“山水相連一庫清水，需要我們共同守護(hù)！”6月3日，由河南、湖北、陜西三省六個(gè)基層人民法院聯(lián)手打造的南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)儀式暨首次聯(lián)席會(huì)議在河南省南陽市淅川縣舉行。此舉標(biāo)志著豫鄂陜?nèi)》ㄔ簢@“保水質(zhì)、護(hù)運(yùn)行”這一核心目標(biāo)，共同為生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供司法保障，從司法層面確?！耙粠烨逅览m(xù)北送”。

南陽市中級(jí)人民法院黨組書記、院長秦德平、淅川縣縣委書記盧捍衛(wèi)、河南省高級(jí)人民法院環(huán)境資源庭副庭長張同仁、全國人大代表張家祥以及湖北、陜西五個(gè)基層法院院長和法制日?qǐng)?bào)、河南日?qǐng)?bào)、河南電視臺(tái)、河南法制報(bào)等15家中央、省、市、縣媒體記者參加。會(huì)議由淅川縣委常委、政法委書記賈里堅(jiān)主持，淅川縣人民法院主辦。

據(jù)活動(dòng)發(fā)起人，淅川縣人民法院院長王建軍介紹，淅川是國家南水北調(diào)中線工程核心水源區(qū)和渠首所在地，2014年12月12日，隨著南水北調(diào)中線工程全線建成通水，為了確保一庫清水永續(xù)京津，淅川縣法院在經(jīng)過多次深入調(diào)研，廣泛征求意見后，出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)渠首區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的意見》，成立了由院長任負(fù)責(zé)人，刑事、民事、行政各抽調(diào)一名員額法官為主的“三審合一”生態(tài)環(huán)境資源審判大合議庭，對(duì)涉及各類生態(tài)環(huán)境的61類案件進(jìn)行集中審理。丹江口庫區(qū)流域范圍跨越陜西、河南、湖北，水質(zhì)、土壤、大氣和森林等生態(tài)資源互為整體，而一些破壞生態(tài)的案件和個(gè)人，存在跨行政區(qū)域、流竄作案等特點(diǎn)，這就迫切需要多地法院進(jìn)行共享信息、協(xié)同辦理，統(tǒng)一量刑、審判標(biāo)準(zhǔn)，讓庫區(qū)司法機(jī)關(guān)組成相互銜接的生態(tài)“保護(hù)網(wǎng)”。為此，在經(jīng)過共同協(xié)商后，淅川縣法院組織并主辦了由湖北省丹江口市法院、湖北省十堰市鄖陽區(qū)法院、湖北省鄖西縣法院、陜西省洛南縣法院、陜西省商洛市商州區(qū)法院等三省六縣（市、區(qū)）人民法院參加的“三省六縣市區(qū)法院生態(tài)保護(hù)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制” 啟動(dòng)儀式暨首次聯(lián)席會(huì)議，制定出臺(tái)了《關(guān)于建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制協(xié)同為南水北調(diào)中線工程水源區(qū)生態(tài)環(huán)境資源保護(hù)提供司法保障的意見》（以下簡稱《意見》）。

《意見》明確指出：各法院之間在辦理生態(tài)環(huán)境資源案件過程中應(yīng)加強(qiáng)合作與配合，并不斷探索司法協(xié)助的新領(lǐng)域、新方法。在辦理的生態(tài)環(huán)境資源類案件，若案件當(dāng)事人、證人、所涉標(biāo)的物等處于其他法院轄區(qū)之內(nèi)，或因案件存在特殊情況，需要其他法院配合的，可相互委托送達(dá)、委托調(diào)查、委托調(diào)解、委托代為宣判、委托執(zhí)行；對(duì)于需勘驗(yàn)鑒定的，可商請(qǐng)對(duì)方法院給予配合，也可就案件的特定事務(wù)請(qǐng)求其他法院給予協(xié)助；建立跨部門、跨區(qū)域的信息共享體系和常設(shè)工作聯(lián)絡(luò)機(jī)制，定期每年召開一次六地聯(lián)席會(huì)議，六家法院輪流主辦，主辦法院負(fù)責(zé)確定當(dāng)年會(huì)議主題，并負(fù)責(zé)會(huì)務(wù)，會(huì)議主題可圍繞環(huán)境資源保護(hù)政策動(dòng)向、司法應(yīng)對(duì)、建言獻(xiàn)策、案例探討、審判經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等方面予以確定；各地法院將保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制的技術(shù)、人員和經(jīng)費(fèi)；各地法院將致力共同推動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源審判工作“三審合一”，實(shí)現(xiàn)案件管轄和立案標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，逐步實(shí)現(xiàn)執(zhí)法尺度和量刑幅度統(tǒng)一，并適時(shí)聯(lián)合發(fā)布生態(tài)環(huán)境資源司法保障白皮書。

“南水北調(diào)中線工程擔(dān)負(fù)著京津冀等地調(diào)水供水的特殊任務(wù)，與會(huì)的三省六個(gè)法院負(fù)責(zé)人在發(fā)言中能夠達(dá)成共識(shí)，實(shí)行區(qū)域協(xié)同推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)有效保障，最大限度挖掘司法潛力，建立司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打好環(huán)境資源司法保護(hù)‘協(xié)同戰(zhàn)’‘整體戰(zhàn)’，非常難得！”。南陽市中院院長秦德平給予了充分肯定，并表示南陽市中院將給予全力支持指導(dǎo)使這一措施更好落實(shí)。

據(jù)了解，淅川法院自2016年建立“三審合一”機(jī)制以來，共審理破壞環(huán)境資源犯罪案件178件，對(duì)206名被告人受到了嚴(yán)懲；審結(jié)環(huán)境資源類民事案件78件；執(zhí)結(jié)土地、林業(yè)、礦產(chǎn)、水利、濕地等非訴執(zhí)行案件824件，有效保護(hù)了庫區(qū)生態(tài)安全。注重加強(qiáng)法制宣傳，選取典型案件到案發(fā)地巡回開庭34次，邀請(qǐng)相關(guān)行政機(jī)關(guān)人員旁聽，受教育群眾上萬人。

　“由淅川法院倡議主導(dǎo)的三省六地環(huán)境司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制開創(chuàng)了環(huán)境司法領(lǐng)域跨省協(xié)作共同保護(hù)丹江口水庫的先例，起到了示范引領(lǐng)帶頭作用，為全省法院今后在其他流域、其他生態(tài)保護(hù)區(qū)開展司法協(xié)作提供了經(jīng)驗(yàn)。”省高院環(huán)資庭副庭長張同仁表示，啟動(dòng)生態(tài)環(huán)境資源跨區(qū)域司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制，有助于完善環(huán)境資源侵害預(yù)防、案件審判和修復(fù)工作，有助于調(diào)處生態(tài)涉法律關(guān)系，提高群眾環(huán)保意識(shí)，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。