淅川：為人民群眾的需求不懈努力
在中國(guó)，很多城市都有一條人民路。4月8日，河南法制報(bào)記者跟隨淅川縣委政法委常務(wù)副書記袁宏偉走進(jìn)位于縣城人民路上的淅川縣信訪局。在采訪了局長(zhǎng)鄒右銘和她的同事后，河南法制報(bào)記者深深體會(huì)到，為人民服務(wù)，不僅應(yīng)該是，而且必須是政法綜治和信訪干部的座右銘。
兩次現(xiàn)場(chǎng)會(huì)
袁宏偉說(shuō)，淅川縣區(qū)位特殊、縣情特殊、責(zé)任特殊，移民歷史遺留問(wèn)題多，為保水質(zhì)關(guān)停企業(yè)、拆除庫(kù)區(qū)網(wǎng)箱、取締畜牧養(yǎng)殖等引發(fā)新的熱點(diǎn)問(wèn)題，城鄉(xiāng)發(fā)展又不可避免地觸及矛盾糾紛，穩(wěn)定工作任務(wù)繁重。近年來(lái)，淅川學(xué)習(xí)運(yùn)用“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面創(chuàng)新政法綜治和信訪工作方法，全力建設(shè)善治淅川，以持續(xù)平穩(wěn)向好的信訪形勢(shì)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)有力的支撐。2016年到2018年，全縣信訪量大幅下降，信訪績(jī)效考評(píng)保持南陽(yáng)市前列，連續(xù)兩年被評(píng)為全省“信訪工作成績(jī)突出先進(jìn)單位”。2017年10月，南陽(yáng)市信訪工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)在該縣召開(kāi)。
正在忙著籌備2019年南陽(yáng)市信訪工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)的淅川縣委常委、政法委書記朱林森說(shuō)：“這已經(jīng)是南陽(yáng)市第二次在淅川召開(kāi)信訪工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)了。這是上級(jí)對(duì)我們的肯定，也是對(duì)我們的鞭策。工作中，我們認(rèn)識(shí)到，只有堅(jiān)持以人民為中心，暢通信訪渠道，回應(yīng)人民訴求，才能化解新舊矛盾，構(gòu)建和諧社會(huì)。”
暢通信訪渠道
民生熱線辦位于信訪局辦公樓頂層，卻是縣里預(yù)備提拔干部最向往的鍛煉點(diǎn)。干凈整潔的辦公室里，4名年輕人正在接聽(tīng)熱線電話。這里是淅川縣信訪前沿陣地，24小時(shí)專人值守，實(shí)時(shí)分類登記標(biāo)注，限時(shí)辦理、真督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效。采訪中，河南法制報(bào)記者還了解到，淅川縣先后開(kāi)通縣委書記、縣長(zhǎng)、民生等4部熱線電話，從政法、信訪部門抽調(diào)12人組成民生熱線微信公眾號(hào)編輯部，實(shí)施微信交辦、微信督辦。突出“辦實(shí)、辦好”，實(shí)行兩小時(shí)交辦，5個(gè)工作日辦結(jié)，快速受理，快速交辦。對(duì)辦結(jié)敷衍、工作不力的，嚴(yán)格進(jìn)行責(zé)任追究。自熱線電話開(kāi)通以來(lái)，他們共接聽(tīng)答復(fù)群眾來(lái)電11975起、辦理有效訴求5928起，按期辦結(jié)率98%，回訪群眾實(shí)際滿意率85%。
在縣領(lǐng)導(dǎo)接訪辦，河南法制報(bào)記者看到了一份接訪領(lǐng)導(dǎo)值班簽到表，查閱了接處記錄。鄒右銘介紹，縣委、縣政府班子成員每月排班接訪，每月的周一，書記、縣長(zhǎng)、副書記、常務(wù)副縣長(zhǎng)輪流接訪，現(xiàn)場(chǎng)辦公，效果很好?？h領(lǐng)導(dǎo)接訪處訪贏得了群眾的信任，2017年以來(lái)越級(jí)上訪呈斷崖式下降。
為了保護(hù)南水北調(diào)中線水源地，淅川作出了巨大犧牲。馬蹬鎮(zhèn)胡某為丹江庫(kù)區(qū)后靠移民，多次上訪反映，全家籌資600多萬(wàn)元購(gòu)買了食宿一體化游船，因保護(hù)水質(zhì)被取締運(yùn)營(yíng)造成經(jīng)濟(jì)損失，要求賠償?shù)珶o(wú)相關(guān)補(bǔ)償政策?？h委常委、紀(jì)委書記周興中包案后，帶領(lǐng)縣委督查室、信訪局、移民局、環(huán)保局、旅游局、財(cái)政局、丹江風(fēng)景管理局、海事處等單位相關(guān)負(fù)責(zé)人，實(shí)地走訪調(diào)查，多次座談會(huì)商，針對(duì)信訪人因債務(wù)負(fù)擔(dān)大，希望租賃土地，發(fā)展艾草種植加工的想法，由馬蹬鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)村組群眾，幫助胡某調(diào)整租賃200余畝土地。目前，胡某帶領(lǐng)全家種植、加工艾草已償還100多萬(wàn)元債務(wù)，走出困境。
鄒右銘打開(kāi)一份接訪記錄說(shuō)，有人遷走了還到淅川反映問(wèn)題。金河鎮(zhèn)原中吳村村民付某，已于2011年9月隨同村南水北調(diào)移民搬遷至鄭州市中牟縣官渡鎮(zhèn)中吳移民新村，因沒(méi)有分地、分房，回到淅川上訪。淅川縣移民局和金河鎮(zhèn)成立了工作專班，專班工作人員多次與中牟縣對(duì)接協(xié)調(diào)，中牟縣在核實(shí)情況后予以解決。付某非常滿意，多次打電話表示感謝。
創(chuàng)新工作方法
淅川縣把群眾滿意作為工作標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)涉及群眾利益的重大決策項(xiàng)目讓群眾說(shuō)了算。鄒右銘說(shuō)，近年來(lái)，縣委縣政府創(chuàng)新了信訪工作“五步”法，讓信訪治理工作規(guī)范有序。第一步，信訪評(píng)估，將信訪評(píng)估的范圍細(xì)化為新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)、合作醫(yī)療、村組集體資產(chǎn)處置、土地征用及補(bǔ)償、各類項(xiàng)目款的使用等方面。第二步，排查矛盾，健全鄉(xiāng)、村、組三級(jí)信訪信息網(wǎng)絡(luò)。第三步，三級(jí)辦理。信訪人反映問(wèn)題，先到組、再到村、最后再到鄉(xiāng)。倒查責(zé)任，嚴(yán)格追究辦理責(zé)任人的責(zé)任。第四步，督查督辦。采取實(shí)地督辦、會(huì)議督辦、領(lǐng)導(dǎo)包案督辦三種形式，促使各級(jí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，及時(shí)、有效、就地解決各類矛盾問(wèn)題。第五步，信訪聽(tīng)證。做到“有理公開(kāi)擺、是非大家評(píng)”。
鄒右銘說(shuō)，淅川縣還針對(duì)群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，創(chuàng)新工作方法，保障社會(huì)綜合治理常態(tài)化。工作中，縣委縣政府抓源頭，創(chuàng)新開(kāi)展“三清理一公開(kāi)”專項(xiàng)整治，對(duì)全縣所有行政村（社區(qū)）開(kāi)展“清理村級(jí)財(cái)務(wù)、清理惠農(nóng)項(xiàng)目、清理不合格黨員，深化黨務(wù)政務(wù)村務(wù)公開(kāi)”專項(xiàng)行動(dòng)；創(chuàng)新開(kāi)展“三亮三比三評(píng)”活動(dòng)，亮工作實(shí)績(jī)，比作風(fēng)轉(zhuǎn)變，評(píng)先進(jìn)典型，扶貧領(lǐng)域信訪事項(xiàng)大幅下降。
采訪中，河南法制報(bào)記者了解到，以活動(dòng)促成效正是淅川信訪工作的制勝法寶之一。比如，淅川縣持續(xù)開(kāi)展公民德育法治教育活動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展“弘揚(yáng)移民精神、弘揚(yáng)好家風(fēng)家訓(xùn)，爭(zhēng)做最美淅川人”教育實(shí)踐活動(dòng)等。尤其是他們強(qiáng)力推進(jìn)的“無(wú)訪村（社區(qū)）”創(chuàng)建活動(dòng)，已經(jīng)成為南陽(yáng)的典范。
讓人民更滿意
“人民信訪為人民。人民群眾有1%的需求，我們就要作出100%的努力！”淅川縣委書記盧捍衛(wèi)告訴河南法制報(bào)記者，“我們還將繼續(xù)探索信訪服務(wù)新模式，讓信訪工作成為黨和政府密切聯(lián)系群眾的堅(jiān)實(shí)橋梁，讓人民更滿意，讓淅川更平安，確保一渠清水永潤(rùn)華北大地。”
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