南水北調(diào)中線從河南、湖北交界的丹江口水庫(kù)引出，經(jīng)過(guò)一段引渠，在淅川九重鎮(zhèn)的陶岔村（現(xiàn)改名丹陽(yáng)村）第一道水閘，是為渠首。

2013年12月25日，河南省宣布其南水北調(diào)中線主體工程完工，這意味著南水北調(diào)中線干渠全線貫通。

“全線通水后，這道水閘開(kāi)閘放水，便有一江清水送到北京、天津去了?！碑?dāng)?shù)氐泥l(xiāng)鎮(zhèn)干部自豪地說(shuō)。

而淅川這座小小的縣城，和其他南水北調(diào)水源地一樣，為了這一江清水，在經(jīng)歷了大強(qiáng)度的移民動(dòng)遷后，承受著移民增收、生態(tài)保護(hù)等多重的壓力，也在探尋著這項(xiàng)工程帶給淅川的新機(jī)會(huì)。

16.5萬(wàn)人動(dòng)遷

南水北調(diào)中線工程的啟動(dòng)，丹江口庫(kù)區(qū)170米水位線以下和172米風(fēng)浪線以下居民都需要搬遷。作為南水北調(diào)中線工程主要的淹沒(méi)區(qū)和移民區(qū)，淅川在這項(xiàng)工程中涉及的庫(kù)區(qū)動(dòng)遷移民16.5萬(wàn)人，占庫(kù)區(qū)總動(dòng)遷移民的一半。

據(jù)淅川政府提供的一份資料，淅川“移民規(guī)模和強(qiáng)度超過(guò)國(guó)家任何水利工程”，在搬遷規(guī)模、搬遷強(qiáng)度上都史無(wú)前例。以搬遷安置時(shí)間為例，三峽移民歷時(shí)18年，小浪底移民歷時(shí)13年，而淅川的移民安置時(shí)間僅兩年。

淅川移民指揮部的吳翔就是在這次移民搬遷中從一所學(xué)校抽調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，后來(lái)縣里成立移民指揮部后，他便在移民指揮部工作。而經(jīng)歷了搬遷、庫(kù)區(qū)清理之后，吳翔和他的同事的工作重心也有了變化。從淅川遷出的移民中，有14.6萬(wàn)人出縣安置在河南本地的鄭州、新鄉(xiāng)、許昌、平頂山、漯河、南陽(yáng)6個(gè)省轄市的25個(gè)縣（市、區(qū)），縣內(nèi)安置1.9萬(wàn)人，有56個(gè)安置點(diǎn)。

柴溝村便是這五十六分之一。吳翔介紹，移民集中安置點(diǎn)往往建在主要交通道路兩側(cè)，方便移民生活。柴溝村也和許多移民社區(qū)一樣選址在了道路兩邊。

進(jìn)入柴溝村，道路兩側(cè)是統(tǒng)一修建的農(nóng)房和小院。這些原來(lái)居住在丹江畔香花鎮(zhèn)的148戶人家在這個(gè)安置點(diǎn)已經(jīng)生活了兩年多。

遷出大山的直接好處就是就醫(yī)和就學(xué)條件的改善，“以前小孩讀書(shū)要走三四里地，現(xiàn)在小學(xué)就在旁邊?！钡司?.4畝的安置耕地對(duì)于這些曾經(jīng)“靠山吃山”的人們來(lái)說(shuō)，多少有些微薄。尤其是對(duì)40歲以上的村民來(lái)說(shuō)，外出務(wù)工的比率較小，往往選擇在家進(jìn)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)。但他們也面臨飼料、房租等多項(xiàng)成本增加的問(wèn)題。

吳翔說(shuō)，這也是政府在移民搬出庫(kù)區(qū)后一直在思考的問(wèn)題。針對(duì)移民社區(qū)，政府目前有800萬(wàn)元的專(zhuān)項(xiàng)資金用于扶持移民增收。

柴溝村的養(yǎng)殖小區(qū)就是通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)資金建立起來(lái)的，養(yǎng)殖小區(qū)每年以每平方10元的價(jià)格租給村民，盡管與山里放牧相比成本有所上升，但仍有許多村民看好未來(lái)養(yǎng)殖業(yè)的前景，這使得養(yǎng)殖小區(qū)基本上也都有了承租人。

產(chǎn)業(yè)的變化

“淅川的天幾乎天天能像‘鴕鳥(niǎo)牌’藍(lán)墨水一樣藍(lán)?！币晃讳来ó?dāng)?shù)氐恼刹空f(shuō)。藍(lán)墨水一樣的天空背后，是淅川作為南水北調(diào)中線工程渠首和水源地在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上受到的諸多限制。

首先是涉及污水排放的產(chǎn)業(yè)很難在淅川立足。以淅川當(dāng)?shù)氐奶埣垬I(yè)集團(tuán)為例，這個(gè)始建于1970年代末的造紙廠曾經(jīng)年產(chǎn)值1.9億元，是淅川當(dāng)?shù)氐睦惔髴簟?004年底，為保南水北調(diào)工程建設(shè)，淅川關(guān)閉了所有的制漿生產(chǎn)線。

但由于后期資金不足，這家企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)一直沒(méi)有完成，至今也無(wú)法進(jìn)行新的生產(chǎn)。企業(yè)辦公室的工作人員對(duì)記者說(shuō)，“資金遲遲到不了位，談好的電池項(xiàng)目也沒(méi)辦法進(jìn)行?！?/p>

根據(jù)淅川方面提供的信息，淅川在治理工業(yè)污染方面，關(guān)閉取締企業(yè)135家，淘汰小冶煉爐32臺(tái)。企業(yè)的關(guān)停并轉(zhuǎn)使得淅川人到企業(yè)就業(yè)、就地務(wù)工增加收入的難度增加，淅川便轉(zhuǎn)而選擇了另外一條路。

在九重鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部的指引下，記者到了當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)的金銀花田中。大片的耕地流轉(zhuǎn)給了當(dāng)?shù)匾患掖笮偷闹兴幤髽I(yè)進(jìn)行金銀花種植。由于并不是最為繁忙的金銀花采摘季節(jié)，田里只有幾個(gè)婦女在為金銀花修枝剪叉。

“除了土地租金以外，這主要可以讓農(nóng)村的婦女、老人這些勞動(dòng)力就地務(wù)工。”九重鎮(zhèn)鎮(zhèn)干部說(shuō)。除了金銀花外，茶葉也是淅川未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為此他們還專(zhuān)門(mén)去河南的茶葉產(chǎn)區(qū)——信陽(yáng)進(jìn)行考察。

產(chǎn)業(yè)變化是南水北調(diào)中線工程帶給淅川最為直觀的變化。由于尚沒(méi)有南水北調(diào)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，這些產(chǎn)業(yè)變化背后并沒(méi)有來(lái)自用水地區(qū)的直接資金補(bǔ)償，而是采取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付和項(xiàng)目對(duì)口幫扶的形式。

當(dāng)?shù)厝藢?duì)這種幫扶機(jī)制的可持續(xù)性有些擔(dān)心，他們認(rèn)為明確生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行制度安排才是對(duì)水源地區(qū)更為公平的方式。