重點(diǎn),黨支部會(huì)議學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記新年賀詞,大家共同展望了新一年的工作目標(biāo);二月份中心以“全面從嚴(yán)治黨新成效”為重點(diǎn),集中學(xué)習(xí)了總書記關(guān)于二十屆中央紀(jì)委四次全會(huì)的講話精神,全體黨員一致表示將持續(xù)加強(qiáng)自身政治、能力、作風(fēng)、廉政建設(shè),確保更好地?fù)?dān)當(dāng)新征程新使命;三月份中心黨支部圍繞“習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)的重要論述和中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神”為重點(diǎn)開展貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育讀書班,學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)的背景、意義及主要內(nèi)容,結(jié)合金融系統(tǒng)實(shí)際,探討如何將規(guī)定在日常工作中落實(shí);四月份中心以“深入推進(jìn)風(fēng)腐同查同治,助力以案促改、以案促治”為重點(diǎn),觀看了反腐正紀(jì)紀(jì)錄片,提醒黨員干部深刻把握反腐敗斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性、長(zhǎng)期性,緊盯新型腐敗和隱性腐敗,始終保持清醒頭腦,認(rèn)真遵守規(guī)章制度。
三是我中心已把“第一議題”學(xué)習(xí)納入黨建工作責(zé)任制,在黨支部會(huì)議上把傳達(dá)習(xí)近平總書記系列重要講話和重要指示批示作為會(huì)議的第一議程,并將縣委常委會(huì)、縣政府常務(wù)會(huì)議確定的“第一議題”同步開展學(xué)習(xí)研討,納入黨支部會(huì)議的重點(diǎn)議程之中,確保第一時(shí)間傳達(dá)學(xué)習(xí)、研究部署、推動(dòng)落實(shí),目前,開展“第一議題”學(xué)習(xí)4次,學(xué)習(xí)了《習(xí)近平總書記在民營(yíng)企業(yè)家座談會(huì)上的講話》《習(xí)近平總書記在第二十屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第四次全體會(huì)議上的重要講話》《習(xí)近平總書記關(guān)于深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育的重要講話和重要指示精神》《習(xí)近平總書記關(guān)于金融工作的論述》等。
2.關(guān)于優(yōu)化縣域營(yíng)商金融生態(tài)環(huán)境力度不夠的問題
①我縣金融市場(chǎng)不夠發(fā)達(dá),融資渠道單一,間接融資占比高的問題。
整改情況:已整改。一是招引中行在我縣落地。2024年以來我單位做好股份制銀行對(duì)接工作,重點(diǎn)引進(jìn)具有特色金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)銀行入駐我縣,緊盯中國(guó)銀行招引進(jìn)度,2024年12月前我單位已將選址地點(diǎn)報(bào)至中國(guó)銀行南陽分行,2024年12月底前將設(shè)立計(jì)劃報(bào)送至中國(guó)銀行南陽分行,通過市分行將設(shè)立計(jì)劃報(bào)至省行,2025年6月份由省行報(bào)至總行進(jìn)行內(nèi)部審批,預(yù)計(jì)2025年年底開始籌建營(yíng)運(yùn)場(chǎng)地,2026年正式入駐營(yíng)業(yè)。下一步,我單位將緊密聯(lián)系金融監(jiān)管支局在中國(guó)銀行設(shè)立審批工作上保持溝通,加快完善內(nèi)部設(shè)立審批,堅(jiān)持向上對(duì)接,為我縣銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立開展綠色通道。
二是我單位積極協(xié)助工信局、福森集團(tuán)與丹江口市政府圍繞丹江口堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園的鋰電池生產(chǎn)項(xiàng)目合作基金充分溝通,目前,福森集團(tuán)的福森新能源公司與丹江口堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園已達(dá)成戰(zhàn)略合作協(xié)議框架;福森新能源先后7次組織相關(guān)研發(fā)、工程、設(shè)備技術(shù)人員到丹江口堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接和技術(shù)指導(dǎo),福森新能源技術(shù)人員正在指導(dǎo)堰威新能源智造產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行廠房改造和設(shè)備更新;丹江口國(guó)資委委托基金管理人對(duì)福森集團(tuán)和福森新能源公司開展盡職調(diào)查,盡調(diào)完成后,可對(duì)福森集團(tuán)投入資金支持。
三是我單位培訓(xùn)企業(yè)運(yùn)用直接融資手段獲得融資,2024年通過支持國(guó)債、基金投資、股權(quán)轉(zhuǎn)讓獲得直接融資25.46億元。
3.關(guān)于引導(dǎo)培植企業(yè)上市掛牌工作成效不明顯的問題
整改情況:已整改完成。一是通過與縣工信局、園區(qū)辦的信息共享,對(duì)全縣規(guī)上企業(yè)強(qiáng)化摸排力度,根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況及自身意愿,適時(shí)新增上市后備企業(yè)。嚴(yán)格按照市定上市后備企業(yè)篩選標(biāo)準(zhǔn),會(huì)同縣工信局、園區(qū)辦,對(duì)照篩選條件,經(jīng)分析研判,篩選出上市后備企業(yè)6家。二是持續(xù)開展多種形式的上市宣傳培訓(xùn)活動(dòng),不定期對(duì)上市后備企業(yè)進(jìn)行資本市場(chǎng)專項(xiàng)培訓(xùn),加強(qiáng)上市掛牌指導(dǎo),增強(qiáng)企業(yè)的上市積極性和信心,保證上市工作有序開展。自2024年以來,組織縣域上市后備企業(yè)參加市政府辦組織的線上資本市場(chǎng)培訓(xùn)會(huì)達(dá)8次,涉及IPO、稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制、股權(quán)融資和債券融資政策等多方面資本市場(chǎng)上市政策,有效增強(qiáng)了后備企業(yè)的上市積極性。主要培訓(xùn)包括:IPO實(shí)控人/控股股東借款出資問題審核要點(diǎn)及案例,支持民企債券融資專題培訓(xùn),制造業(yè)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制及籌劃培訓(xùn)會(huì),赴美上市實(shí)務(wù)分享培訓(xùn),投融資產(chǎn)品選擇與運(yùn)用培訓(xùn),“企業(yè)上市賦能‘強(qiáng)基’系列專題培訓(xùn)暨企業(yè)資本賦能對(duì)接會(huì)”,加快創(chuàng)新型中小企業(yè)培育孵化——新三板掛牌流程介紹,產(chǎn)業(yè)并購策略和實(shí)施要點(diǎn)培訓(xùn),法律盡職調(diào)查要點(diǎn)實(shí)務(wù)解析,并購重組中稅務(wù)問題探討,科技型企業(yè)股權(quán)融資概況介紹與政策解讀,資本市場(chǎng)債券融資概況介紹。三是我縣目前的上市目標(biāo)企業(yè)定為河南福森新能源科技有限公司和南陽浩帆車輛部件有限公司,我中心將與企業(yè)積極溝通,根據(jù)企業(yè)利潤(rùn)狀況確定適時(shí)上市進(jìn)度,協(xié)調(diào)服務(wù)券商等中介機(jī)構(gòu)深入企業(yè)進(jìn)行專題調(diào)研,針對(duì)企業(yè)存在的問題提出合理化整改建議,幫助企業(yè)盡快完成規(guī)范化整改。
對(duì)上市目標(biāo)企業(yè)建立領(lǐng)導(dǎo)分包機(jī)制,會(huì)同縣工信局對(duì)上市目標(biāo)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況持續(xù)監(jiān)測(cè),預(yù)計(jì)到2025年3季度末,福森新能源動(dòng)力電池項(xiàng)目能夠?qū)崿F(xiàn)賬面盈利,待企業(yè)利潤(rùn)達(dá)到上市標(biāo)準(zhǔn)后,列出下步上市工作詳細(xì)計(jì)劃。
4.推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目融資力度不夠的問題
整改情況:已整改完成。一是我單位督導(dǎo)縣域各平臺(tái)公司按照《關(guān)于加強(qiáng)省管企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控工作的實(shí)施意見》(豫國(guó)資規(guī)〔2021〕3號(hào))第十四條要求,規(guī)范投資決策程序,加強(qiáng)項(xiàng)目可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,嚴(yán)格防控投資風(fēng)險(xiǎn)。二是我單位督促各銀行加快“已批未貸”重點(diǎn)項(xiàng)目資金投放,截至2025年6月底,投放項(xiàng)目貸款7.91億元。其中:農(nóng)發(fā)行支持福森新能源農(nóng)機(jī)配件項(xiàng)目授信2.9億元,投放1.16億元;郵儲(chǔ)銀行支持南水北調(diào)實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目授信5.3億元,投放4.87億元,支持城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目授信6.85億元,投放2.2億元(周口市郵儲(chǔ)銀行投放1.6億元,淅川縣郵儲(chǔ)銀行投放0.85億元)。三是我單位聯(lián)合財(cái)政局、產(chǎn)投公司建立《淅川縣2025年銀行融資進(jìn)度臺(tái)賬》,督導(dǎo)各銀行積極投放平臺(tái)公司項(xiàng)目貸款。
5.對(duì)地方金融組織缺乏全方位監(jiān)管的問題
整改情況:已整改完成。一是強(qiáng)化對(duì)縣域地方金融機(jī)構(gòu)的日常監(jiān)管,規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。按照市政府辦要求,于每月初報(bào)送上月全縣小貸公司和擔(dān)保公司基本情況數(shù)據(jù)表,確保地方金融組織監(jiān)管持續(xù)有效;按照市政府辦要求,及時(shí)做好縣域地方金融組織年審工作。二是督導(dǎo)縣域地方金融機(jī)構(gòu)采取各種措施盡快化解不良貸款,降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),督導(dǎo)金開源擔(dān)保公司強(qiáng)化內(nèi)部管理,盡快移出征信黑名單,恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)。從2024年以來,全縣小貸公司和擔(dān)保公司合計(jì)壓降不良貸款1400萬,其中惠通達(dá)600萬,匯源200萬,金開源600萬,有效緩解了企業(yè)資金壓力。三是督導(dǎo)惠通達(dá)小貸公司采取現(xiàn)金及實(shí)物兌付的方式加快集資款兌付進(jìn)度,盡快恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng),確保企業(yè)能夠及時(shí)參加年審。從2024年以來,惠通達(dá)小貸公司采取現(xiàn)金及實(shí)物兌付的方式加快集資款兌付進(jìn)度,目前已經(jīng)將1.8億的集資款兌付完畢。
6.處非各項(xiàng)工作推進(jìn)較慢的問題
整改情況:已整改完成。一是縣處非辦積極協(xié)調(diào)公安、法院等有關(guān)部門,積極開展處非案件立案打擊。二是建立健全司法機(jī)關(guān)主辦、相關(guān)部門協(xié)助的非法集資資產(chǎn)處置機(jī)制,強(qiáng)化對(duì)存量案件處置的指導(dǎo)協(xié)調(diào),推進(jìn)存量化解。三是建立了縣級(jí)打擊非法集資聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,抽調(diào)各執(zhí)法部門骨干力量,成立處非聯(lián)合執(zhí)法工作組,對(duì)全縣非法集資行為和案件線索進(jìn)行依法查處。
7.金融扶貧工作后續(xù)乏力的問題
①2017年成立縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)體系,目前縣級(jí)中心僅3人,鄉(xiāng)級(jí)服務(wù)站人員更換頻繁,村級(jí)服務(wù)站基本未運(yùn)行的問題
整改情況:已整改完成。為進(jìn)一步強(qiáng)化鞏固期金融幫扶工作,金融中心牽頭對(duì)金融三級(jí)體系的人員和職責(zé)分工進(jìn)一步明確,幫扶措施進(jìn)一步完善。目前,縣級(jí)金融服務(wù)中心聯(lián)合鄉(xiāng)村振興局統(tǒng)籌做好金融幫扶工作,負(fù)責(zé)涉貸人員信息審核確認(rèn)、推薦、督促銀行放貸、加強(qiáng)貸后管理,全面落實(shí)金融幫扶政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)人員調(diào)整情況,重新明確由負(fù)責(zé)金融工作的班子成員牽頭金融幫扶工作,鄉(xiāng)村振興辦明確一名專職人員負(fù)責(zé)幫扶日常工作。村級(jí)服務(wù)部從三大主干中明確一名人員專職從事金融幫扶工作,金融中心再次對(duì)三級(jí)金融服務(wù)體系工作職責(zé)進(jìn)行行文明確,建立工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制,對(duì)金融幫扶工作落實(shí)督導(dǎo)。
②貸款風(fēng)險(xiǎn)缺乏有效防控的問題
整改情況:已整改完成。一是建立貸款政策分擔(dān)機(jī)制,縣政府、合作銀行、河南省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保有限責(zé)任公司、中原再擔(dān)保集團(tuán)股份有限公司四方建立逾期貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,對(duì)貸款發(fā)生逾期的按比例進(jìn)行先行代償。二是要求鄉(xiāng)村兩級(jí)金融服務(wù)組織按照《關(guān)于印發(fā)河南省扶貧小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防控操作細(xì)則》按要求落實(shí)貸后管理職責(zé),對(duì)貸款風(fēng)險(xiǎn)做好核查研判,對(duì)可能出現(xiàn)的貸款風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)進(jìn)行化解。三是已督促29個(gè)合作社于2025年4月中旬完成2811戶社員(脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶)的上年度收益足額發(fā)放,共計(jì)562.2萬元,通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的三資賬戶發(fā)至社員賬戶。四是羅縣長(zhǎng)召開全縣戶貸社用會(huì)議,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶自愿原則,篩選符合條件的脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶,利用戶貸戶用貸款參與合作社經(jīng)營(yíng)。截至4月底,2811戶戶貸社用貸款進(jìn)行了全部的履行續(xù)貸。
③逾期貸款處置不主動(dòng)的問題
整改情況:已完成整改。一是金融服務(wù)中心已與合作銀行建立風(fēng)險(xiǎn)貸款通報(bào)處置機(jī)制,合作銀行在落實(shí)貸后管理的基礎(chǔ)上對(duì)貸款到期存在逾期風(fēng)險(xiǎn)的在該類貸款到期前兩個(gè)月前將貸戶基本情況通報(bào)至金融工作服務(wù)中心和涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn),共同制定催怔化解辦法,防范貸款逾期。截至目前已通報(bào)該類貸款3個(gè)批次,51戶涉及貸款金額177.2萬元,已全部收回或續(xù)貸。二是已對(duì)36戶逾期貸款涉及的鄉(xiāng)鎮(zhèn)下發(fā)了交辦通知,要求逐筆排查貸款逾期原因,協(xié)調(diào)合作銀行與鄉(xiāng)鎮(zhèn)共同依法催收,其中已收回貸款7筆,7筆借款人死亡,其余22筆借款人沒有還款能力。擬對(duì)22筆逾期貸款要求合作銀行在2025年6月份依法提起訴訟。三是擬對(duì)29筆未實(shí)現(xiàn)清償?shù)挠馄谫J款落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制,依規(guī)進(jìn)行代償。
(三)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任扛得不實(shí)方面
1.全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任履行不到位,主體責(zé)任落實(shí)有差距的問題
整改情況:已整改完成。一是我中心確定單位主要負(fù)責(zé)人為職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人,領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員根據(jù)工作分工,對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。接下來將堅(jiān)持把反腐倡廉、與自身業(yè)務(wù)工作同規(guī)劃、同布置、同檢查、同考核、同問責(zé),確保真正做到“兩手抓、兩手硬”。二是我單位于4月召開金融工作服務(wù)中心黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會(huì)議,持續(xù)提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作質(zhì)效。三是2025年1月以來,我中心定期開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查工作,排查出中心前期未建立系統(tǒng)的內(nèi)部管理制度,可能會(huì)在文件保密管理,財(cái)務(wù)管理,印章管理等方面存在廉政風(fēng)險(xiǎn),可能會(huì)引起工作人員操作不規(guī)范。通過排查立行整改,已建立內(nèi)部管理制度,使單位人員了解廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并定期進(jìn)行自查自糾。
2.內(nèi)部管理不嚴(yán)格的問題
整改情況:已整改完成。目前已制定《淅川縣金融工作服務(wù)中心內(nèi)部管理制度》明確中心公文處理、檔案管理及印章管理和使用制度,我單位老舊印章已銷毀完畢。接下來辦公室將嚴(yán)格制度執(zhí)行,強(qiáng)化職責(zé)分工,密切協(xié)調(diào)配合,抓好具體管理,確保制度執(zhí)行到位、責(zé)任落實(shí)到人。
3.車輛使用不規(guī)范的問題
整改情況:已整改完成。目前已制定《縣金融工作服務(wù)中心用車管理制度》。實(shí)行“一事一批”,由辦公室出具公務(wù)用車派車單,注明用車事由、用車人員、行駛目的地等,縣租車平臺(tái)租車結(jié)算費(fèi)用以派車單為準(zhǔn)。
4.持續(xù)抓作風(fēng)建設(shè)韌勁不足,工作紀(jì)律要求不嚴(yán)格的問題
整改情況:已整改完成。單位已制定《金融工作服務(wù)中心考勤制度》,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,規(guī)范考勤管理,營(yíng)造良好工作秩序,提高工作質(zhì)量和工作效率,規(guī)范作息時(shí)間和請(qǐng)銷假審批程序。目前,我單位已對(duì)違反考勤紀(jì)律,遲到早退的工作人員由分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)其進(jìn)行誡勉談話,明確告知被談話人問題的嚴(yán)重性,重申單位考勤制度、工作紀(jì)律及相關(guān)獎(jiǎng)懲措施,要求強(qiáng)化紀(jì)律意識(shí),嚴(yán)格遵守考勤制度、每天按時(shí)上下班、定期匯報(bào)工作進(jìn)展。接下來,辦公室將做好考勤信息統(tǒng)計(jì),一周通報(bào)一次,強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用將考勤結(jié)果作為年度考核、評(píng)優(yōu)評(píng)先、獎(jiǎng)勵(lì)和干部提拔使用的重要依據(jù)。對(duì)所有違反工作紀(jì)律的人員在作出組織處理的前提下,將同步報(bào)送至駐政府辦紀(jì)檢組,并給予相應(yīng)紀(jì)律處分。
5.工作作風(fēng)不扎實(shí)的問題
整改情況:已整改完成。一是我單位已明確此項(xiàng)工作由金融工作服務(wù)中心副主任張晉牽頭,銀行保險(xiǎn)股出具每季度金融機(jī)構(gòu)考評(píng)通報(bào)。二是我單位已和財(cái)政局對(duì)接,明確由財(cái)政局副局長(zhǎng)張勇牽頭,國(guó)庫股根據(jù)縣領(lǐng)導(dǎo)簽批調(diào)存存放在各金融機(jī)構(gòu)的財(cái)政資金。三是我單位已通知各銀行,在收到每季度考評(píng)結(jié)果后,考評(píng)落后的銀行主要負(fù)責(zé)人要向我單位進(jìn)行書面匯報(bào)。
6.存在重形式輕實(shí)效問題
整改情況:已整改完成。一是我單位為進(jìn)一步提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效,推動(dòng)適度寬松的貨幣政策落實(shí)落地,建立《淅川縣金融服務(wù)專班工作機(jī)制》,建立常態(tài)化銀企對(duì)接機(jī)制,要求各職能部門定期推介企業(yè)金融需求,開展分行業(yè)的銀企對(duì)接工作,緩解企業(yè)資金難題,動(dòng)態(tài)跟蹤金融服務(wù)成效。二是3月,我單位出臺(tái)《淅川縣金融工作服務(wù)中心關(guān)于小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制宣傳工作的通知》,鼓勵(lì)小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制各成員單位積極開展宣傳工作。首先,印發(fā)《淅川縣支持小微企業(yè)融資金融產(chǎn)品手冊(cè)》,共歸集縣域7家銀行52種金融產(chǎn)品,詳細(xì)羅列每種產(chǎn)品的政策要點(diǎn)、業(yè)務(wù)流程和注意事項(xiàng)等相關(guān)信息,讓工作人員帶著手冊(cè),深入園區(qū)、社區(qū)、街道、鄉(xiāng)村走訪,向企業(yè)宣傳普惠產(chǎn)品、收集意見建議,打通金融惠企“最后一公里”。其次,組建金融宣講團(tuán),把全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)分成三個(gè)區(qū)域,從7家銀行抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成3個(gè)宣講組,對(duì)應(yīng)負(fù)責(zé)不同的區(qū)域,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織各級(jí)干部和轄區(qū)內(nèi)有貸款需求的企業(yè)參加,先后在鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開銀企對(duì)接會(huì)10余次,各家銀行逐一宣講,貨比三家,讓企業(yè)真正選到心儀合適的金融產(chǎn)品,讓金融服務(wù)更加高效精準(zhǔn)。三是為促進(jìn)我縣汽配產(chǎn)業(yè)鏈的健康發(fā)展,提升整體競(jìng)爭(zhēng)力,推動(dòng)淅川縣汽配產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)?;l(fā)展,我單位聯(lián)合產(chǎn)投公司、工信局、先進(jìn)開發(fā)區(qū)管委會(huì)等部門,召開多次汽配行業(yè)專項(xiàng)政銀企對(duì)接會(huì),探索汽配行業(yè)供應(yīng)鏈貸款模式。一是經(jīng)與產(chǎn)投公司、開發(fā)區(qū)管委會(huì)共同研究,創(chuàng)新建立汽配產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈金融業(yè)務(wù),根據(jù)汽配產(chǎn)業(yè)上游企業(yè)同淅減公司的業(yè)務(wù)往來、供貨協(xié)議等,通過供應(yīng)鏈金融的運(yùn)營(yíng)主體—產(chǎn)投公司,向福森新能源、鑄天管業(yè)、羋楚科技等企業(yè)提供16筆3984萬元資金支持,有效緩解了企業(yè)資金壓力,提升整個(gè)汽配產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定性。二是利用工行“協(xié)調(diào)機(jī)制貸款”,跨過“互保圈”服務(wù)汽配企業(yè)融資需求,由開發(fā)區(qū)管委會(huì)向工行出具“企業(yè)推薦函”,為關(guān)聯(lián)互保圈但正常經(jīng)營(yíng)的5家汽配企業(yè)投放貸款1680萬元,年化利率低至3.3%。
7.執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律不嚴(yán)格,財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的問題
整改情況:已整改完成。一是明確正式人員負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理;二是財(cái)務(wù)管理制度已建立并嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)行;三是已規(guī)范憑證裝訂形式,使用訂本式裝訂,已完成2024年憑證裝訂。
8.金融扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金管理不善的問題
整改情況:已完成整改。一是對(duì)中心管理使用的300萬元小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)金,按財(cái)務(wù)規(guī)定建立資金管理財(cái)務(wù)賬目。同時(shí)已建立周轉(zhuǎn)金審批使用制度,嚴(yán)格按照《淅川縣金融扶貧小額貸款續(xù)貸應(yīng)急周轉(zhuǎn)資金使用管理辦法(試行)的通知》規(guī)定,實(shí)行??顚S?,專門用于小額貸款續(xù)貸;二是對(duì)前期發(fā)現(xiàn)的周轉(zhuǎn)金審批手續(xù)不全、印章不齊等問題,要求6名經(jīng)辦責(zé)任人寫出書面檢查;三是對(duì)借用應(yīng)急周轉(zhuǎn)金未按規(guī)定歸還的三家合作銀行分管副職進(jìn)行了約談,并下發(fā)了限期整改通知書,責(zé)令各銀行查明資金使用狀況,限期歸還。截至目前,已歸還周轉(zhuǎn)金5萬元。
9.違規(guī)問題長(zhǎng)期存在的問題
①文印費(fèi)支出較高的問題
整改情況:已整改完成。一是按照文印派印制度,開展日常印刷打印,進(jìn)一步規(guī)范日常打印流程,少批量打印由各科室自行負(fù)責(zé)在辦公室進(jìn)行打印,大批量打印執(zhí)行派印審批流程后,由辦公室負(fù)責(zé)簽訂協(xié)議,財(cái)務(wù)進(jìn)行審核,分管領(lǐng)導(dǎo)簽批,印刷完成后進(jìn)行清點(diǎn)驗(yàn)收。如違反相關(guān)規(guī)定或不按流程審批所產(chǎn)生的文印費(fèi)用不予報(bào)銷;二是實(shí)施派印制度以來,根據(jù)內(nèi)部管理制度對(duì)文印費(fèi)進(jìn)行嚴(yán)格把控,保證流程合規(guī),手續(xù)齊全,減少支出;三是已對(duì)2022年以來的所有涉及大額維修支出的項(xiàng)目補(bǔ)齊施工合同及驗(yàn)收情況報(bào)告,已裝訂成冊(cè)。四是自出臺(tái)財(cái)務(wù)管理制度以來,購買固定資產(chǎn)及維修維護(hù),均由經(jīng)辦人或責(zé)任科室先提出計(jì)劃,列出詳細(xì)清單,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子批準(zhǔn),履行正常報(bào)批手續(xù)后,方可購置、辦理或者簽訂協(xié)議后報(bào)銷入賬。已切實(shí)保證維修費(fèi)支出合理,手續(xù)齊全。
②工會(huì)費(fèi)用管理不嚴(yán)格的問題
整改情況:已整改完成。經(jīng)整改排查,發(fā)現(xiàn)工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員在入賬開發(fā)票時(shí)將中心法人賬號(hào)與工會(huì)法人賬號(hào)混淆,致使出現(xiàn)中心賬目列支工會(huì)活動(dòng)費(fèi)用的問題,目前工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員已針對(duì)此問題進(jìn)行糾正。工會(huì)財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)縣總工會(huì)的學(xué)習(xí)安排與要求,結(jié)合實(shí)際工作需要,已重新學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》(2021修訂版)、完成工會(huì)法應(yīng)知應(yīng)會(huì)測(cè)試。在工會(huì)經(jīng)費(fèi)來源與使用范圍、會(huì)費(fèi)收繳等方面嚴(yán)格審批流程,完善列支程序與手續(xù),讓工會(huì)費(fèi)用??顚S谩?/span>同時(shí),完善工會(huì)福利發(fā)放流程,加入領(lǐng)取簽領(lǐng)環(huán)節(jié),確保工會(huì)財(cái)務(wù)資料的完整性。
(四)貫徹新時(shí)代黨的組織路線不扎實(shí)方面
1.班子作用發(fā)揮不充分,領(lǐng)導(dǎo)班子組建不夠規(guī)范的問題
整改情況:已整改完成。目前,縣委組織部已任命張晉同志為淅川縣金融工作服務(wù)中心黨支部委員、副主任,領(lǐng)導(dǎo)班子已組建完善。該問題已解決。
2.班子執(zhí)行力不強(qiáng)的問題
整改情況:已整改完成。一是目前我中心主要領(lǐng)導(dǎo)配備已完成,該問題已解決;二是我單位已明確兩位分管領(lǐng)導(dǎo)具體職責(zé)分工。其中張舒:分管金融服務(wù)股、資本市場(chǎng)股,負(fù)責(zé)中心紀(jì)檢、黨務(wù)、工會(huì)工作,承擔(dān)黨群口交辦事項(xiàng)。張晉:分管處非辦、銀行保險(xiǎn)股、綜合辦公室,負(fù)責(zé)中心財(cái)務(wù)工作,承擔(dān)政府口交辦事項(xiàng),聯(lián)系縣內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。
3.民主議事決策制度執(zhí)行不嚴(yán)格的問題
整改情況:已整改完成。一是我中心已召開三次黨支部會(huì)議及一次民主生活會(huì)。黨支部集體討論前,中心黨支部按照民主議事程序,堅(jiān)持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則,重大事項(xiàng)在會(huì)議討論前,廣泛聽取科室職工意見。二是今年以來涉及領(lǐng)導(dǎo)班子決策的“三重一大”事項(xiàng)主要為:第一項(xiàng)《金融中心人員職責(zé)分工文件》,目前已根據(jù)記錄形成會(huì)議紀(jì)要,并已向派駐紀(jì)檢組報(bào)《“三重一大”事項(xiàng)備案表》。此次決策內(nèi)容經(jīng)中心班子成員集體討論并同意后,單位全體人員均無異議。第二項(xiàng)為擬選拔任用中層干部決策,此次決策內(nèi)容經(jīng)中心班子成員集體討論并同意后,單位全體人員均無意見,已提拔兩位同志任命中層,目前已形成會(huì)議紀(jì)要,并向組織部進(jìn)行報(bào)備;第三項(xiàng)重大資金決策方面,定下本單位重大支出決策標(biāo)準(zhǔn)為5000元,2024年11月定下房屋修繕項(xiàng)目,屬于重大基金支出,共計(jì)金額19200元。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子及全體人員協(xié)商討論,全體人員均無意見,已形成合同及相關(guān)會(huì)議記錄。
4.隊(duì)伍建設(shè)不規(guī)范,存在人編崗分離問題
整改情況:已整改完成,一是制定并下發(fā)《關(guān)于調(diào)整金融工作服務(wù)中心人員分工的通知》與《金融工作服務(wù)中心內(nèi)部管理制度》文件,明確了人員分工和職責(zé),并將崗位職責(zé)張貼于辦公場(chǎng)所,進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范管理,推動(dòng)中心各項(xiàng)工作落到實(shí)處。二是目前我中心已按照相關(guān)規(guī)定要求于2024年12月新招錄1名工作人員。
5.中層干部長(zhǎng)期缺配的問題
整改情況:已整改完成。截至目前中心依照《淅川縣鄉(xiāng)科級(jí)單位中層干部選拔任用暫行辦法》有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我單位工作開展實(shí)際情況,經(jīng)中心黨支部決策,并向縣委組織部報(bào)備,現(xiàn)已任命4名同志分別為金融服務(wù)股、資本市場(chǎng)股、銀行保險(xiǎn)股、綜合股負(fù)責(zé)人。目前,中心下設(shè)四個(gè)股室的中層管理干部均已配備齊全。
6.抽調(diào)人員日常管理不夠的問題
整改情況:已整改完成。目前已將借調(diào)人員管理完全歸入金融中心日常管理之中,嚴(yán)格按照《淅川縣金融工作服務(wù)中心內(nèi)部管理制度》執(zhí)行管理,并將借調(diào)人員的考勤及工作完成情況進(jìn)行定期通報(bào)。
7.基層黨組織建設(shè)薄弱,黨支部戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不充分的問題
整改情況:已整改完成。每月召開一次黨建專題會(huì)議,根據(jù)中心黨支部制定的黨建責(zé)任清單,有序推進(jìn)黨建工作。探索業(yè)務(wù)與黨建的結(jié)合點(diǎn),已在各股室設(shè)立黨員示范崗,通過設(shè)立黨員示范崗,激勵(lì)黨員將業(yè)務(wù)與黨建學(xué)習(xí)工作相融合。中心黨支部定期組織黨員開展集中學(xué)習(xí)培訓(xùn),例如開展中央八項(xiàng)規(guī)定專題學(xué)習(xí)會(huì)、參加黨建金融大講堂、渠首大講堂等系列活動(dòng),加強(qiáng)黨員干部學(xué)習(xí)督促與監(jiān)督,并對(duì)學(xué)習(xí)筆記定期抽查。
8.黨建制度落實(shí)不嚴(yán)格的問題
整改情況:已整改完成。嚴(yán)格遵循《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例(試行)》,全面規(guī)范 “三會(huì)一課” 制度執(zhí)行。自整改工作開展以來,每月按時(shí)召開1次黨員大會(huì)和主題黨日活動(dòng),累計(jì)召開黨員大會(huì)和主題黨日活動(dòng)4次,參與黨員達(dá)28人次,參與率始終保持在95%以上。每季度開展1次黨課,黨支部書記帶頭落實(shí)要求,支部書記已講黨課1次。其他黨課計(jì)劃由邀請(qǐng)的專家、優(yōu)秀黨員代表等主講,內(nèi)容涵蓋黨的理論知識(shí)、政策解讀、先進(jìn)典型事跡等。同時(shí),年初即制定詳細(xì)的 “三會(huì)一課” 計(jì)劃,對(duì)每次會(huì)議、活動(dòng)的時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容和參與人員進(jìn)行明確規(guī)劃,并嚴(yán)格按照計(jì)劃執(zhí)行,確保 “三會(huì)一課” 制度得到有效落實(shí)。
認(rèn)真組織開展民主評(píng)議黨員和談心談話活動(dòng)。今年已順利完成1次民主評(píng)議黨員活動(dòng),全體黨員積極參與,通過個(gè)人自評(píng)、黨員互評(píng)、民主測(cè)評(píng)等環(huán)節(jié),全面客觀地對(duì)黨員進(jìn)行評(píng)價(jià),共評(píng)選出優(yōu)秀黨員2名,合格黨員5名,進(jìn)一步激發(fā)了黨員的積極性和主動(dòng)性,營(yíng)造了相互學(xué)習(xí)、共同進(jìn)步的良好氛圍。此外,已開展談心談話活動(dòng)1次,累計(jì)談話7人次,實(shí)現(xiàn)黨員全覆蓋。通過談心談話,及時(shí)了解黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況和生活困難,對(duì)黨員反映的問題進(jìn)行分類梳理,建立黨員談心談話檔案,記錄談話內(nèi)容和處理結(jié)果,目前已解決問題3個(gè),切實(shí)增強(qiáng)了黨組織的凝聚力和向心力。
積極探索創(chuàng)新“三會(huì)一課”和民主評(píng)議黨員等活動(dòng)形式。在“三會(huì)一課”中,采用討論式、互動(dòng)式、體驗(yàn)式等多種方式,例如在黨課學(xué)習(xí)中引入案例分析、小組討論等環(huán)節(jié),引導(dǎo)黨員積極參與,深入思考,有效提升了學(xué)習(xí)效果。通過活動(dòng)形式的創(chuàng)新,黨員參與活動(dòng)的積極性顯著提高,各項(xiàng)活動(dòng)取得良好成效。
9.黨員日常管理弱化的問題
整改情況:已整改完成。嚴(yán)格黨員組織關(guān)系管理。已全面梳理黨員組織關(guān)系,針對(duì)未及時(shí)轉(zhuǎn)入組織關(guān)系的黨員,逐一核查原因,現(xiàn)已完成2名黨員的組織關(guān)系轉(zhuǎn)入手續(xù),并將其正式歸入相應(yīng)黨支部管理,實(shí)現(xiàn)黨員管理全覆蓋。同時(shí),將2名流動(dòng)黨員納入中心黨支部日常黨員管理工作中,設(shè)立流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)站,通過組織流動(dòng)黨員參加中心黨課與黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng),確保流動(dòng)黨員能夠定期參與支部活動(dòng)。完善黨員發(fā)展程序和材料審核機(jī)制。針對(duì)2024年8月新發(fā)展的1名預(yù)備黨員發(fā)展程序不規(guī)范問題,按照黨員發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)流程,對(duì)該預(yù)備黨員的材料進(jìn)行重新審核和補(bǔ)充完善,確保程序合規(guī)、材料齊全。同時(shí),結(jié)合最新黨員發(fā)展要求,印制4份黨員發(fā)展工作流程圖,發(fā)至各股室。
經(jīng)過此次集中整改,針對(duì)縣委第五巡察組反饋的問題,中心黨支部和相關(guān)責(zé)任科室都能對(duì)號(hào)入座、立行立改,逐條逐項(xiàng)進(jìn)行銷號(hào)整改,目前已取得階段性成效。但我們也清醒地認(rèn)識(shí)到,整改工作成效還只是階段性的,距離縣委第五巡察組、縣委巡察辦提出的要求還有一定的差距。下一步,中心黨支部將在前一階段整改工作的基礎(chǔ)上,持續(xù)深入推進(jìn)整改,以扎扎實(shí)實(shí)地整改促使全縣金融工作進(jìn)一步提質(zhì)增效,不斷鞏固和深化巡察整改工作成果。
(一)進(jìn)一步落實(shí)黨支部主體責(zé)任。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的二十屆三中全會(huì)精神,堅(jiān)決落實(shí)黨中央關(guān)于政治巡視巡察的決策部署,深刻認(rèn)識(shí)巡察工作的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí),進(jìn)一步增強(qiáng)巡察整改的責(zé)任感和使命感,不斷強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng),層層傳導(dǎo)工作壓力,切實(shí)擔(dān)負(fù)起黨支部主體責(zé)任和班子“一崗雙責(zé)”,切實(shí)增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
(二)進(jìn)一步持續(xù)深入抓好整改。堅(jiān)持勁頭不松、力度不減、標(biāo)準(zhǔn)不降,持續(xù)深入推進(jìn)巡察整改工作。對(duì)已完成的整改事項(xiàng),適時(shí)開展“回頭看”,既要跟蹤問效,防止問題反彈,又要以此為基礎(chǔ),進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制,鞏固、拓展和轉(zhuǎn)化整改成果;對(duì)需要較長(zhǎng)時(shí)間推動(dòng)的整改事項(xiàng),要常抓不懈、持續(xù)用力,做到久久為功、善作善成,以“釘釘子”精神確保整改任務(wù)長(zhǎng)期堅(jiān)持,落實(shí)到位,讓整改實(shí)際成效推動(dòng)金融領(lǐng)域各項(xiàng)工作再上新臺(tái)階。
(三)進(jìn)一步建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持標(biāo)本兼治、效果導(dǎo)向,堅(jiān)持舉一反三、抓常抓長(zhǎng),將整改成果轉(zhuǎn)化為促進(jìn)金融工作持續(xù)健康發(fā)展的新動(dòng)能。把整改與落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任結(jié)合起來,持續(xù)完善相關(guān)制度規(guī)定,進(jìn)一步提高制度執(zhí)行力,推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展;把巡察整改工作同貫徹落實(shí)黨中央、省委市委縣委重大決策部署結(jié)合起來,同推動(dòng)金融本職工作結(jié)合起來,做到兩手抓、兩手硬,付諸實(shí)踐、見諸行動(dòng),扎實(shí)做好金融領(lǐng)域各項(xiàng)工作,為推動(dòng)淅川經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展做出金融貢獻(xiàn)。
歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議,請(qǐng)及時(shí)反映。聯(lián)系方式:電話:69213869;郵政編碼:474450;電子郵箱:xcxjrb001@126.com。
中共淅川縣金融工作服務(wù)中心支部委員會(huì)
2025 年7月15日
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